Материал помещен в архив

Строительство: 16 изменений III квартала 2022 года

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

06.10.2022

Предлагаем обзор основных изменений и разъяснений применения НПА за июль - сентябрь 2022 г. Их нужно знать и учитывать специалистам строительных и иных организаций, выполняющих (оформляющих) строительно-ремонтные работы.

1. Установлены статиндексы стоимости СМР

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 декабря 2024 г. действует постановление Минстройархитектуры от 04.12.2024 № 129 «О статистических индексах стоимости строительно-монтажных работ».

2. Проектирование: использование проектов, рекомендованных для повторного применения с 1 июня 2022 г.

С 1 июня 2022 г. при разработке проектной документации с использованием проекта, рекомендованного для повторного применения и включенного в республиканский фонд проектной документации, сумма средств на выполнение проектных работ определяется исходя из базовых затрат трудовых ресурсов на разработку полного комплекта проектной документации для возведения аналогичного объекта строительства с учетом особенностей, установленных приложением 3 к НЗТ 8.01.00-2014, и стоимости приобретения заказчиком проекта, рекомендованного для повторного применения, у его разработчика.

Перечень проектных работ, выполняемых при привязке проекта, рекомендованного для повторного применения и включенного в республиканский фонд проектной документации, к месту размещения объекта включает:

• определение координат, отметок частей зданий, сооружений;

• уточнение размеров, глубины заложения и конструктивных решений фундаментов, разработку дополнительных конструктивных мероприятий с учетом гидрогеологических условий строительной площадки, уточнение конструктивных решений подвальных и цокольных этажей зданий, а также узлов примыкания различных сооружений (тоннели, галереи и т. д.) с учетом особенностей рельефа строительной площадки;

• разработку чертежей узлов присоединения внутренних инженерных сетей к внешним сетям; уточнение объемов работ и определение сметной стоимости строительства объекта строительства с учетом конкретных условий и цен.

Общая стоимость разработки проектной документации для возведения объекта методом привязки проекта, рекомендованного для повторного применения, определяется в размере 70 % от общей стоимости разработки индивидуальной проектной документации для возведения аналогичного объекта строительства и включает стоимость:

• приобретения у разработчика проекта, рекомендованного для повторного применения;

• проектных работ по привязке к месту размещения объекта;

• проектных работ для внутриплощадочных и внеплощадочных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства (пп.2¹ и 2² приложения 3 к НЗТ 8.01.00-2014).

3. Закупка технологического оборудования с 30 июня 2022 г.

Определено, когда и какое оборудование должен закупать именно заказчик. Так, с 30 июня 2022 г. закупку технологического оборудования осуществляет заказчик (ч.1 п.39 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450 (в ред. постановления Совмина от 01.07.2022 № 431)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться п.29 Правил № 1450 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарий см. здесь.

Справочно К технологическому оборудованию относятся машины, аппараты, установки, оборудование, включая специальное оборудование (оснастку), медицинская техника, используемые для обеспечения выполнения производственных процессов в соответствии с технологией и функциональным назначением объекта и (или) осуществляющие автоматическое управление технологическими процессами.

Обратите внимание! К технологическому оборудованию не относятся мебель, инвентарь, оргтехника, специальный инструментарий, игровое оборудование и иные сопутствующие принадлежности бытового назначения, необходимые для осуществления конкретной деятельности на созданном объекте бытового назначения, необходимые для осуществления конкретной деятельности на созданном объекте (подстрочное примечание * к подп.1.4 п.1 Указа от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 апреля 2025 г. подп.1.4 п.1 Указа № 26 на основании Указа от 31.03.2025 № 130 исключен.

Выбор заказчиком, застройщиком технологического оборудования осуществляется до начала разработки проектной документации на стадии предпроектной (предынвестиционной) документации и определяется в составе раздела обоснования инвестиций, устанавливающего основные технологические решения.

В случае принятия заказчиком, застройщиком решения о целесообразности и (или) обоснованности осуществления инвестиций в строительство объектов предпроектная (предынвестиционная) документация является основанием для проведения им закупки технологического оборудования для объекта (в том числе с фактической поставкой такого оборудования на объект в соответствии с заключенным договором и графиком поставки).

Если заключен договор строительного подряда, то технологическое оборудование закупает заказчик и передает подрядчику в соответствии с графиком поставки материальных ресурсов (подп.1.4 п.1 Указа № 26).

