Фильтры

Здравоохранение: изменения законодательства с 15 по 30 ноября

Подписаться на рассылку

05 декабря 2025

Здравоохранение: изменения законодательства

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Что изменилось в выдаче больничных с 29 ноября

Постановлением Минздрава, Минтруда и соцзащиты от 06.11.2025 № 182/132 внесены изменения в Инструкцию о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утв. постановлением ведомств от 04.01.2018 № 1/1.

В частности, установлено, что под организациями здравоохранения понимают организации здравоохранения, другие организации, осуществляющие медицинскую деятельность, указанные в п.7.5 Перечня № 200.

Также уточнено, что листок нетрудоспособности (справку) в связи с проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий выдает врач-инфекционист, лечащий врач, лечащий врач по согласованию с заведующим отделением или руководителем (заместителем руководителя) организации здравоохранения или председателем ВКК на весь период отстранения от работы.

Постановление № 182/132 вступило в силу с 29 ноября 2025 г.

Как государство будет прогнозировать потребность в кадрах

Постановлением Совмина от 25.11.2025 № 675 Минтруда и соцзащиты поручено ежегодно осуществлять:

• разработку прогноза баланса трудовых ресурсов на среднесрочный период по республике, областям и г. Минску, видам экономической деятельности;

• формирование прогноза потребности экономики в кадрах на среднесрочный период по профессионально-квалификационным группам по республике, областям и г. Минску, видам экономической деятельности.

Одновременно установлен порядок предоставления республиканскими органами госуправления и иными организациями, подчиненными Правительству, облисполкомами, Мингорисполкомом в Минтруда и соцзащиты отраслевых программ (планов) для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.

Кроме того, ведомство будет представлять сформированный прогноз потребности в кадрах республиканским органам госуправления, организациям, подчиненным Правительству, и иным организациям по их запросу.

Постановление № 675 вступило в силу с 29 ноября 2025 г.

Средняя зарплата в октябре составила 2 758,6 руб.

По данным Белстата, номинальная начисленная средняя заработная плата работников Беларуси в октябре 2025 г. составила 2 758,6 руб. (в сентябре 2025 г. - 2 746,4 руб.).

Традиционно самая высокая средняя заработная плата в Минске - 3 653,5 руб. Самая низкая в Витебской области - 2 286,1 руб.

В Минской области она составила 2 800,2 руб., Брестской - 2 470,2 руб., Гродненской - 2 468,7 руб., Гомельской - 2 444,9 руб., Могилевской - 2 315,6 руб.

Подготовлено с использованием материалов сайта Белстата

Скорректирован порядок проведения контроля качества лекарств

Постановлением Минздрава от 22.10.2025 № 157 внесены изменения в Инструкцию о порядке и условиях проведения контроля качества лекарственных средств до их поступления в реализацию, а также лекарственных средств, находящихся в обращении на территории Республики Беларусь, утв. ведомственным постановлением от 01.03.2010 № 20.

В частности, установлено, что контроль качества лекарств осуществляется путем оценки соответствия показателям качества нормативного документа по качеству, а также соответствия регистрационному досье по упаковке, маркировке упаковки, инструкции по медицинскому применению (листку-вкладышу), документу, подтверждающему качество серии лекарственного средства.

Постановление № 157 вступило в силу с 23 ноября 2025 г.

Утвержден клинический протокол трансплантации стволовых клеток детям

Постановлением Минздрава от 16.10.2025 № 151 утвержден клинический протокол «Трансплантация гемопоэтических стволовых клеток пациентам (детское население) с первичными (врожденными) иммунодефицитами».

Протокол устанавливает требования, которые являются обязательными для государственных организаций здравоохранения.

Постановление № 151 вступило в силу с 22 ноября 2025 г.

Перечень препаратов, правила и выписка рецептов - новое для ветаптек

Постановлением Минсельхозпрода от 29.09.2025 № 92 установлен перечень ветеринарных лекарственных препаратов, отпускаемых и реализуемых по рецептам специалистов в области ветеринарии.

Кроме того, утверждены:

• Правила надлежащей аптечной практики;

• Инструкция о порядке выписки рецептов на изготовление ветеринарных лекарственных препаратов в ветеринарных аптеках, их отпуска и реализации.

Постановление № 92 вступает в силу поэтапно: с 21 ноября 2025 г. и с 1 февраля 2026 г.

