Возбуждение производства по делу в суде по правилам КГС

Никита Адашкевич
первый заместитель Председателя третейского суда «Экономический Арбитраж», главный преподаватель общества с ограниченной ответственностью «Международный образовательный центр правоведения», директор общества с ограниченной ответственностью «Адашкевич и партнеры»

22.04.2026

Любой судебный процесс по рассмотрению и разрешению гражданского дела претерпевает заранее определенную процессуальную последовательность, то есть движение по стадиям гражданского процесса, сменяемым друг друга.

Возбуждение производства по делу - это самостоятельная стадия гражданского процесса, цель которой - оценка совокупности условий, позволяющих начать производство в суде по рассмотрению и разрешению спора (проверка наличия права на обращение в суд, проверка условия о подведомственности спора суду и др.).

Производство по делу возбуждается не во всех судебных производствах, поскольку такая стадия не предусмотрена гражданским процессуальным законодательством для конкретного вида производства.

Обратите внимание! По правилам КГС приказное производство (подраздел 2 раздела VI КГС) не предусматривает стадию возбуждения производства по делу.

Разделы материала:

Форма и содержание искового заявления

Согласно общему подходу производство в экономическом, районном (городском) суде первой инстанции начинается после подачи в суд искового заявления в письменной форме или в виде электронного документа (ч.1 ст.238 КГС).

Исковое заявление сочетает в себе одновременно просьбу суда возбудить производство по делу с вынесением законного решения (процессуальный аспект искового заявления) и материально-правовое требование к обязанному лицу, которое нарушило права и (или) законные интересы подателя искового заявления.

Следовательно, суд не вправе по собственной инициативе возбуждать производство по делу без наличия процессуального аспекта искового заявления (ч.2 ст.15 КГС).

Применительно к ч.1 ст.238 КГС важно уяснить значение двух употребляемых в норме терминов: «исковое заявление в письменной форме» и «исковое заявление в виде электронного документа».

Исковое заявление в письменной форме - это процессуальный документ, составленный заинтересованным лицом (истцом) собственноручно или с помощью программно-технических средств.

Рекомендация. Процессуальное законодательство не запрещает составить исковое заявление рукописным способом, однако с целью обеспечения деловой культуры и уважения к судебному процессу рекомендуется использовать компьютерно-технические средства.

Исковое заявление в виде электронного документа - это процессуальный документ, составленный в виде электронного документа и подписанный электронной цифровой подписью, соответствующий требованиям Закона от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Исковое заявление, заявление, жалоба и иные документы могут быть поданы в суд в письменной форме, а в случаях, предусмотренных КГС и иными законодательными актами, - также в виде электронного документа (ч.4 ст.5 КГС).

Основные требования, предъявляемые к электронным документам, условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых ЭЦП в электронном документе является равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, установлены ст.16-18 Закона № 113-З.

Справочно Реализация права на подачу искового заявления в виде электронного документа с использованием ЭЦП предусмотрена с 01.01.2026 на официальном сайте Верховного Суда (сервис «Картотека обращений» раздела «E-COURT»). Для подписания документов необходимо использовать ЭЦП, выданную РУП «Национальный центр электронных услуг». Личные ключи электронной цифровой подписи содержатся в идентификационной карте гражданина Республики Беларусь (ID-карте) либо в биометрическом виде на жительство в Республике Беларусь, которые также могут быть использованы при подписании подаваемых документов (п.4 Положения о биометрических документах, удостоверяющих личность, утв. Указом от 16.03.2021 № 107).

С учетом изложенного подача в суд искового заявления в виде сканированной копии оригинала искового заявления не является надлежащей процессуальной формой для защиты нарушенного права и (или) законного интереса.

Представляется, что в таких случаях суды на основании п.7 ч.1 ст.100 КГС будут признавать исковые заявления поданными с нарушением требований относительно наличия подписи подателя документа или его представителя. Исковое заявление согласно ст.102 КГС будет оставлено без движения для устранения недостатков.

Гражданское судопроизводство в Республике Беларусь ведется на белорусском и (или) русском языках (ч.1 ст.21 КГС).

Поэтому при подаче искового заявления иностранным лицом на зарубежном языке (не белорусском или русском) дополнительно требуется перевод этого документа на язык гражданского судопроизводства. При необходимости делается перевод составленного на иностранном языке искового заявления, удостоверяемый нотариусом.

В ст.100 КГС закреплен общий подход к содержанию процессуального документа независимо от его вида, а в ч.2 ст.238 КГС определены специальные требования к содержанию искового заявления.

С учетом изложенного в исковом заявлении указывают следующее.

1. Наименование суда, в который подается исковое заявление.

Термин «наименование суда» следует понимать как указание конкретного суда (экономический суд г. Минска или Апелляционный экономический суд и т. д.).

Вместе с тем допускается и так называемое составное наименование суда, а именно судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, то есть судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности, функционирует при Верховном Суде.

При указании в исковом заявлении исключительно слов «судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности» имеются формальные признаки для оставления искового заявления без движения на основании ч.1 ст.243 КГС.

2. Фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем, номера их контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты (при их наличии).

Наименование юридического лица может быть полным или сокращенным (приложение 1 к постановлению Минюста от 05.03.2009 № 20 «О согласовании наименований юридических лиц»). В процессуальном документе допускается указывать сокращенное наименование юридического лица (например, ООО «Академия знаний»).

Относительно указания электронной почты (можно и не указывать в процессуальном документе) следует учитывать судебную практику по этому вопросу.

Пример Заинтересованное лицо подало в суд ходатайство, в реквизитах был указан адрес электронной почты. В итоге судебное заседание прошло без участия заинтересованного лица (подателя). Определение суда было обжаловано в суд апелляционной инстанции по следующим мотивам: 1) электронная почта не гарантирует факта прочтения всей входящей корреспонденции; 2) доставка письма на электронную почту не свидетельствует о том, что фактически письмо было прочитано; 3) банальный факт отправки на электронную почту судебной корреспонденции не свидетельствует о надлежащем извещении участника судебного процесса, а суд располагает лишь сведения о направлении корреспонденции, но не о ее получении. Суд апелляционной инстанции, а также судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда пришли к единогласному мнению о том, что извещение, направленное по указанному заинтересованным лицом в своем ходатайстве электронному адресу, является надлежащим, а для суда в таком случае достаточно факта отправки судебной корреспонденции.

3. Фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование и место жительства (место нахождения) лиц, участвующих в деле, а также номера их контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты, если они известны подателю документ.

Важно правильно понимать, к какой части предложения относится формулировка «если они известны подателю документа». Обратите внимание, что до слов «а также» информация является обязательной для указания в процессуальном документе, а информация после слов «а также» указывается в случае, если она известна подателю документа.