4. Цены на стройматериалы: как их формировать с 18 июля 2022 г.

С 18 июля 2022 г. определен порядок регулирования цен на товары, включенные в перечень товаров, производимых (ввозимых) и реализуемых на внутренний рынок юрлицами и ИП (за исключением субъектов розничной торговли) и предназначенных для использования при строительстве объектов, а также при производстве материалов для строительства, цены на которые регулирует Минстройархитектуры.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 марта 2025 г. действует перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами (организациями) при необходимости стабилизации ценовой ситуации, согласно приложению 1 к постановлению Совмина от 04.02.2025 № 69. Комментарий см. здесь.

Этот порядок определен постановлением Минстройархитектуры от 12.07.2022 № 69 «О порядке регулирования цен».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2024 г. следует руководствоваться постановлением Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125 «О порядке регулирования цен». Комментарии см. здесь.

Нормы постановления № 69 обязательны для соблюдения юрлицами всех форм собственности и ИП при установлении цен на товары, предназначенные для использования при строительстве объектов, а также при производстве материалов для строительства, в том числе при реализации товаров на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Механизм соблюдения постановления № 69 при биржевой торговле регулирует ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Постановление № 69 не распространяется на:

• субъектов, осуществляющих розничную торговлю;

• товары, реализуемые по внешнеторговому договору;

• товары, реализуемые субъекту торговли для дальнейшей реализации по внешнеторговому договору (пп.5, 6 письма Минстройархитектуры от 31.08.2022 № 04-3-02/11501).

Обратите внимание! Постановление № 69 распространяет свое действие на договоры, отгрузка товаров по которым совершается с 18 июля 2022 г., в том числе когда данные отгрузки оплачены предварительно. На товары, не отгруженные на дату вступления в силу постановления № 69, организации должны привести цены в соответствие с нормами этого постановления и Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен на товары, утв. постановлением № 69. На операции по отгрузке товаров, совершенные до 18 июля 2022 г., но не оплаченные на эту дату, регулирование цен не распространяется. На товары, приобретенные и не отгруженные до вступления в силу постановления № 69, соблюдение норм подп.1.4 п.1 обязательно в части применения предельной максимальной оптовой надбавки к отпускным ценам, сформированным производителями или импортерами, без подтверждения уровня рентабельности (надбавки) в ценах, к которым применяется надбавка. На товары, приобретаемые после вступления в силу постановления № 69, цена реализации должна быть сформирована с учетом всех его требований. Договоры в части не отгруженных до вступления в силу постановления № 69 материалов должны быть откорректированы с учетом цен, сформированных в соответствии с нормами постановления № 69 (п.4 письма № 04-3-02/11501).

Справочно В письме № 04-3-02/11501 Минстройархитектуры еще разъяснило: • что включает в себя понятие «строительство объектов» для целей применения постановления № 69; • установлен ли перечень товаров, на которые распространяется действие постановления № 69; • обязан ли покупатель указывать цель приобретения товара и несет ли он за это ответственность; • можно ли в цену товара включать стоимость доставки до потребителя; • при формировании цен с учетом стоимости доставки товара до покупателя какая цена включается в прейскурант; • куда относятся затраты по доставке товара при приобретении товаров (погрузке, разгрузке, затраты, выставленные железной дорогой, в том числе пользование вагонами); • имеет ли право оптовое звено относить сумму фактических транспортных расходов на увеличение цены; • в случае наличия у субъектов торговли нескольких торговых объектов куда могут быть отнесены затраты по перемещению товара до торговых объектов, находящихся в разных городах; • если организация несет дополнительные расходы, связанные с реализацией товара (доработка, фасовка и т. п.), как они могут быть компенсированы; • как формируется цена импортера; • как формируется цена организации, осуществляющей оптовую торговлю; • как правильно понимать абз.3 п.2 постановления № 69 «в случае превышения ограничений, установленных в части первой настоящего пункта, до вступления в силу настоящего постановления цена на товар не пересчитывается»; • как правильно рассчитать процент повышения цен на товары (по каждой товарной позиции) более 30 % в годовом выражении; • какие меры ответственности предусмотрены за несоблюдение порядка регулирования цен; • какие сведения должен указывать производитель и импортер; • должна ли цена товара, указанная в ТТН (ТН), соответствовать сумме расходов, указанных в п.14 Инструкции № 69.

