Строительство: 18 изменений IV квартала 2024 года

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

13.01.2025

Предлагаем обзор основных изменений и разъяснений применения НПА за октябрь - декабрь 2024 г. Их нужно знать и учитывать специалистам строительных и иных организаций, выполняющих (оформляющих) строительно-ремонтные работы.

1. Отмена ТКП 100-2018

С 1 октября 2024 г. действует ТКП «Порядок организации и проведения работ по зимнему содержанию автомобильных дорог», утв. постановлением Минтранса от 08.08.2024 № 65. Ранее действующий ТКП 100-2018 отменен.

2. Снижение материало-, энерго- и импортоемкости при строительстве объектов

С 9 октября 2024 г. вступили в силу изменения в постановление Совмина от 01.03.2012 № 195, касающиеся мер по снижению материало-, энерго- и импортоемкости при строительстве объектов.

Дополнительно по теме • Снижение материало-, энерго- и импортоемкости при строительстве объектов. Комментарий к постановлению Совмина от 05.10.2024 № 734.

3. Новые СП по монтажу наружных сетей и сооружений водоснабжения и канализации

С 10 октября 2024 г. действуют СП 4.01.06-2024 «Монтаж наружных сетей и сооружений водоснабжения и канализации», утв. постановлением Минстройархитектуры от 31.07.2024 № 85.

Строительные правила распространяются на наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации и устанавливают основные положения по выполнению СМР при возведении, реконструкции и ремонте наружных сетей и сооружений водоснабжения и канализации.

С этой же даты утратили силу:

✓ ТКП 45-4.01-29-2006 «Сети водоснабжения и канализации полимерных труб. Правила монтажа»;

✓ ТКП 45-4.01-272-2012 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации. Правила монтажа».

4. Новые СП по определению площадей и объемов зданий и сооружений

С 15 октября 2024 г. действуют СП 1.02.02-2024 «Определение площадей и объемов зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 19.08.2024 № 94, заменившие ТКП 45-1.02-302-2015 «Строительство. Технико-экономические показатели объекта строительства. Правила определения площадей и объемов зданий и сооружений».

Площади и объемы сооружения указывают в предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации.

Показатели, характеризующие площадь и объем сооружения, уточняют при разработке предпроектной (предынвестиционной) документации и на каждой стадии при разработке проектной документации, при необходимости - в процессе производства строительно-монтажных работ, подтверждают при приемке объекта в эксплуатацию.

Классификация помещений сооружений по функциональным группам приведена в приложении А, критерии отнесения помещений сооружений к функциональным группам - в приложении Б к СП 1.02.02-2024.

5. Разъяснения по учету расходов на разработку предпроектной документации

МНС разъяснило, как учесть при налогообложении прибыли расходы, связанные с разработкой предпроектной (предынвестиционной) документации по строительству объектов, понесенные до получения разрешительной документации на их строительство, которые в соответствии с законодательством не относятся в бухгалтерском учете на счет 08. Согласно разъяснениям, указанные расходы возможно включить в состав внереализационных расходов на основании подп.3.52 п.3 ст.175 НК (письмо МНС от 18.10.2024 № 2-2-13/02995).

6. Утверждение Положения о порядке аттестации организаций застройщиков, ТС

С 25 октября 2024 г. вступило в силу Положение о порядке аттестации организаций застройщиков, товариществ собственников, осуществляющих обслуживание общего имущества совместного домовладения собственными силами, утв. постановлением Совмина от 18.10.2024 № 778.

Аттестация проводится в целях установления возможности оказания организацией собственников услуги по техническому обслуживанию жилого дома.

Аттестат соответствия - документ, дающий право организациям собственников осуществлять обслуживание общего имущества совместного домовладения собственными силами (абз.2 п.2 Положения № 778).

В случае реорганизации обладателя аттестата соответствия вновь созданное юридическое лицо до начала обслуживания общего имущества совместного домовладения собственными силами должно получить аттестат соответствия (п.10 Положения № 778).

7. Изменения в подписании актов выполненных работ

С 30 октября 2024 г. вступили в силу изменения, внесенные постановлением Минстройархитектуры от 18.10.2024 № 116 в Инструкцию о порядке применения актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, первичных учетных документов, оформленных при выполнении строительных работ за пределами Республики Беларусь, утв. постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29.

Изменения коснулись визирования актов инженером по технадзору и оформления актов выполненных работ в случае, когда юрлицо, имеющее филиалы, выполняет на объекте строительства функцию субподрядчика.

Дополнительно по теме • Составление и подписание актов выполненных строительных работ с 30 октября 2024 года. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 18.10.2024 № 116.