Пример Гражданин ошибочно перевел денежные средства на банковскую карту другого физического лица. Исковое заявление - это универсальный способ защиты нарушенных прав и (или) законных интересов. Получить информацию о принадлежности банковской карты конкретному гражданину не удалось в силу банковской тайны. В исковом заявлении были указаны данные исключительно истца, а в разделе «Ответчик» буквально было указано: «Неизвестное лицо в силу требований о банковской тайне». В просительной части содержалась просьба об установлении принадлежности банковской карты конкретному ответчику и последующее привлечение его к участию в процессе. Исковое заявление было принято к производству, а дело было возбуждено без наличия в исковом заявлении сведений об ответчике. Представляется, что с учетом чч.2 и 3 ст.180, ст.235 КГС аналогичный подход может быть поддержан и в настоящее время судебной практикой.

4. Наименование документа (исковое заявление).

5. Сущность заявленного требования, а также его обоснование.

Под сущностью заявленного требования необходимо понимать конкретное обозначение того самого действия, которое необходимо совершить суду посредством вынесения законного и обоснованного решения (например, взыскать с должника конкретную сумму), а под обоснованием следует понимать совокупность фактов, подтверждающих требование истца (например, наличие подтверждающей долг расписки).

При предъявлении иска к нескольким ответчикам в исковом заявлении необходимо обосновать требования к каждому из них (п.5 ч.2 ст.238 КГС).

6. Перечень приложений.

Процессуальный документ подается в суд с копиями в количестве экземпляров по числу лиц, участвующих в деле. Суд может в зависимости от сложности и характера дела потребовать от подателя процессуального документа также копии прилагаемых к нему документов для передачи другим лицам, участвующим в деле (ст.101 КГС).

7. Подпись подателя документа или его представителя и дату подачи.

Законодательство не раскрывает понятие «подпись» (это только собственноручное графическое и идентифицирующее гражданина изображение либо это изображение и расшифровка или просто расшифровка (фамилия, имя и отчество (при наличии)) и др.).

Применительно к процессуальным документам представляется целесообразным учинять подпись (собственноручное и графическое идентифицирующее гражданина изображение, а также расшифровку (фамилию, имя и отчество (при наличии)).

Под датой подачи понимается указание дня, месяца и года, когда подается соответствующий процессуальный документ.

Даты в тексте документа оформляются цифровым способом. При применении ссылок на нормативные правовые акты в тексте документа допускается использование словесно-цифрового способа оформления дат. При использовании словесно-цифрового способа день месяца оформляется арабской цифрой (от 1 до 9) или парой цифр (от 10 до 31), название месяца - прописью, год - четырьмя арабскими цифрами, после которых ставится буква «г» с точкой (п.70 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65).

Следовательно, в исковом заявлении дата указывается следующим образом: 10.02.2026, а не 10 февраля 2026 г.

Для суда не имеет значения порядок оформления даты, однако с юридической точки зрения следует придерживаться нормативных предписаний.

8. Цена иска, если иск подлежит оценке.

Понятие «цена иска» не тождественно понятию «размер государственной пошлины». Цена иска определяется по правилам ст.141 КГС.

Цена иска определяется:

• по искам о взыскании денежных сумм - взыскиваемой суммой;

• по искам об истребовании имущества - стоимостью истребуемого имущества;

• по искам о взыскании алиментов - совокупностью всех платежей, но не более чем за один год;

• по искам о срочных платежах и выдачах - совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за 3 года;

• по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - совокупностью платежей или выдач за 3 года;

• по искам об уменьшении или увеличении платежей или выдач - суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за 1 год;

• по искам о прекращении платежей или выдач - совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за 1 год;

• по искам о праве собственности на капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение, изолированное помещение, машино-место, принадлежащие физическим лицам на праве собственности, - исходя из оценочной стоимости указанных объектов; для таких объектов, принадлежащих юридическим лицам, - их стоимостью, но не ниже остаточной стоимости;

• по искам о праве собственности на земельные участки - исходя из кадастровой стоимости земельного участка, а при ее отсутствии - по рыночной стоимости;

• по искам о понуждении к исполнению договорных обязательств, имеющих денежную оценку, - исходя из стоимости неисполненного обязательства;

• по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в том числе исполнительной надписи нотариуса, - исходя из оспариваемой суммы.

В цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафа, пени) и проценты (ч.2 ст.141 КГС).

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. При этом цена иска указывается истцом (чч.3, 4 ст.141 КГС).

Справочно В случае неправильного указания цены иска она определялась судом, рассматривающим экономические дела (ч.4 ст.128 ХПК). Ранее цена иска указывалась истцом (ч.2 ст.120 ГПК). В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости имущества цену иска определял судья при принятии искового заявления.

По правилам ч.4 ст.141 КГС цена иска указывается исключительно истцом. Например, после расторжения брака один из супругов намерен(а) обратиться в суд с иском о разделе совместно нажитой квартиры, расположенной в г. Минске. В таком случае он (она) могут обратиться в РУП «Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» для получения заключения о независимой оценке с необходимостью уплаты государственной пошлины. Предметом же оценки будет выступать оценочная стоимость спорной квартиры (метод оценки, как правило, индексный).

Цена спорной квартиры по данным заключения о независимой оценке и будет ценой иска (например, 80 500 бел. руб.).

Справочно При указании сумм в исковом заявлении (не учитываем возможные исковые требования в иностранной валюте) правильнее указывать сокращенное обозначение национальной валюты как «бел. руб.», а не «руб.». Такой подход основан на ч.1 п.1 ст.141 ГК.

9. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, в совокупности представляют собой основание иска (один из элементов иска). В свою очередь, предмет иска (материальное обоснование своего требования) и основание иска определяют в целом требование истца.

10. Доказательства, подтверждающие основания исковых требований.

Доказательствами являются любые сведения о фактах, входящих в предмет доказывания, полученные в результате использования в установленном КГС и иными законами о порядке средств доказывания (ч.1 ст.178 КГС).

Доказательства должны быть относимыми, допустимыми и достоверными (ст.181-183 КГС).

11. Банковские реквизиты, если истцом либо ответчиком является юридическое лицо.

12. Ссылка на акты законодательства, которыми обосновываются предъявляемые требования.

13. Сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен законодательными актами или договором.

До обращения в суд с иском по спорам между юридическими лицами и (или) физическими лицами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность, обязательными являются предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора) либо применение медиации, если иное не установлено ГК, иными законодательными актами или договором. Порядок предъявления претензии, а также порядок применения и проведения медиации устанавливаются законодательством и (или) договором (ч.2 п.2 ст.10 ГК).

В договоре, заключенном между сторонами (стороны не должны подпадать под применение ч.2 п.2 ст.10 ГК), могут быть условия следующего вида: «до обращения в суд стороны проводят переговоры», «до обращения за судебной защитой необходимо принятие мер по предварительному урегулированию разногласий» и др. Однако такие формулировки не могут однозначно свидетельствовать о том, что стороны согласовали обязательный претензионный порядок до обращения в суд.

Далеко не все вышеуказанные сведения (пп.1-13) являются обязательными. Поэтому важно применительно к положениям ч.1 ст.100 и ч.2 ст.238 КГС проанализировать ч.1 ст.243 КГС, которая определяет случаи оставления искового заявления без движения.

Для удобства понимания материала некоторые моменты правового регулирования ст.238 КГС рассмотрим применительно к форме искового заявления.