Действие постановления № 73, которое раньше регулировало ценообразование на строительные материалы, изделия, конструкции, приостановлено до 1 января 2023 г.

Обратите внимание!  С 6 октября 2022 г. действует постановление Совмина от 06.10.2022 № 669 «О временных мерах по стабилизации цен», согласно которому юрлица всех форм собственности и ИП, осуществляющие производство (ввоз) и (или) реализацию товаров на внутренний рынок или оказывающие услуги на территории Республики Беларусь, должны зафиксировать цены (тарифы) на уровне не выше применяемых на 5 октября 2022 г. Комментарии к постановлению № 669 см. здесь и здесь.   От редакции «Бизнес-Инфо» C 19 октября 2022 г. постановление № 669 утратило силу постановлением Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен». Комментарии см. здесь.

Дополнительно по теме • О регулировании цен на стройматериалы с 18 июля 2022 года. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 12.07.2022 № 69. • Установлен новый порядок формирования цен на товары, материалы, используемые в строительстве. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 12.07.2022 № 69. • Сравнение инструкций о порядке установления и применения регулируемых цен, утв. постановлениями Минстройархитектуры от 30.07.2021 № 73 и от 12.07.2022 № 69. Комментарий к постановлению № 69. • Интернет-семинар «Регулирование цен на товары для строительства».

5. Упрощен порядок ввода в эксплуатацию объектов самовольного строительства

25 июля 2022 г. принят Указ № 253 «Об упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства», который исключает ответственность за самовольное строительство жилых домов и (или) нежилых капитальных построек 5-го класса сложности на придомовой территории.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 января 2025 г. следует руководствоваться п.1 Указа № 253 в ред. Указа от 13.01.2025 № 10.

Объекты строительства, возведенные (реконструированные) гражданами на земельных участках, права на которые у них возникли до 1 сентября 2022 г. и предназначенных для строительства и (или) обслуживания одноквартирных жилых домов (за исключением расположенных в г. Минске), могут по решению местного исполнительного и распорядительного органа приниматься в эксплуатацию без наличия разрешительной документации на их строительство (разрешения на реконструкцию) и (или) проектной документации.

Указом № 253 установлено, что возведение (реконструкция) гражданами вышеназванных объектов, по которым местным исполнительным и распорядительным органом принято решение о приемке в эксплуатацию, не признается самовольным строительством.

Заявления о приемке в эксплуатацию перечисленных объектов строительства граждане могут подать до 1 января 2025 г.

Во исполнение норм Указа № 253 с 16 сентября 2022 г. вступили в силу изменения в Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утв. постановлением Совмина от 06.06.2011 № 716.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. действует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З. Комментарии см. здесь.

Действие определенных норм Положения № 716 не распространяется на приемку в эксплуатацию одноквартирных жилых домов и нежилых капитальных построек 5-го класса сложности на придомовой территории, возведенных (реконструированных) гражданами без наличия разрешительной документации на их строительство (разрешения на реконструкцию) и проектной документации на земельных участках, права на которые у них возникли до 1 сентября 2022 г. и предназначенных для строительства и (или) обслуживания одноквартирных жилых домов (за исключением расположенных в г. Минске).

При приемке в эксплуатацию такие объекты приемочная комиссия оценивает только по двум критериям:

• соответствие 5-му классу сложности;

• соответствие строительным нормам и градостроительной документации в части соблюдения нормируемых разрывов от границ земельного участка до возведенных (реконструированных) объектов и требований по размещению объектов (ч.8 п.5 Положения № 716).

При приемке в эксплуатацию одноквартирных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек 5-го класса сложности в состав приемочных комиссий включаются представители структурных подразделений, осуществляющих государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, использования и охраны земель, и иных структурных подразделений (ч.2 п.24 Положения № 716).

В заявлении о выдаче утвержденного акта приемки в эксплуатацию одноквартирных жилых домов и нежилых капитальных построек 5-го класса сложности должно быть указано о наличии согласия совершеннолетних граждан, имеющих право владения и пользования этими жилыми домами и капитальными постройками, участников общей долевой собственности на приемку в эксплуатацию жилых домов и капитальных построек (ч.2 п.27 Положения № 716).

Дополнительно по теме • Временный упрощенный порядок приемки в эксплуатацию жилых домов, нежилых капитальных построек на придомовой территории для граждан. Комментарий к Указу от 25.07.2022 № 253. • Интернет-семинар «Строительная амнистия по Указу № 253. Кто имеет право на ввод в эксплуатацию самовольного строительства».