Минздрав обновил формы документов для диспансеризации чернобыльцев

Постановлением Минздрава от 31.10.2025 № 172 внесены изменения в Инструкцию о порядке организации диспансерного обследования граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, утв. ведомственным постановлением от 16.03.2010 № 28.

В частности, скорректирована форма карты учета диспансерного обследования граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

Также в новой редакции изложена форма схемы диспансерного обследования для таких граждан.

Постановление № 172 вступило в силу с 20 ноября 2025 г.

Пересмотрены цены на лекарства: устаревшие исключили из списка

Постановлением Минздрава от 24.10.2025 № 165 установлены новые предельные максимальные отпускные цены на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь.

Из списка исключены лекарства, производство которых не осуществляется от 3 и более лет. В обновленном документе информация о лекарствах приведена в соответствие с требованиями ЕАЭС.

Определено, что предельные максимальные отпускные цены установлены на условиях франко-склад предприятия, за исключением цен на лекарственные средства, производимые Белорусско-голландским совместным предприятием ООО «ФАРМЛЭНД», ЗАО «БЕЛАСЕПТИКА», ООО «ФАРМТЕХНОЛОГИЯ», ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов», ОАО «Несвижский завод медицинских препаратов», РУП «Бобруйский завод биотехнологий», совместным ООО «Лекфарм», которые установлены на условиях франко-назначения (пункт назначения, оговоренный в договоре).

Постановление № 165 вступило в силу с 16 ноября 2025 г.

Признано утратившим силу постановление Минздрава

Признано утратившим силу постановление Минздрава от 20.12.2006 № 115 «Об утверждении норм расхода этилового спирта и этилового ректификованного технического спирта организациями здравоохранения, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими специальные разрешения (лицензии) на медицинскую, фармацевтическую деятельность, государственными организациями здравоохранения для использования на медицинские, фармацевтические цели».

Постановление вступило в силу с 26 ноября 2025 г.

Постановление Минздрава от 20.11.2025 № 195

В Положении о порядке учета доз облучения есть изменения

Уточнены значения терминов, используемых в Положении о порядке учета доз облучения, полученных населением и персоналом, утв. постановлением Минздрава от 27.11.2020 № 110.

Постановление вступило в силу с 19 ноября 2025 г.

Постановление Минздрава от 30.09.2025 № 129

Опубликовано постановление Минздрава от 14.11.2025 № 192 «О порядке внесения отметки о группе крови по системам АВ0 и RH, другим системам в паспорт гражданина Республики Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь»: официальный комментарий

Постановление разработано с учетом требований Указа от 03.06.2008 № 294 «О документировании населения Республики Беларусь».

Документ регламентирует порядок внесения отметки о группе крови по системам АВ0 и Rh и других в журналы регистрации учреждений здравоохранения, а также форму этой отметки и форму журнала регистрации отметок.

В документе осталась норма о том, что штамп о группе крови может быть внесен только по желанию гражданина в паспорт или вид на жительство. Но важно отметить, что отметка не вносится в идентификационную карту гражданина Республики Беларусь, дипломатические, служебные и биометрические паспорта, а также иные документы, предназначенные для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в нее.

История вопроса: данная отметка уже более 40 лет выставлялась в документах по желанию граждан и норма осталась в обновленном постановлении. Она носит только общий информационный характер для сведения самого гражданина.

Медицинский аспект вопроса: в современных условиях, при необходимости переливания компонентов крови, группа крови определяется перед каждой трансфузией.

Постановление Минздрава от 10.07.2008 № 118 «Об утверждении формы отметки о группе и резус-принадлежности крови, вносимой организацией здравоохранения в паспорт гражданина Республики Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, о порядке внесения указанной отметки и ее аннулирования» признано утратившим силу.

Подготовлено с использованием материалов сайта Минздрава

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Годовая инвентаризация в бюджетной организации - 2025

Рассмотрели, как провести инвентаризацию и отразить в бухучете бюджетной организации выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием активов и обязательств организации и данными бухучета.

Дополнительно по теме см. подборку: «Всё по одной теме. Бухгалтерский учет в бюджетной сфере».

Интервью по теме: Наличные расчеты: правила применения кассового и иного оборудования

На вопросы ответила Наталья Сабецкая, специалист по бухгалтерскому и налоговому учету.