Так, исковое заявление подлежит оставлению без движения, если исковое заявление не содержит следующую информацию (сведения) согласно требованиям ч.1 ст.100 КГС:

• наименование суда, в который он подается (п.1);

• фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем, номера их контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты (при их наличии) (п.2);

• фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование и место жительства (место нахождения) лиц, участвующих в деле, а также номера их контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты, если они известны подателю документа (п.3);

• сущность заявленного требования или ходатайства, а также их обоснование (п.5);

• подпись подателя документа или его представителя и дату подачи (п.7).

Таким образом, если в поданном процессуальном документе не будет названия (например, исковое заявление), то суд не может оставить такой документ без движения. Такой подход основан на том, что процессуальный документ определяет его содержание, а не наличие или отсутствие названия.

Аналогичным образом применяется подход и к перечню приложений. К исковому заявлению прилагаются подтверждающие (обосновывающие) исковые требования доказательства, однако в самом заявлении можно не выделять отдельно раздел «Перечень приложений».

Исковое заявление также подлежит оставлению без движения, если исковое заявление не содержит следующую информацию (сведения) согласно требованиям ч.2 ст.238 КГС:

• цена иска, если иск подлежит оценке (п.1);

• обстоятельства, на которых основаны исковые требования (п.2);

• доказательства, подтверждающие основания исковых требований (п.3);

• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (п.4);

• требования истца, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них (п.5);

• сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен законодательными актами или договором (п.8).

Следовательно, отсутствие в исковом заявлении банковских реквизитов, если истцом либо ответчиком является юридическое лицо, и (или) ссылок на акты законодательства, которыми обосновываются предъявленные требования, не может служить основанием для оставления искового заявления без движения.

Рекомендация. Судебное разбирательство - это достаточно серьезный процесс, требующий высокого уровня подготовки. Поэтому позиция истца, по мнению автора, должна быть обоснована ссылками на акты законодательства.

В случаях, предусмотренных КГС и иными актами законодательства, процессуальные документы должны содержать и другие обязательные реквизиты, а также приложения к процессуальным документам, в том числе подтверждающие уплату государственной пошлины, за исключением случая, когда государственная пошлина уплачена посредством ЕРИП и учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве указан в процессуальном документе (ч.2 ст.100 КГС).

Справочно Налоговое законодательство не предусматривает возможность при подаче иска в виде электронного документа приобщать сканированный экземпляр платежного поручения об уплате государственной пошлины. В таком случае при подаче иска в виде электронного документа суду следует представлять оригинал платежного поручения или направляет его посредством оператора почтовой связи. Представляется, что такой подход будет применяться до корректировки ст.287 НК. Вместе с тем субъекты хозяйствования могут также в своих интернет-банкингах осуществлять оплату посредством ЕРИП. Рекомендуется использовать такой способ уплаты госпошлины при подаче иска в виде электронного документа.

В случае подачи одновременно с исковым заявлением согласованного сторонами ходатайства о назначении примирителя для проведения примирительной процедуры, предусмотренной ст.171 КГС, в исковом заявлении могут не указываться доказательства, подтверждающие основания исковых требований (ч.3 ст.238 КГС).

В исковом заявлении не указываются доказательства, подтверждающие основания исковых требования, только в случае подачи сторонами совместного ходатайства о назначении примирителя для проведения примирительной процедуры, а не заявление такого ходатайства только истцом.

Исковое заявление может содержать ходатайства об обеспечении иска, о совершении судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству, о рассмотрении дела в отсутствие истца, о назначении примирителя; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались, и иные сведения и ходатайства, необходимые для правильного разрешения спора (ч.4 ст.238 КГС).

Правовому регулированию обеспечительных мер посвящена гл.19 КГС, поэтому при наличии оснований для применения обеспечительных мер целесообразно прямо в исковом заявлении обосновать их применении и указать об этом в просительной части.

В исковом заявлении также можно обосновать необходимость истребования доказательств у ответчика, если они серьезным образом повлияют на существо спора, и др.

Перечень действий, совершаемых в пределах ч.4 ст.238 КГС, открытый.

В исковом заявлении прокурора или лиц, указанных в ст.75 и 76 КГС, обратившихся в суд в случаях, предусмотренных КГС и иными законодательными актами, в целях защиты государственных и (или) общественных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц, должно быть указано, в чем заключается государственный и (или) общественный интерес, какие права, свободы и законные интересы других лиц нарушены, а также должна быть приведена ссылка на акты законодательства, на которых основаны требования (ч.5 ст.238 КГС).

Государственный и общественный интерес - это публичный интерес, поэтому частный интерес в данном случае нивелирован. Общественный интерес проявляется по делам о защите прав потребителей, а государственный интерес - при взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. При подаче искового заявления в виде электронного документа оно подписывается электронной цифровой подписью истца или его представителя (ч.6 ст.238 КГС).

В случае предъявления искового заявления гражданином подпись учиняет сам гражданин или уполномоченный представитель (адвокат, близкий родственник (супруг, супруга)).

От имени юридического лица исковое заявление, как правило, подписывает его руководитель (директор, руководитель управляющей организации и т. д.). Однако исковое заявление может также подписать и уполномоченный доверенностью работник организации.

При этом полномочие на подписание искового заявления и предъявление иска должно быть специально оговорено в доверенности (ч.2 ст.97 КГС).

Суд вправе при подготовке дела к судебному разбирательству обязать истца представить документы, подтверждающие полномочия подписанта на предъявление иска и подпись искового заявления (решение высшего органа юридического лица о назначении директора, трудовой договор (контракт), приказ о назначении директора, о приеме на работу работника и др.).

Дополнительно по теме • Форма и содержание искового заявления по КГС. • Представительство в суде. Комментарий к гл.10 КГС.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются копии искового заявления в количестве экземпляров по числу ответчиков и третьих лиц, а также следующие документы.

1. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, за исключением случая, когда государственная пошлина уплачена посредством использования системы ЕРИП и учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве указан в заявлении либо сообщен суду иным способом при подаче заявления.

Факт уплаты государственной пошлины путем перечисления суммы государственной пошлины со счета плательщика подтверждается дополнительным экземпляром платежной инструкции, экземпляром платежной инструкции, составленными на бумажном носителе при осуществлении электронных платежей, с отметкой банка об их исполнении. При этом в отметке банка должны содержаться дата исполнения платежной инструкции, оригинальный штамп банка и подпись ответственного исполнителя, а факт уплаты государственной пошлины при проведении налоговым органом зачета налога, сбора (пошлины) в счет подлежащей уплате сумме государственной пошлины подтверждается оригиналом письма налогового органа о проведенном зачете, подписанного руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверенного гербовой печатью налогового органа (чч.2, 3 п.6 ст.287 НК).

Дополнительно по теме • Калькулятор госпошлины при обращении в экономический суд.  • Калькулятор госпошлины при обращении в суд общей юрисдикции. • Уплата госпошлины при подаче искового заявления в суд по КГС. • Новые правила уплаты госпошлины с 1 января 2026 года.

2. Документы, подтверждающие соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок установлен законодательными актами или договором.