6. Изменилась форма статотчетности 12-ис

С 29 июля 2022 г. внесены изменения в форму статотчетности «Отчет о выполнении подрядных работ» 12-ис. Заполняя форму после указанной даты, обратите внимание, что реквизит «Сведения о респонденте» изменен.

Дополнительно по теме • Договор поставки оборудования с монтажом: может ли субподрядчик включить работы по монтажу и пусконаладке в форму 12-ис.

7. Введена новая форма статотчетности 1-ис (схо)

Начиная с отчета за 2022 год введена в действие форма статотчетности 1-ис (схо) «Отчет о строительстве жилых домов (квартир) в сельскохозяйственных организациях».

Форму представляют юрлица, которые строят жилые дома (квартиры) в сельхозорганизациях для работников сельхозорганизаций и организаций социально-культурной сферы; районные, поселковые, сельские исполнительные комитеты.

Дополнительно по теме • Централизованная статотчетность: каталог форм.

8. Новое основание для установления компенсации за работу вахтовым методом

С 3 августа 2022 г. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.07.2022 № 46 установлена компенсация за производство работы вахтовым методом работникам при организации работ:

• вне места жительства или места постоянной работы при условии невозможности обеспечить их ежедневное возвращение домой;

• в госучреждениях соцобслуживания, осуществляющих стационарное соцобслуживание, отделениях круглосуточного пребывания территориальных центров соцобслуживания населения в условиях эпидемиологической ситуации, требующей проведения иных санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, их локализацию и ликвидацию.

Дополнительно по теме • В регулировании вахтового метода выполнения работ есть изменения с 3 августа 2022 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 15.07.2022 № 46.

9. Какие работы больше не относятся к строительным

С 5 августа 2022 г. из перечня видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности, утв. постановлением Минстройархитектуры от 10.05.2011 № 17, исключены следующие работы:

• горнопроходческие;

• проходка шахтных стволов, шурфов, выработок;

• проходка шахтных стволов в тиксотропной рубашке;

• проходка тоннелей, фурнелей, камер, штолен с устройством постоянных и временных пересечений;

• проходка разрезных печей, просек, котлованов, камер и расширение горизонтальных и наклонных выработок;

• прием и выгрузка грунта при проходе шахтных стволов, штолен, тоннелей;

• ввод в забой и вывод из забоя проходческого щита;

• устройство крепления стволов шахт и тоннелей инвентарными штангами и распорками;

• устройство сланцевых и водяных заслонов;

• устройство временных крепей и установка арок крепления;

• устройство и разборка армировки шахтных стволов;

• установка и разборка деревянных крепежей - рам, расстрелов, связей, обшивок;

• крепление и обшивка стен и кровли, котлованов, выработок, лестничных отделений досками, бревнами и рудничными стойками;

• прочие горнопроходческие работы;

• бурение скважин нефтяных и газовых с испытанием их на продуктивность;

• установка фильтровальных обсадных или замораживающих труб и устройств;

• установка фильтра на колонне водоподъемных труб;

• цементация затрубного пространства и подбашмачный тампонаж;

• крепление скважин трубами;

• устройства оголовка фильтра и откачка воды;

• транспортирование оборудования скважин;

• бурение разгрузочных скважин;

• прочие работы по устройству конструкций скважин.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2022 г. следует руководствоваться Перечнем основных видов работ, выполняемых при текущем ремонте зданий и сооружений, согласно приложению А к СП 1.04.01-2021 «Ремонт и модернизация зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 22.12.2021 № 106.

10. Когда операции по безвозмездной передаче объектов инженерной и транспортной инфраструктуры освобождаются от налогообложения

По операциям по безвозмездной передаче до 1 января 2021 г. заказчиком, застройщиком, дольщиком государственным эксплуатационным организациям результата выполненных реконструкции (модернизации), ремонта объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, находящихся у последних на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), в связи с выполнением технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта, полученных в установленном порядке в целях строительства объекта:

• у заказчика, застройщика, дольщика не возникает объект налогообложения НДС;

• у государственной эксплуатационной организации не возникает внереализационный доход (подп.1.2 п.1 Указа от 24.08.2022 № 298 «О налогообложении»).