8. Разъяснения о применении размера 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда

С 1 ноября 2024 г. человеко-час рабочих-строителей 4-го разряда в размере 12,46 руб. применяется для следующих объектов:

1) сметная стоимость строительства которых определяется на основании НРР в ценах начиная с 1 апреля 2024 г., за исключением объектов, особенности строительства по которым установлены нормативными правовыми актами Президента, со сроком реализации инвестиционного проекта строительства свыше 10 лет.

По таким объектам размер 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда в среднем по Республике Беларусь в денежном выражении определяется:

- по вновь проектируемым этапам строительного проекта - в размере, действующем на дату подачи заявления в органы государственной строительной экспертизы градостроительных проектов, проектной документации;

- при пересчете сметной документации в части стоимости остатков работ на 1 марта 2023 г., входящих в этапы строительного проекта, ранее прошедшие государственную строительную экспертизу градостроительных проектов, проектную документацию, начало выполнения которых приходится на период:

с 1 марта 2023 г. до 1 апреля 2024 г. - в размере 9,80 руб.;

после 1 апреля 2024 г. - в размере 12,46 руб.;

- при пересчете сметной документации по этапам строительного проекта, ранее прошедшим государственную строительную экспертизу градостроительных проектов, проектную документацию, начало строительства которых приходится на период:

- с 1 марта 2023 г. до 1 апреля 2024 г. - в размере 9,80 руб.;

- после 1 апреля 2024 г. - в размере 12,46 руб.;

2) строительство которых осуществляется по сметной документации, разработанной на основании НРР в ценах до 1 апреля 2024 г., в части:

- определения сметной стоимости дополнительных работ, необходимость выполнения которых подтверждена двусторонним актом, подписанным заказчиком и разработчиком проектной документации с 1 ноября 2024 г.;

- корректировки (в пределах остатка суммы средств на непредвиденные работы и затраты, а также экономии по другим статьям сводного сметного расчета, определенных по состоянию на 1 ноября 2024 г., а также на дату приемки объекта в эксплуатацию) неизменной договорной (контрактной) цены на работы, подлежащие выполнению согласно графику производства работ после 1 ноября 2024 г. (п.2 постановления Минстройархитектуры от 16.02.2024 № 6 в ред. постановления Минстройархитектуры от 14.10.2024 № 111).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2025 г. следует руководствоваться п.2 постановления № 6 с изменениями, внесенными постановлением Минстройархитектуры от 10.03.2025 № 34.

9. Новый профстандарт «Деятельность по определению стоимости строительных работ»

С 7 ноября 2024 г. действует профстандарт «Деятельность по определению стоимости строительных работ», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.08.2024 № 70. Одновременно из выпуска 17 ЕКСД, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.02.2020 № 21, исключена квалификационная характеристика должности служащего «инженер по сметной работе (сметчик)».

Дополнительно по теме • Как оформить продолжение трудовых отношений с инженером по сметной работе, сметчиком после принятия профстандарта с 7 ноября 2024 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 30.08.2024 № 70.

10. Нововведения в проведении технадзора

С 16 ноября 2024 г. действует новая Инструкция о порядке осуществления технического надзора, утв. постановлением Минстройархитектуры от 13.09.2024 № 102, отменившая ранее действующую Инструкцию о порядке осуществления технического надзора за строительством, утв. постановлением Минстройархитектуры от 04.08.2020 № 40.

Некоторые нововведения:

✓ совмещение функции инженера по техническому надзору и руководителя (управляющего) проекта не допускается;

✓ срок осуществления технического надзора с даты начала выполнения строительно-монтажных и (или) пусконаладочных работ на объекте строительства, указанной в договоре строительного подряда или решении застройщика при выполнении строительно-монтажных работ собственными силами, и до приемки объекта в эксплуатацию;

✓ руководитель (управляющий) проекта в течение 5 рабочих дней с даты подписания локального правового акта о назначении инженера по техническому надзору передает ему в одном экземпляре на бумажном носителе и (или) в электронном виде:

- полный комплект проектной документации с отметкой на чертежах «К производству работ»;

- техническую документацию, определяющую последовательность выполнения строительно-монтажных работ;

- график производства работ;

- расчет неизменной договорной (контрактной) цены по видам работ;

- перечень ответственных конструкций, подлежащих промежуточной приемке с участием представителей авторского надзора;

- перечень видов скрытых строительно-монтажных работ, подлежащих освидетельствованию с участием представителей авторского надзора;

✓ в случае внесения изменений в проект заказчик, застройщик или уполномоченное ими лицо в течение 3 рабочих дней после утверждения внесенных изменений передает руководителю (управляющему) проекта указанную проектную документацию, а руководитель (управляющий) проекта в течение 2 рабочих дней - инженеру по техническому надзору;

✓ инженер по техническому надзору осуществляет технический надзор внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных строительно-монтажных и (или) пусконаладочных работ;

✓ заказчик, застройщик или уполномоченное ими лицо обеспечивает инженера по техническому надзору:

- СИЗ, специальной одеждой, одеждой специальной сигнальной повышенной видимости в соответствии с требованиями законодательства в области охраны труда;

- средствами измерений, прошедшими метрологическую оценку в соответствии с законодательством в области обеспечения единства измерений, и оборудованием, прошедшим оценку соответствия метрологических характеристик требованиям, установленным методами контроля.