К числу таких документов относятся сама претензия, а также почтовое отправление, подтверждающее отправку и получение претензии должником (либо установленный факт возврата почтовой корреспонденции за невостребованием или по факту выбытия получателя) либо ответ на претензию.

Дополнительно по теме • Претензионный порядок урегулирования споров с 1 января 2026 года.

3. Документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а для истцов, находящихся за пределами Республики Беларусь, - документы, подтверждающие их юридический статус, если иск предъявлен юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Законодатель использует общую формулировку «документы, подтверждающие государственную регистрацию, юридический статус». Традиционно истцы (юридические лица и индивидуальные предприниматели) представляют суду копию свидетельства о государственной регистрации, а в некоторых случаях - выписку из ЕГР.

Истцы, находящиеся за пределами Республики Беларусь (иностранные заявители), предъявляют суду легализованную выписку из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации (с переводом, удостоверенным нотариусом, на русский или белорусский язык).

4. Доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, подписавшего исковое заявление, на его подписание и предъявление в суд.

К иному документу можно отнести, например, договор поручения или договор с управляющей организацией и решение высшего органа юридического лица о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации.

5. Копия решения районного исполнительного комитета об осуществлении гражданином деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма для истцов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Представляется, что в таком случае решение районного исполкома об осуществлении гражданином деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма подлежит заверению непосредственно самим истцом, а не районным исполкомом.

6. Документы или сведения, подтверждающие уведомление налогового органа в соответствии с налоговым законодательством о применении особых режимов налогообложения для истцов, осуществляющих ремесленную деятельность или самостоятельную профессиональную деятельность.

К исковому заявлению о понуждении заключить, изменить договор прилагается проект договора (ч.2 ст.239 КГС).

Рекомендация. Проект договора целесообразно прилагать в виде отдельного документа (приложения), а не излагать его текст в самом исковом заявлении. При обширности текста рекомендуется также дополнительно проект договора записывать на диск (CD-R) в формате «.doc» или «.docx» (но не «.pdf») и прилагать к исковому заявлению.

К исковому заявлению, подаваемому в виде электронного документа, прилагаются копии документов, указанных в пп.2-4 ч.1 и ч.2 ст.239 КГС. Оригинал платежного поручения банка направляется в суд в оригинале либо уплачивается через ЕРИП с указанием номера транзакции.

Возбуждение производства по делу

Исковое заявление рассматривается судьей в течение 5 рабочих дней после поступления его в суд (ч.1 ст.240 КГС).

Процессуальный срок, определяемый периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, если иное не предусмотрено законодательными актами. Если процессуальный срок установлен судом, его исчисление начинается со следующего дня после вручения судебного постановления об этом.

При отсутствии оснований для отказа в возбуждении производства по делу, оставления искового заявления без движения или его возвращения судья в течение 5 рабочих дней, если иное не предусмотрено КГС или иными законодательными актами, выносит определение о возбуждении производства по делу и подготовке дела к судебному разбирательству. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству может быть вынесено в виде отдельного документа (ч.2 ст.240 КГС).

В определении о возбуждении производства по делу и подготовке дела к судебному разбирательству суд, как правило:

• определяет принять к производству исковое заявление и возбудить производство по делу;

• назначает дату и время проведения подготовительного судебного заседания (при необходимости вызывает стороны и (или) их представителей и опрашивает их в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений против иска);

• предлагает истцу дополнительно обосновать свои требования (при необходимости);

• указывает на право или обязанность ответчика представить отзыв на заявленные истцом требования.

Справочно По сложным делам, а также по делам, связанным со значительным объемом расчетов, суд может обязать ответчика представить отзыв на исковое заявление в срок, установленный судом (ч.5 ст.247 КГС). При этом ответчик также самостоятельно направляет копию отзыва истцу (ч.1 ст.247 КГС);

• обращает внимание заинтересованных лиц на возможность урегулировать спор в процедуре медиации.

Дополнительно по теме • Формы примирения в гражданском судопроизводстве Республики Беларусь с 01.01.2026. Комментарий к гл.20 КГС;

• обращает внимание на то, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть факты, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и доказательства, с помощью которых они могут быть установлены, перед другими лицами, участвующими в деле, до завершения подготовки дела к судебному разбирательству или в пределах установленного судом срока, если иное не предусмотрено КГС (ч.5 ст.179 КГС);

• запрашивает иную информацию (содержание определений о возбуждении производства по делу и подготовке дела к судебному разбирательству зависит от конкретного судьи и не является унифицированным).

Дополнительно по теме • Судебные постановления (определения) суда после поступления в суд искового заявления по КГС.

Отказ в возбуждении производства по делу

В силу ч.1 ст.241 КГС судья отказывает в возбуждении производства по делу, если:

1) исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности.

Правила о подведомственности установлены в ст.39-42 КГС.

Суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают дела с участием граждан, в том числе осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами, - в случаях, предусмотренных КГС и иными законодательными актами), Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц, государственных органов, должностных лиц о защите нарушенных или оспариваемых прав и свобод либо о защите законных интересов, если в соответствии с КГС и иными законодательными актами их защита не осуществляется иными органами и организациями (ч.1 ст.39 КГС).

Пример 1 Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение 3 месяцев после вступления в законную силу последнего судебного постановления, вынесением которого закончилось рассмотрение дела (ч.1 ст.153 КГС). Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом. При этом ответчик самостоятельно направляет копию отзыва истцу (ч.1 ст.247 КГС). Заявление, поданное позже трехмесячного срока, подлежит возврату заявителю, если не было заявлено о восстановлении пропущенного срока. Таким образом, обращение в суд первой инстанции с требованием о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в судах, в порядке искового производства не допускается, поскольку установлен специальный процессуальный режим разрешения этого вопроса (ст.153 КГС). В случае предъявления самостоятельного искового заявления о взыскании судебных расходов в возбуждении производства по делу будет отказано, поскольку такое исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности (п.1 ч.1 ст.241 КГС).

 

Пример 2 Филиал или представительство юридического лица не являются юридическими лицами (по общему правилу), а значит, не имеют процессуальной право- и дееспособности (п.4 ст.53 ГК). По мнению автора, при подаче искового заявления к филиалу или представительству юридического лица судья должен также отказать в возбуждении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.241 КГС;

2) исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц государственным органом, юридическим лицом или гражданином, которым КГС или иными законодательными актами не предоставлено такое право.

В норме имеется отсылочная юридико-правовая техника к законодательным актам. Применительно к названной норме право на защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц должно быть прямо установлено в КГС (кодифицированный закон) или ином законодательном акте.

К числу законодательных актов относятся Конституция, законы, декреты и указы Президента (п.5 ст.2 Закона от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах»);

3) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Если спорное правоотношение допускает сингулярное (частичное) или универсальное правопреемство, то в таком случае положения п.3 ч.1 ст.241 КГС не применяются.

При этом формулировка «смерть гражданина» используется в качестве общей, то есть охватывающей случаи объявления гражданина умершим (дело особого производства - п.2 ч.1 ст.405 КГС).

Под ликвидацией юридического лица следует понимать не начало процедуры ликвидации, а ее конечный результат - исключение из ЕГР (п.22 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утв. Декретом от 16.01.2009 № 1).