Справочно Эксплуатационная организация - специализированная организация, созданная в целях эксплуатации и обслуживания (обеспечения работоспособности) объектов инженерной, транспортной инфраструктуры (абз.10 подп.1.11 п.1 Указа от 07.02.2006 № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры»).

Дополнительно по теме • Изменения в порядке обложения НДС. Комментарий к Указу от 24.08.2022 № 298 «О налогообложении». • Корректировки в налоговом законодательстве. Комментарий к Указу от 24.08.2022 № 298 «О налогообложении». • Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 24.08.2022 № 298 «О налогообложении».

11. Включение проектной документации в республиканский фонд

С 20 августа 2022 г. в новой редакции изложена Инструкция о порядке создания и ведения республиканского фонда проектной документации и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов, предоставления в пользование и использования материалов и данных указанных фонда и банка данных, утв. постановлением Минстройархитектуры от 26.03.2014 № 14.

Для включения в фонд проектной документации проекта, рекомендованного для повторного применения, разработчик проектной документации после утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию в уполномоченную организацию представляет документы, указанные в п.8 Инструкции.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 ноября 2023 г. следует руководствоваться п.8 Инструкции № 14 в ред. постановления Минстройархитектуры от 19.06.2023 № 62.

Обратите внимание! Акт приема-передачи копии проектной документации на возведение объектов (за исключением наружных инженерных сетей) в республиканский фонд проектной документации застройщик (заказчик) должен представить приемочной комиссии на этапе приемки в эксплуатацию объектов. Невыполнение этой нормы является нарушением порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (письмо Минстройархитектуры от 04.08.2022 № 04-3-04/10215).

12. Когда еще применяется акт выполненных работ формы С-2а

С 19 августа 2022 г. при выполнении строительных работ по устранению последствий строительной аварии применяется акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а (абз.6 ч.1 п.9 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утв. постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2024 г. следует руководствоваться ч.1 п.9 Инструкции № 29 в ред. постановления Минстройархитектуры от 16.11.2023 № 114.

О применении разных форм акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (С-2, С-2а, С-2б, С-2в) см. здесь.

13. Новые правила застройки площадей залегания полезных ископаемых

С 28 августа 2022 г. действует новая редакция Инструкции о порядке застройки площадей залегания полезных ископаемых, утв. постановлением Минприроды от 03.08.2022 № 42.

Лицо, планирующее осуществить застройку площади залегания полезных ископаемых, может обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого располагается планируемая к застройке площадь залегания полезных ископаемых, для получения информации о возможности застройки данной площади, предоставив сведения об объекте строительства, в том числе его функциональном назначении, схему расположения и ориентировочные размеры этого объекта строительства.

14. Реализация древесины по-новому

С 25 сентября 2022 г. действует новая редакция Правил реализации древесины, утв. Указом от 23.11.2020 № 437.

Уточнен перечень юрлиц и ИП, которым возможна продажа древесины вне биржевых торгов. Также изменен порядок проведения торговых сессий по продаже древесины на внутренний рынок.

15. Закупка пилопродукции вне биржевых торгов

С 21 сентября 2022 г. вступили в силу изменения в постановление от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах».

Право совершать вне биржевых торгов сделки на внутреннем рынке дополнительно предоставлено при совершении сделок с пилопродукцией, реализуемой:

• организациям, осуществляющим строительство жилья в рамках госпрограмм и (или) за счет бюджетных средств (абз.9 ч.2 п.3 постановления № 714).

Дополнительно по теме • Изменения в правила биржевой торговли с 21 сентября 2022 года. Комментарий к постановлению Совмина от 15.09.2022 № 610.

16. Введен новый сборник НРР «Автомобильные дороги и дорожные сооружения на них»

С 1 октября 2022 г. введены в действие НРР на ремонт объектов Сборник 70 «Автомобильные дороги и дорожные сооружения на них» (НРР 70-2022), утв. постановлением Минтранса от 04.07.2022 № 67.

По объектам, на строительство которых до 1 октября 2022 г. утверждена неизменная цена и (или) заключены договоры строительного подряда, уточнение сметной стоимости строительства производится с применением НРР, утвержденных до ввода в действие НРР 70-2022.

По объектам, на которые до 1 октября 2022 г. разработана сметная документация, но не утверждена неизменная цена и (или) не заключены договоры строительного подряда, уточнение сметной стоимости строительства производится по заданию владельца автомобильной дороги (заказчика).