Дополнительно по теме • Порядок проведения технадзора с 16 ноября 2024 года. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 13.09.2024 № 102. • Технический надзор. Новое правовое регулирование порядка его осуществления. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 13.09.2024 № 102.

11. Нововведения в порядок выплат компенсаций за подвижной и разъездной характер работы

С 17 ноября 2024 г. действует новая редакция Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2024 № 80.

С указанной даты разъездной характер работы - поездка в другую местность, то есть территорию, расположенную за границами населенного пункта, где находится постоянное место работы работника.

Компенсация за постоянную работу в пути устанавливается за работу, которая производится по графикам работ (сменности), включающим время отдыха в пути следования (поездки).

При выполнении работы в пути началом работы считается время окончания установленного графиком работ (сменности) времени отдыха, а окончанием работы - время начала отдыха по графику работ (сменности) в пути.

Перечни профессий рабочих и должностей служащих, по которым устанавливаются компенсации, наниматель предусматривает в ЛПА.

Дополнительно по теме • Инструкция о порядке выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы и производство работы вахтовым методом действует в новой редакции с 17 ноября 2024 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 30.09.2024 № 80. • Изменение подхода к разъездному характеру работы с 17 ноября 2024 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 30.09.2024 № 80.

12. Нововведения в проведении авторского надзора

С 21 ноября 2024 г. действуют изменения, внесенные в Инструкцию о порядке осуществления авторского надзора за строительством, утв. постановлением Минстройархитектуры от 04.08.2020 № 39, постановлением Минстройархитектуры от 22.07.2024 № 81.

Четко определены лица, выполняющие авторский надзор - работник генерального проектировщика, субподрядчика при разработке проектной документации.

Конкретизировано, что ведение авторского надзора возлагается разработчиком проектной документации, в том числе генеральным проектировщиком, на руководителя рабочей группы и членов рабочей группы:

• главного инженера (главного архитектора);

• главных специалистов разработчика проектной документации, в том числе генерального проектировщика (субподрядчика при разработке проектной документации);

• других специалистов, принимавших непосредственное участие в разработке проектной документации (в том числе на условиях субподряда).

Дополнительно по теме • Авторский надзор за строительством. Комментарий к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 39.

13. Нововведения в порядок определения вида строительной деятельности

С 21 ноября 2024 г. действуют изменения, внесенные в Инструкцию о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 30.06.2022 № 66, постановлением № 81.

Основные нововведения:

✓ определение вида строительной деятельности осуществляется с учетом терминов, установленных ст.1 Строительного кодекса, и на основании признаков, установленных в пп.5-12 Инструкции № 66;

✓ уточнены:

- основные технико-экономическим показатели и параметры, изменение которых является признаком реконструкции объекта (ч.3 п.6 Инструкции № 66);

- квалификационные признаки технической модернизации.

Квалификационным признаком технической модернизации является выполнение сопутствующих работ по устройству несущих оснований под технологическое оборудование, прокладке или замене отдельных инженерных систем, устройству перегородок, а также отделочных и других работ, связанных с функционированием технологического оборудования, не затрагивающих несущую способность и (или) в пределах несущей способности конструкций, без изменения назначения здания.

При технической модернизации не могут выполняться работы, влекущие за собой изменение категории помещений, наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, увеличение величины переменной пожарной нагрузки в помещениях, предназначенных для хранения горючих и трудногорючих материалов и изделий из них, а также в которых горючие вещества и материалы используются в производственном процессе, увеличение величины избыточного давления взрыва в помещениях, функционально предназначенных для хранения взрывопожароопасных веществ и материалов (кроме алкогольной, лекарственной и парфюмерной продукции), и помещениях, в которых при осуществлении производственного процесса обращаются взрывопожароопасные вещества и материалы, увеличение этажности, изменение параметров эвакуации с этажа или здания, параметров легкосбрасываемых конструкций, систем пожарной автоматики (п.8 Инструкции № 66);

✓ установлено, что при модернизации и капитальном ремонте внутренних инженерных систем, объединяющих несколько капитальных строений (зданий, сооружений), объектом строительства является комплекс капитальных строений (зданий, сооружений), в отношении которых осуществляется данный вид строительной деятельности (при отсутствии участков наружных сетей между ними) (ч.6 п.11 Инструкции № 66);

✓ определено, что в случае необходимости устройства дополнительного участка инженерной сети от распределительной инженерной инфраструктуры до объекта строительства (здания, сооружения) данные работы относятся к объекту строительства (зданию, сооружению) без изменения вида строительной деятельности (ч.2 п.12 Инструкции № 66).