Приведенная норма также свидетельствует о том, что только ликвидация юридического лица влечет, как правило, отказ в возбуждении производства по делу, так как отсутствует правопреемство спорного правоотношения. Следовательно, правопреемство имеет место и в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (это косвенно подтверждает п.3 ч.1 ст.241 КГС);

4) имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу.

Применительно к указанной норме нужно пояснить три формулировки:

- «между теми же сторонами», то есть имеется в виду не буквальное их тождественное название, а значит, по данному критерию будет учитываться и реорганизация (например, ООО «А» судилось с ООО «Б». Затем ООО «А» присоединилось к ЗАО «В». В таком случае формулировка «между теми же сторонами» распространяется на ситуацию, когда ЗАО «В» обратится с иском к ООО «Б» по обязательству ООО «А», которое ранее уже было предметом спора между двумя последними);

- «о том же предмете». Важно понимать, что предмет иска - это материальное обоснование своих требований (ранее по правилам ХПК это было материально-правовое обоснование);

- «по тем же основаниям». Под основанием иска следует понимать обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Соответствующее основание проверяется судом посредством межведомственной судебной системы взаимодействия, однако необходима именно совокупность условий;

5) имеются вступившие в законную силу решения иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража), принятые по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража) на территории Республики Беларусь.

Соответствующая норма не применяется лишь в том случае, когда суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража) на территории Республики Беларусь.

Однако важно учитывать некоторые тонкости применительно к случаям, когда решения иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража) не требуют принудительного исполнения: в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Республики Беларусь, решение иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража), которое не требует принудительного исполнения, признается в Республике Беларусь без какого-либо производства, если со стороны заинтересованного лица не поступит возражение против этого.

Заинтересованное лицо может в течение 1 месяца после того, как ему стало известно о поступлении в компетентный орган, организацию, должностному лицу Республики Беларусь решения иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража), которое не требует принудительного исполнения, заявить в областной (Минский городской) суд, экономический суд области (г. Минска) по своему месту жительства или месту нахождения возражение против признания этого решения (ч.2 ст.529 КГС).

Справочно За рассмотрение экономическим судом возражения против признания решения иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража), которое не требует принудительного исполнения, взимается госпошлина в размере 10 БВ (п.15 приложения 15 к НК);

6) имеется решение третейского суда, международного арбитражного (третейского) суда, иного постоянного арбитражного органа, находящихся на территории Республики Беларусь, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения либо о его отмене.

Для реализации данной нормы требуется активное действие ответчика, поскольку только ему известно о существовании решения третейского суда, международного арбитражного (третейского) суда или иного постоянного арбитражного органа, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Это обусловлено отсутствием у суда единой системы слежения за вынесенными третейскими судами или иными арбитражными органами решений.

При наличии вступившего в силу определения суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения или о его отмене достаточно суду лишь указать об этом в исковом заявлении без приложения соответствующих судебных постановлений;

7) предъявленное требование разрешено нотариусом или должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь, когда в соответствии с законодательными актами его разрешение отнесено к их компетенции;

8) заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по спору о том же предмете и по тем же основаниям в отношении того же ответчика;

9) в иных случаях, предусмотренных КГС (например, ст.359, ч.3 ст.431 КГС).

Вышеприведенные основания применяются также для отказа в возбуждении производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; по делам особого производства, иных видов производств, если иное не предусмотрено КГС (ч.2 ст.241 КГС).

Последствия отказа в возбуждении производства по делу

Об отказе в возбуждении производства по делу судья выносит определение, в котором указывает основание для такого отказа. В определении об отказе в возбуждении производства по делу в связи с его неподведомственностью суду указывается, в какой орган следует обратиться истцу (ч.1 ст.242 КГС).

Суд не просто должен указать о неподведомственности ему спора, а должен конкретизировать орган, в который следует обратиться истцу. Это гарантирует конституционные права субъектов на защиту нарушенных прав и (или) законных интересов.

Копия определения суда об отказе в возбуждении производства по делу направляется истцу не позднее следующего рабочего дня после его вынесения. Исковое заявление и приложенные к нему документы направляются истцу по истечении срока апелляционных обжалования и (или) опротестования определения (ч.2 ст.242 КГС).

Определение об отказе в возбуждении производства по делу должно быть мотивированным, и поскольку оно препятствует движению дела, то оно может быть обжаловано и (или) опротестовано в апелляционном порядке.

Справочно При обжаловании определения суда подается частная жалоба или приносится частный протест (ч.1 ст.556 КГС). Подача и рассмотрение частной жалобы и (или) частного протеста осуществляются в порядке, установленном гл.55 КГС для подачи и рассмотрения апелляционной жалобы и (или) апелляционного протест (ч.2 ст.587 КГС). Частная жалоба и (или) частный протест на определение суда первой инстанции рассматриваются без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения, если с учетом сложности рассматриваемого вопроса признает это необходимым (ч.2 ст.587 КГС). Срок подачи частной жалобы на определение суда первой инстанции по вопросам, которые в соответствии с КГС разрешаются без вызова сторон и без проведения судебного заседания, исчисляется после получения копии определения лицом, подающим частную жалобу (ч.3 ст.587 КГС).

Отказ в возбуждении производства по делу (за исключением отказа по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.241 КГС) лишает истца права вновь подать в суд исковое заявление к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (ч.4 ст.242 КГС).

Оставление искового заявления без движения

Ранее уже рассмотрены случаи, когда исковое заявление оставляется без движения (пп.1-3, 5 и 7 ч.1 ст.100, пп.1-5 и 8 ч.2 ст.238 КГС). Вместе с тем дополнительным основанием для оставления искового заявления без движения является нарушение требований ст.239 КГС, посвященной перечню документов, прилагаемых к исковому заявлению.

Определение об оставлении искового заявления без движения должно быть мотивированным, поскольку в определении судья должен указать основания для оставления искового заявления без движения и установить срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (чч.1-2 ст.243 КГС).

Справочно Установленный судом процессуальный срок должен быть разумным и достаточным для совершения процессуального действия (ч.1 ст.116 КГС).

Копия определения суда об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего рабочего дня после его вынесения (ч.3 ст.243 КГС).

Исковое заявление, исправленное в соответствии с указаниями судьи, считается поданным в день первоначального представления его в суд. Срок рассмотрения дела в этом случае исчисляется после возбуждения производства по делу. В противном случае исковое заявление считается неподанным и с приложенными к нему документами направляется истцу (ч.4 ст.243 КГС).

Справочно Если иное не предусмотрено КГС или иными законодательными актами, гражданские дела по первой инстанции должны рассматриваться не позднее 2 месяцев после возбуждения производства по делу. В исключительных случаях с учетом особой сложности дела председателем суда срок рассмотрения дела может быть продлен до 4 месяцев (ч.1 ст.122 КГС).

Таким образом, срок рассмотрения дела начинает исчисляться только после возбуждения производства по делу, а не предъявления в суд искового заявления.

Определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть обжаловано и (или) опротестовано в апелляционном порядке (ч.5 ст.243 КГС).