Пособие: Превышен пятикратный размер средней зарплаты: как заполнить ПУ-3 по трудовому договору и ГПД

Организация с работником (основное место работы) заключила договор подряда на выполнение разовых работ с 01.10.2025 по 31.10.2025. Разобрались, как в разделе 1 формы ПУ-3 отразить начисление выплат за октябрь 2025 г.

Корреспонденция счетов: Выдача новогодних подарков работникам для их детей

В декабре 2025 г. работнику (основное место работы), имеющему ребенка до 16 лет, организация выдала новогодний подарок (кондитерский набор). В 2025 году работнику выплачивалась материальная помощь: на оздоровление; для закупки овощей; для подготовки детей к школе. Автор показал, как отразить расходы в налоговом и бухгалтерском учете.

Корреспонденция счетов: Выдача новогодних подарков детям работников

В декабре 2025 г. организация ребенку работника выдала новогодний подарок стоимостью 120 руб. (в том числе НДС 20 % - 20 руб.): набор конфет и билет на детское театральное представление. Вы узнаете, как отразить расходы в налоговом и бухгалтерском учете.

Корреспонденция счетов: Матпомощь к Новому году: налоговый и бухгалтерский учет

Согласно приказу на основании положения о порядке оказания материальной помощи организация выплатила работникам, в том числе внешнему совместителю и бывшим работникам, находящимся на пенсии, матпомощь к Новому году в размере 500 руб. каждому. Автор привел отражение расходов в налоговом и бухгалтерском учете.

Корреспонденция счетов: Бухгалтерский учет расчетов по алиментам в бюджетных организациях

Наниматель, выплачивающий заработную плату, осуществляющий другие выплаты, обязан на основании письменного заявления лица, уплачивающего алименты, или исполнительного листа ежемесячно удерживать из его заработной платы, других выплат денежные суммы установленных размеров с учетом ограничений, предусмотренных законодательными актами, и выплачивать (перечислять на счет, переводить по почте за счет средств лица, уплачивающего алименты) не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и осуществления других выплат лицу, указанному в заявлении или исполнительном листе (ч.1 ст.105 КоБС). Привели особенности расчета и выплаты алиментов в бюджетной организации.

Вопросы-ответы:

1. Организация заключила договор безвозмездной аренды легкового автомобиля Renault Sandero, 2018 года выпуска, который используется для производственных нужд. По договору предприятие заправляет автомобиль топливом - бензин АИ-92, 95, 98, 100. Необходимо рассчитать расход топлива на этот автомобиль с учетом дополнительного расхода топлива: езда по городу, обогрев, летние и зимние периоды и т. д. Как установить повышенные нормы списания топлива?

2. Учреждение здравоохранения по договору аренды выставляет пеню за несвоевременную уплату возмещаемых коммунальных услуг. Нужно ли данную пеню облагать НДС, если сумма пени перечисляется в бюджет? Выставляется ли ЭСЧФ по данной пене?

3. В организацию по внешнему совместительству устроилась сотрудница на 0,5 ставки. По основному месту работы она находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Нужно ли ей предоставлять стандартный налоговый вычет? Должна ли она написать заявление на предоставление вычета?

Экономисту

Комментарий: Корректировки в установлении предельных максимальных отпускных цен на отечественные лекарственные средства. Комментарий к постановлению Минздрава от 24.10.2025 № 165

Обозначены наиболее существенные изменения в установлении предельных максимальных отпускных цен на отечественные лекарственные средства в связи с заменой постановления Минздрава от 07.09.2012 № 137 на комментируемое.

Пособие: Принципы премирования и документальное оформление премий

Эффективность работы любой организации в большой мере зависит от грамотной мотивации сотрудников. Одна из наиболее действенных стимулирующих выплат, устанавливаемых нанимателем, - премирование работников. В материале раскрыты принципы премирования, как составить положение о премировании.

Вопрос-ответ:

Организация использует разные марки топлива для заправки одного и того же автомобиля, например АИ-92, 95. Можно ли установить как нормы расхода топлива, различные для каждой марки бензина, так как расход топлива различный при использовании разных марок бензина?

Юристу

Пособие: Исковые заявления по делам, возникающим из трудовых отношений (по КГС с 01.01.2026)

Автор рассмотрел причины трудовых споров и формы исковых заявлений.

Разделы материала:

1) что необходимо учесть при подаче искового заявления;

2) исковое заявление о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула;

3) исковое заявление об отмене дисциплинарного взыскания;

4) исковое заявление о взыскании заработной платы;

5) исковое заявление о взыскании задолженности.