Дополнительно по теме • Определяем по-новому вид строительной деятельности и наименования объекта строительства с 21 ноября 2024 года. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 22.07.2024 № 81. • Определяем вид строительной деятельности: возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация или ремонт. • В одном из помещений здания запланировано устройство перегородок из гипсокартона высотой до 2,5 м с целью зонирования помещения на кабинеты. К какому виду ремонта относятся работы? • В рамках модернизации основного средства будет демонтировано ограждение, которое является госсобственностью. На его месте будет возведено новое, которое станет собственностью заказчика. Правомерно ли в рамках модернизации проводить ликвидацию госсобственности? Не корректнее было бы проводить отдельно снос и ликвидацию, а после уже возведение?

14. Разъяснения о необходимости размещения протокола комиссии по государственным закупкам на ЭТП

МАРТ разъяснил, что законодательство о государственных закупках не содержит требований к виду и форме размещения протокола на электронных торговых площадках. Вместе с тем целесообразно размещать на электронной торговой площадке электронную копию документа на бумажном носителе, содержащего подписи членов комиссии, присутствующих на заседании.

Дополнительно по теме • МАРТ разъясняет: о размещении протокола комиссии по государственным закупкам на ЭТП.

15. Новая редакция Методических рекомендаций по применению типовых контрактов FIDIC

С 27 ноября 2024 г. действует новая редакция Методических рекомендаций по применению типовых контрактов FIDIC с учетом требований законодательства Республики Беларусь в сфере строительства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 06.07.2021 № 67, в ред. постановления Минстройархитектуры от 26.11.2024 № 127.

Они определяют порядок выбора оптимального для применения типового контракта FIDIC.

16. Продление срока легализации самовольно занятых земельных участков

Срок обращения за легализацией самовольно занятых земельных участков продлевается до 1 января 2028 г. (ст.5 Закона от 05.12.2024 № 44-З «Об изменении законов по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»).

Дополнительно по теме • Опубликованы изменения в законы по вопросам госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Комментарий к Закону от 05.12.2024 № 44-З. • Госкомимущество об изменении законов по вопросам госрегистрации недвижимости. Комментарий к Закону от 05.12.2024 № 44-З.

17. Изменения в порядке определения предельной стоимости предмета госзакупки

С 6 декабря 2024 г. действуют изменения, внесенные в Положение о порядке и способах определения предельной стоимости предмета государственной закупки, утв. постановлением МАРТ от 30.04.2024 № 34, постановлением МАРТ от 16.11.2024 № 70.

Согласно изменениям:

• допускается снижение предельной стоимости предмета государственной закупки (по результатам ее определения способами, предусмотренными в ч.1 п.4 Положения № 34) до ориентировочной стоимости годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах), указанной в годовом плане государственных закупок;

• определение предельной стоимости предмета государственной закупки осуществляет заказчик (организатор в случае, если данная функция передана ему заказчиком);

• возможно неприменение способов, указанных в ч.1 п.4 Положения № 34, при закупке товаров (работ, услуг) на основании пп.5, 9 (если ориентировочная стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 50 базовых величин) приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

18. Определение порядка ввода в эксплуатацию объектов-долгостроев

С 25 декабря 2024 г. действует Положение о порядке и критериях включения объектов-долгостроев в перечни объектов для приемки в эксплуатацию по фактическому состоянию, порядке приемки таких объектов в эксплуатацию, утв. постановлением Совмина от 20.12.2024 № 990.

В Положении определен порядок приемки в эксплуатацию по фактическому состоянию объектов-долгостроев, зарегистрированных в информационной системе «Единый реестр объектов капитального строительства».

Местный исполнительный и распорядительный орган в течение 5 рабочих дней с даты подписания заключения комиссии о возможности приемки в эксплуатацию объекта-долгостроя по фактическому состоянию направляет в областной (Минский городской) исполнительный комитет предложение о включении объекта-долгостроя в перечень объектов для приемки в эксплуатацию по фактическому состоянию.

О невозможности приемки в эксплуатацию объекта-долгостроя комиссия уведомляет заказчика, застройщика письменно в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»