Возвращение искового заявления

Судья возвращает истцу исковое заявление и приложенные к нему документы ввиду нарушения установленного порядка обращения в суд, если (ч.1 ст.244 КГС):

1) дело неподсудно данному суду.

Правила о подсудности закреплены в гл.6 КГС, в том числе применительно к родовой и территориальной подсудности.

При применении этого основания суды также будут оценивать условия конкуренции норм о подсудности. Если истец с учетом ст.245 КГС соединил в исковом заявлении несколько требований, то учитывают следующие правила.

Правило 1. При соединении двух требований, одно из которых рассматривается по правилам альтернативной подсудности (по праву выбора истца), а другое - по правилам общей территориальной подсудности, истец может предъявить исковое заявление по правилам альтернативной подсудности соответствующего искового требования.

Правило 2. В случае объединения в исковом заявлении двух требований, одно из которых подлежит разрешению по правилам общей территориальной подсудности, а другое - по правилам исключительной подсудности, то истец должен предъявлять исковые требования по правилам исключительной подсудности;

2) истцом не соблюден установленный законодательными актами или договором обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

В случаях, когда до обращения в суд в исковом или приказном производстве по спору или требованию между юридическими лицами и (или) физическими лицами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность, в соответствии с законодательством или договором должна быть предъявлена претензия (письменное предложение о добровольном урегулировании спора), обязательный досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным после получения отказа другой стороны на претензию (письменное предложение о добровольном урегулировании спора) либо неполучения ответа в срок, указанный в претензии (письменном предложении о добровольном урегулировании спора) или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в месячный срок (ч.9 ст.5 КГС).

Приведенная норма закрепляет следующий приоритетный порядок рассмотрения претензии по сроку:

- сначала анализируется срок ответа на претензию, установленный законодательством;

- затем анализируется срок ответа на претензию, установленный договором;

- если законодательством или договором не установлен срок ответа на претензию, то такой срок может быть установлен в самой претензии с учетом принципа разумности и достаточности;

- в ситуации, когда срок ответа на претензию не установлен законодательством, договором или претензией, срок ответа на претензию - месяц (со дня получению претензии).

Справочно Если в договоре установлен срок ответа на претензию, например 10 дней, то заявитель претензии может установить больший срок ответа на претензию (предположим, 20 дней), поскольку такое действие не противоречит законодательству;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом.

Гражданин, который вследствие психического расстройства (заболевания) не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека (ч.1 п.1 ст.29 ГК);

4) исковое заявление подписано и (или) подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) предъявление в суд.

Нужны доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, подписавшего исковое заявление, на его подписание и предъявление в суд (п.4 ч.1 ст.239 КГС).

Представителями в суде могут быть работники юридических лиц - по делам этих лиц (п.2 ч.2 ст.92 КГС). Это правило исключает возможность подписания искового заявления от имени юридического лица, например, представителем оказывающей истцу юридические услуги организации.

Справочно Собственник имущества, участник (учредитель) по своему статусу не является работником организации, только если не трудоустроен в соответствующей организации;

5) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям имеется в производстве этого или иного суда общей юрисдикции, третейского суда, международного арбитражного (третейского) суда, иного постоянного арбитражного органа;

6) заявлено требование, которое в соответствии с законодательными актами должно быть рассмотрено в деле о несостоятельности или банкротстве.

Справочно Исковые заявления (заявления) по имущественным требованиям к должнику, в отношении которого открыто конкурсное производство, производства по которым возбуждены судом общей юрисдикции до дня открытия конкурсного производства, оставляются без рассмотрения. Материалы, прилагаемые к исковому заявлению (заявлению), возвращаются истцу (заявителю) с разъяснением его права на предъявление требований кредитора к должнику в порядке, установленном Законом от 13.12.2022 № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности» (п.1 ст.80 Закона);

7) до вынесения судом определения о возбуждении производства по делу от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Исковое заявление рассматривает судья в течение 5 рабочих дней после поступления его в суд (ч.1 ст.240 КГС).

В силу подп.2.4 п.2 ст.292 НК возврат или зачет плательщику полностью уплаченной суммы госпошлины производятся, если судом отказано в возбуждении производства по делу, принятии заявления о выдаче определения о судебном приказе, принятии апелляционной жалобы или исковое заявление, заявление, ходатайство, жалоба возвращены, отменено определение о судебном приказе;

8) прокурор обратился в суд в случае, предусмотренном ч.3 ст.71 КГС, при отсутствии письменного заявления гражданина.

По письменному заявлению гражданина прокурор также вправе обратиться в суд в защиту его нарушенных или оспариваемых прав и свобод либо защиту законных интересов в сфере охраны материнства, отцовства и детства, социального и пенсионного обеспечения (ч.3 ст.71 КГС);

9) государственные органы, юридические лица обратились в суд в случае, предусмотренном ч.1 ст.78 КГС, при отсутствии письменных просьбы или согласия лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано исковое заявление.

В случаях, предусмотренных КГС и иными законодательными актами, государственный орган, юридическое лицо, гражданин могут обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в качестве истца (заявителя) по письменным просьбе или согласию таких лиц. Копии заявления, а при необходимости и копии приложенных к нему документов суд высылает этим лицам (ч.1 ст.78 КГС);

10) не соблюдены условия для совместного рассмотрения встречного и первоначального исков, предусмотренные ст.248 КГС;

11) имеются иные основания, предусмотренные КГС и иными законодательными актами.

В частности, соединение в одном исковом заявлении не взаимосвязанных требований и (или) требований, которые не относятся к одному виду производства, нарушает установленный порядок обращения в суд с исковым заявлением с несколькими требованиями, предусмотренный чч.1 и (или) 4 ст.245 КГС, и влечет возвращение искового заявления на основании п.11 ч.1 ст.244 КГС.

Другим примером может служить ситуация, когда в суд подано исковое заявление регистрирующего органа о ликвидации общественного объединения (как это было по ранее действующему процессуальному законодательству), поскольку с принятием КГС такие дела рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном подразделом 3 (производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений) раздела VI КГС.

О возвращении искового заявления судья выносит определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться истцу, если дело неподсудно этому суду, а также какие обстоятельства препятствуют возбуждению дела и каков порядок их устранения (ч.2 ст.244 КГС).

Справочно В норме ч.2 ст.244 КГС не конкретизируется срок, в течение которого должно быть вынесено определение о возвращении искового заявления. Представляется, что в данном случае должны применяться положения ч.1 ст.240 КГС.

Копия определения суда о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего рабочего дня после его вынесения. Исковое заявление и приложенные к нему документы направляются истцу по истечении срока апелляционных обжалования и (или) опротестования определения (ч.3 ст.244 КГС).

Определение суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано и (или) опротестовано в апелляционном порядке (ч.4 ст.244 КГС).

Такой подход основан на том, что такое определение препятствует движению дела, ввиду чего податель вправе обжаловать незаконное определение суда первой инстанции.

Как уже указывалось ранее, срок подачи частной жалобы на определение суда первой инстанции по вопросам, которые в соответствии с КГС разрешаются без вызова сторон и без проведения судебного заседания, исчисляется после получения копии определения лицом, подающим частную жалобу (ч.3 ст.587 КГС).