Пособие: Как рассчитать упущенную выгоду при нарушении условий договора

В настоящее время не существует законодательно закрепленного единого подхода либо утвержденного алгоритма расчета убытков в виде упущенной выгоды, как нет и единой судебной практики по данному вопросу (какой расчет в конкретной ситуации причинения убытков будет достаточно обоснованным для суда).

Автор рассмотрел:

1) что признается упущенной выгодой;

2) изменение подхода к доказыванию размера убытков с 19.11.2024;

3) механизм расчета упущенной выгоды.

Пособие: Антикоррупционные обязанности в должностных инструкциях работников

В практике правоприменения у организаций часто возникают вопросы: правомерно ли закреплять в должностных (рабочих) инструкциях и других ЛПА, определяющих трудовые обязанности работников, антикоррупционные обязанности, которые установлены для работников законодательством и ЛПА, являются ли антикоррупционные обязанности работников их трудовыми обязанностями? Ответы - в материале.

Пособие: Некоторые вопросы участия организатора при осуществлении закупок за счет собственных средств

Автор систематизировал правовые условия участия организатора в закупках с учетом норм гражданского законодательства, постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», иных актов.

Судебная практика: Доначисление налогов при признании арендных платежей скрытой формой выплаты дохода физическому лицу

Вопросы-ответы:

1. Может ли заказчик при проведении электронного аукциона не устанавливать требование к участникам об отсутствии сведений о них в списке поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок?

2. Можно ли ссылаться на условия процедуры государственной закупки в части, касающейся предмета государственной закупки, при приемке товаров по количеству и качеству при исполнении обязательств по договору государственной закупки?

3. При проведении процедуры запроса ценовых предложений (госзакупка), предметом которой являются строительные работы, заказчик установил дополнительные требования к участникам. Один из участников представил реестр договоров, в котором содержится информация о заключении договора индивидуальным предпринимателем, а участником процедуры является общество с ограниченной ответственностью. При этом участник указал, что он является правопреемником ИП. Будет ли в данном случае подтвержден опыт исполнения договоров таким участником?

Формы документов:

1. Исковое заявление о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула (по КГС с 01.01.2026) (пример)

2. Исковое заявление о взыскании заработной платы (по КГС с 01.01.2026) (пример)

3. Уведомление о расторжении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пример)

Кадровику

Алгоритм составления графика трудовых отпусков

До 5 января 2026 г. необходимо утвердить график трудовых отпусков, как того требует ТК. Чтобы вы легко справились с этой задачей, мы подготовили четкий пошаговый план действий.

Пособие: График трудовых отпусков на 2026 год: нормы, риски, шпаргалка для кадровика

Материал поможет обратить внимание на ключевые значимые нормы законодательства.

Разделы:

1) что нужно знать о графике трудовых отпусков;

2) роль мнения работников при составлении графика;

3) сложные практические вопросы при составлении графика;

4) оформление графика: делопроизводственный аспект;

5) шпаргалка для кадровика: проверка графика на соответствие законодательству;

6) заключение: как избежать ошибок и конфликтов.

Алгоритм установления плавающего перерыва для отдыха и питания

Рассмотрели действия нанимателя при установлении плавающего перерыва для отдыха и питания по его инициативе, а также по инициативе работника.

Комментарий: Воинский учет в организациях с 20.09.2025. Комментарий к постановлению Совмина от 17.09.2025 № 505

20.09.2025 вступило в силу постановление № 505, которым утверждено новое Положение о воинском учете. Одновременно утратило силу предыдущее постановление Совмина от 18.12.2003 № 1662. В материале мы детально разобрали все ключевые изменения, с которыми столкнутся ответственные сотрудники компаний, и рассказали, как теперь организовать воинский учет.

Пособие: Ведение книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним

Как вести и хранить этот важный кадровый документ, мы подробно рассмотрели в разделах:

1) правила ведения согласно Инструкции о трудовых книжках;

2) правила ведения и хранения согласно Инструкции по делопроизводству.

Вопросы-ответы:

1. Молодого специалиста увольняют за прогул до окончания срока распределения. Нужно ли уведомлять об этом учреждение образования?

2. Работник принят на работу по основному месту работы на неполную неделю и неполный день (график четверг, пятница - по 5 ч. в день, выходные - суббота и воскресенье). По штатному расписанию - 0,25 ставки. Как прописать в контракте пункт про тарифный оклад? Ежемесячная з/п будет считаться пропорционально отработанному времени и будет разная в зависимости от месяца (например, в октябре 2025 г. - это 10 рабочих дней, итого 20 ч. в неделю, а в ноябре 2025 г. - 7 рабочих дней, итого 14 ч.)?