Возвращение искового заявления не лишает истца права после устранения нарушений, послуживших основанием для его возвращения, вновь подать в суд исковое заявление в порядке, установленном КГС (ч.5 ст.244 КГС).

Следует обратить внимание на некоторые нормы о госпошлине, в том числе применительно к ситуации с возвратом искового заявления и приложенных к нему документов.

В силу п.6 ст.292 НК возврат (зачет) государственной пошлины производится налоговым органом по заявлению плательщика на основании:

• оригиналов документов, подтверждающих уплату государственной пошлины;

• документов, в которых указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата или зачета государственной пошлины (в случае уплаты госпошлины через ЕРИП также указывается дата уплаты госпошлины, учетный номер платежной операции в ЕРИП), выдаваемых органами, взимающими государственную пошлину.

Следовательно, возврат или зачет государственной пошлины осуществляется на основании определения суда, где указываются обстоятельства, явившиеся основанием для возврата (зачета) государственной пошлины, и при необходимости также указывается дата уплаты и учетного номера платежной операции в ЕРИП.

Справочно Государственная пошлина может быть уплачена различными допустимыми способами. Например, часть госпошлины можно оплатить с текущего (расчетного) счета организации с заверением платежного поручения в банке, а другую часть - через ЕРИП организации и (или) уполномоченного представителя. Заявление о возврате или зачете излишне уплаченной суммы государственной пошлины может быть подано плательщиком в налоговый орган не позднее 5 лет со дня ее уплаты или со дня принятия судом судебного постановления о возврате государственной пошлины из бюджета (ч.2 п.6 ст.292 НК).

Соединение и разъединение исковых требований

Истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько взаимосвязанных требований (ч.1 ст.245 КГС).

Возможность соединения нескольких требований (в том числе имущественного и (или) неимущественного характера) в одном исковом заявлении - следствие принципа процессуальной экономии.

Фраза «несколько» означает два и более требования. Предельное количество взаимосвязанных требований не регламентируется ч.1 ст.245 КГС.

Для соединения нескольких требований в одном исковом заявлении необходимо соблюдение основополагающего критерия - взаимосвязанность.

Под взаимосвязанностью двух и более исковых требований следует понимать правовую определенность, которая в совокупности основана на одних и тех же доказательствах, которые могут указывать на наличие нескольких юридических фактов (например, требование о расторжении договора купли-продажи, заключенного между потребителем и продавцом, взыскании суммы предварительной оплаты, а также взыскание суммы компенсации морального вреда).

В одном исковом заявлении могут быть соединены требования нескольких лиц, обратившихся в суд, а также требования, направленные к нескольким ответчикам (ч.2 ст.245 КГС).

Одно только совпадение сторон по делу, однородность и внешняя схожесть заявленных исковых требований, в первую очередь предмета и основания, не свидетельствуют о взаимосвязанности заявленных требований.

Соединение нескольких исковых требований для их совместного рассмотрения в одном исковом производстве может быть произведено также судом, если такое соединение необходимо для более быстрого и правильного рассмотрения дела (ч.3 ст.245 КГС).

В таком случае суд выносит определение, которое не препятствует движению дела, не нарушает прав участников гражданского процесса по защите их прав и (или) законных интересов, а также не лишает возможности комплексного доказывания истцом своей позиции.

С учетом изложенного определение о соединении нескольких исковых требований не подлежит обжалованию, однако возражения против такого решения суда об объединении исковых требований могут быть изложены в апелляционной жалобе.

Аналогичный подход применяется и к определению о выделении одного или нескольких соединенных требований в отдельное производство (ч.9 ст.245 КГС).

Допускается соединение лишь таких требований, которые относятся к одному виду производства (ч.4 ст.245 КГС).

Перечень видов производств открытый, однако можно выделить несколько основных производств: исковое; приказное; по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; особое.

Справочно Упрощенное производство - особая форма рассмотрения спора с субсидиарным применением искового порядка рассмотрения спора с учетом особенностей, установленных гл.30 КГС. Поэтому нельзя утверждать, что данные производства существенно отличаются друг от друга. По мнению автора, исковое и упрощенное производства применительно к ч.4 ст.245 КГС не рассматриваются с позиции разных видов производств.

При соединении исковых требований, для рассмотрения которых установлены сокращенные и общие сроки, применяются общие сроки (ч.5 ст.245 КГС).

В данном случае законодатель с целью объективного и законного разрешения спора установил подход, согласно которому при соединении нескольких исковых требований за основу берется общий срок рассмотрения дела.

Как указано выше, если иное не предусмотрено КГС или иными законодательными актами, гражданские дела по первой инстанции должны рассматриваться не позднее 2 месяцев после возбуждения производства по делу. В исключительных случаях с учетом особой сложности дела председателем суда срок рассмотрения дела может быть продлен до 4 месяцев (ч.1 ст.122 КГС).

При соединении нескольких исковых требований для их совместного рассмотрения в одном исковом производстве срок рассмотрения дела, установленный КГС, исчисляется исходя из более поздней даты возбуждения производства по делу (ч.6 ст.245 КГС).

По некоторым видам гражданского судопроизводства и категориям дел КГС установлены различные сроки их рассмотрения (сокращенные или более длительные).

Дополнительно по теме • Процессуальные сроки. Комментарий к гл.14 КГС.

Суд вправе выделить из соединенных исковых требований одно или несколько в отдельное производство, если признает необходимым раздельное рассмотрение исковых требований, а в предусмотренных законодательством случаях обязан совершить это процессуальное действие (ч.7 ст.245 КГС).

Выделение одного или нескольких требований в отдельное производство может быть произведено как в случаях, когда несколько исковых требований были соединены в заявлении истцом, так и в тех случаях, когда они были ранее объединены судом для их совместного рассмотрения.

Суд может объединить в одно производство несколько находящихся в производстве суда однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, для их совместного рассмотрения (ч.8 ст.245 КГС).

Пример Экономическим судом (январь 2026 г.) было рассмотрено дело, по которому поставщик взыскивал с покупателя сумму задолженности по двум самостоятельным договорам поставки, один из которых был для республиканских государственных нужд. Суд с учетом ч.8 ст.245 КГС по ходатайству истца и в силу признака однородности дел объединил в одно производство два иска с целью их совместного рассмотрения. Это позволило минимизировать расходы на адвоката за участие в судебных заседаниях по каждому делу.

Обратите внимание! В случаях объединения судом нескольких однородных дел в одно производство либо выделения одного или нескольких соединенных требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с исковым заявлением (заявлением), повторно не уплачивается, не пересчитывается и не возвращается (подп.1.5 п.1 ст.288 НК).

Защита против иска

Ответчику принадлежит право на защиту против иска. Средствами защиты являются возражения против иска, которые могут быть изложены в отзыве на исковое заявление и встречный иск.

Справочно КГС закрепил единый терминологический подход к процессуальному документу, в котором излагается позиция ответчика против иска, - отзыв на исковое заявление.

После получения копии искового заявления ответчик вправе представить суду отзыв на исковое заявление в письменной форме или в виде электронного документа с приложением документов, подтверждающих возражения против иска (если таковые имеются), а также направление истцу копии отзыва (ч.1 ст.247 КГС).

Применительно к отзыву на исковое заявление законодатель в ч.1 ст.247 КГС требует, чтобы ответчик сам направил копию отзыва истцу, а суду необходимо приложить доказательство совершения такого процессуального действия.

Вместе с тем норма не закрепляет условие о том, что отзыв на исковое заявление не принимается судом, если его копия не была направлена истцу.

В соответствующей норме не закреплен срок, в течение которого ответчик вправе представить отзыв на исковое заявление. В таком случае срок предоставления отзыва определяется ответчиком с учетом принципа разумности и достаточности для изучения судом и истцом.

Справочно Гражданское процессуальное законодательство не запрещает в последующем направлять в суд дополнительные пояснения (возражения) к первоначальному отзыву на исковое заявление.

Отзыв на исковое заявление должен содержать следующие сведения и реквизиты:

• наименование суда, в который он подается;

• фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем, номера их контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты (при их наличии);

• фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование и место жительства (место нахождения) лиц, участвующих в деле, а также номера их контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты, если они известны подателю документа;

• наименование документа (отзыв на исковое заявление);

• сущность возражений против заявленных в иске требований, а также их обоснование;

• перечень приложений (при их наличии);

• подпись подателя документа или его представителя и дату подачи.

Автор также рекомендует в отзыве указывать номер судебного дела и (или) фамилию, имя, отчество (при наличии) председательствующего судьи.

При наличии у ответчика возражений против иска в отзыве на исковое заявление указываются соответствующие доводы и мотивы со ссылкой на акты законодательства и доказательства, обосновывающие возражения, а в случае полного или частичного признания исковых требований - требования, которые признаются ответчиком (ч.3 ст.247 КГС).

Таким образом, законодатель устанавливает наличие обязательного правового основания отзыва на исковое заявления (в этом отличие от процедуры подачи искового заявления, где суд не может оставить иск без движения по причине отсутствия ссылок на акты законодательства).

В отзыве на исковое заявление могут быть указаны иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела, а также имеющиеся у ответчика ходатайства (ч.4 ст.247 КГС). Например, ответчик вправе ходатайствовать о проведении судебной экспертизы, о привлечении в дела специалиста, о проведении примирительной процедуры, заключении медиативного соглашения, о проведении переговоров сторон при содействии их адвокатов и др.

Справочно После возбуждения судом дела искового производства стороны могут заявить ходатайство об урегулировании спора путем проведения ими переговоров при содействии их адвокатов, если иное не предусмотрено законодательными актами. Срок проведения таких переговоров определяется судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле. На срок проведения переговоров суд вправе приостановить производство по делу (ч.1 ст.169 КГС). С учетом изложенного суд не ограничен в периоде (минимальном или предельном), в течение которого могут проводиться переговоры при содействии адвокатов.

По сложным делам, а также по делам, связанным со значительным объемом расчетов, суд может обязать ответчика представить отзыв на исковое заявление в срок, установленный судом (ч.5 ст.247 КГС).

Дополнительно по теме • Требования к форме и содержанию отзыва на исковое заявление по КГС. • Предъявление встречного иска по КГС. • Встречное исковое заявление о признании договора незаключенным. • Отзыв на исковое заявление (об уменьшении пени и штрафа при отказе от договора) (пример).

Гражданское процессуальное законодательство не конкретизирует понятие «сложное дело» и не устанавливает характеристики такого дела. Поэтому отнесение того или иного дела к категории сложного зависит от председательствующего судьи. О предоставлении отзыва по делу, как правило, суд указывает в определении о возбуждении производства по делу и подготовке дела к судебному разбирательству (определении о подготовке дела к судебному разбирательству).

Справочно Неуважение к суду, выразившееся в уклонении от явки в суд, то есть неявка по вызову без уважительной причины, либо в неподчинении распоряжению председательствующего, либо в нарушении порядка во время судебного заседания, а равно совершение иных действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду, влекут наложение штрафа в размере до 20 БВ, или общественные работы, или административный арест (ст.25.1 КоАП). В случае уклонения ответчика от явки в суд, несвоевременного направления в суд возражений против иска либо встречного иска судебные расходы по первоначальному и повторному рассмотрению дела возлагаются на ответчика, даже если его жалоба была полностью удовлетворена. Он освобождается от судебных расходов, если докажет, что не виновен в неявке или что своевременно выслал суду возражения против иска либо встречный иск, которые не были приобщены к делу (ч.2 ст.139 ГПК).

Ответчик вправе до окончания судебного исследования доказательств предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. Предъявление встречного иска производится по общим правилам предъявления исков с учетом особенностей, предусмотренных ст.248 КГС.

Справочно Ранее ответчик мог до принятия судом, рассматривающим экономические дела, первой инстанции судебного постановления, которым завершается рассмотрение дела, предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его вместе с первоначальным иском (ч.1 ст.167 ХПК). Аналогичный подход был заложен в ч.1 ст.253 ГПК, согласно которой ответчик вправе был до вынесения судьей решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным, кроме случаев, предусмотренных ГПК.

По встречному исковому заявлению, а также по исковым заявлениям третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, госпошлина уплачивается на общих основаниях (для сравнения: госпошлина не уплачивается при подаче отзыва на исковое заявление) (подп.1.8 п.1 ст.288 НК).

Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч.1 ст.50 ГПК).

Совместное рассмотрение встречного иска с первоначальным является обязательным, если:

1) встречный иск направлен в зачет первоначального иска (например, долг против долга, однако нельзя взять в зачет основной долг и пеню);

2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Встречный иск представляет собой самостоятельное исковое требование, которое должны быть оформлено по правилам ст.100 и 238 КГС.

Справочно Процессуальный документ подается в суд с копиями в количестве экземпляров по числу лиц, участвующих в деле. Суд может в зависимости от сложности и характера дела потребовать от подателя процессуального документа также копии прилагаемых к нему документов для передачи другим лицам, участвующим в деле (ст.101 КГС).

В ст.248 КГС не установлено требование о том, чтобы суд выносил определение о возбуждении производства по делу по встречному иску. Вместе с тем суд может оставить встречный иск без движения по правилам ст.243 КГС, о чем выносится определение.

При несоблюдении условий для совместного рассмотрения встречного и первоначального исков встречный иск возвращается подателю в силу п.10 ч.1 ст.244 КГС с вынесением мотивированного определения, которое согласно ч.4 ст.244 КГС может быть обжаловано и (или) опротестовано в апелляционном порядке как самостоятельный процессуальный документ, препятствующий движению дела.

В случае предъявления встречного иска по делу, которое рассматривается по правилам упрощенного искового производства, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем выносит определение (ч.3 ст.248 КГС).

Такое определение не препятствует движению дела, поэтому не может быть обжаловано отдельно в апелляционном порядке, в том числе по причине отсутствия такой возможности в ст.248 КГС.

Дополнительно по теме • Алгоритм действий при исковом производстве в суде по КГС. • Исковое производство по КГС с 01.01.2026.