3. У работника контракт. Нужно установить доплату (постоянно) за сложность и напряженность труда в размере 25 % должностного оклада. Как оформить документы?

4. Кому должен подчиняться специалист по мобилизационной подготовке и гражданской обороне?

Форма документа:

Исковое заявление о взыскании задолженности по авансу, выданному работнику в счет заработной платы (по КГС с 01.01.2026) (пример)

Секретарю

Пособие-навигатор: Делопроизводство по административным процедурам: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

Собрали ответы по теме делопроизводства по административным процедурам.

Вопросы-ответы:

1. В организацию, где ведется электронный документооборот, поступил документ на бумажном носителе. Это документ временного (до 10 лет) хранения. Работник канцелярии отсканировал документ и прикрепил в РКК заверенный своей ЭЦП скан документа. Приравнивается ли такой документ к электронному документу? Нужно ли хранить идентичный документ на бумажном носителе?

2. Как издать приказ о назначении ответственных лиц за электронные ключи?

Специалисту по охране труда

Алгоритм обеспечения безопасности выполнения работ с физиоаппаратами

Наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда. Вы узнаете, как обеспечить безопасность при выполнении работ с физиоаппаратами.

Пособие: Пожарная безопасность в организации: материалы по теме

Предлагаем подборку аналитических материалов по темам:

1) организация работы по пожарной безопасности;

2) противопожарный инструктаж и подготовка по программам ПТМ;

3) общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности;

4) знаки пожарной безопасности;

5) внештатные пожарные формирования;

6) действия руководителя и работников в случае пожара;

7) требования к обеспечению эвакуации людей при пожаре;

8) требования к местам для курения;

9) хранение веществ и материалов;

10) первичные средства пожаротушения;

11) надзор и мониторинг за соблюдением требований пожарной безопасности;

12) ответственность.

Алгоритм обеспечения пожарной безопасности организации

Автор привел алгоритм действий, которые необходимо выполнить для обеспечения пожарной безопасности организации.

Пособие-навигатор: Эвакуация людей при пожаре: требования к плану эвакуации, эвакуационным путям и выходам

Для обеспечения безопасной эвакуации людей при чрезвычайной ситуации здания и помещения оборудуются эвакуационными путями и выходами. Они должны соответствовать СН 2.02.05-2020 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 12.11.2020 № 79.

В таблице приведены основные требования, которые предъявляются к плану эвакуации, эвакуационным путям и выходам.

Вопросы-ответы:

1. Какие долицензионные требования предъявляются к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности?

2. Допускается ли ведение журнала учета выдачи нарядов-допусков в электронном виде?

3. Руководитель одной из организаций обратился к главному государственному инспектору с вопросом, все ли работники организации обязаны проходить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте и повторные инструктажи по охране труда?

4. Кем может проводиться освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by

1. В организацию здравоохранения врачи и медицинские сестры приняты как внешние совместители на 0,25 ставки. Можно ли им давать подработку сверх установленной нормы (900 часов), или эта норма должна входить в основное время?

2. У медицинской сестры 11-й категории заканчивается срок 5 лет после курсов повышения квалификации. Очередные курсы повышения только в 2026 году. Как оформить прекращение действия квалификационной категории медицинского работника?

3. В учреждении здравоохранения проведена замена перил по текущему ремонту за счет городского бюджета. Возникло желание сделать такой же ремонт за собственные средства, только на другую лестницу. Можно ли заключить договор с этим же подрядчиком, или нужно проводить сначала процедуру и рассылать запрос на подачу коммерческих предложений?

4. Учреждением здравоохранения оказана медицинская помощь на платной основе иностранной гражданке. Девушка пребывает в стационаре учреждения здравоохранения, в первый день был заключен договор на предоплату медицинских услуг, в день выписки окончательный договор с окончательной суммой (с учетом предоплаты), где прописано, что окончательный расчет производится в день выписки, однако девушка ссылается на отсутствие денежных средств, оплатить счет не может. Что делать в данном случае?

5. Медицинская сестра имеет первую квалификационную категорию. Ее перевели (после прохождения переподготовки) медсестрой по физиотерапии. Сохраняется ли ее квалификационная категория?