Строительство: 14 изменений II квартала 2026 года

1. Экспертиза энергоэффективности стала частью госстройэкспертизы

Дата вступления в силу: 10 апреля 2026 г.

Документ: Закон от 31.12.2025 № 128-З «Об изменении Закона Республики Беларусь "Об энергосбережении"».

Суть изменения: в связи со вступлением в силу изменения в Закон от 08.01.2015 № 239-З «Об энергосбережении» функции экспертизы энергетической эффективности переданы в рамках единой государственной строительной экспертизы (госстройэкспертизы).

Государственная экспертиза энергоэффективности упразднена как отдельный самостоятельный вид экспертизы.

Оценка проектной документации на предмет соответствия строительным нормам и правилам в области энергетической эффективности проводится в рамках единой госстройэкспертизы градостроительных проектов и проектной документации.

При этом Госстандарт сохраняет функции уполномоченного органа в сфере энергосбережения и проведения единой государственной политики в этой области. Департамент по энергоэффективности Госстандарта продолжит согласование предпроектной (предынвестиционной) документации для строительства энергоисточников.

2. Изменены правила обращения с отходами производства

Дата вступления в силу: 16 апреля 2026 г.

Документ: постановление Совмина от 16.04.2026 № 191.

Суть изменения: внесены изменения в Положение о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утв. постановлением Совмина от 28.11.2019 № 818.

Внесены изменения в три ключевых положения, регулирующих согласование инструкций, выдачу разрешений на хранение и захоронение, а также регистрацию профильных объектов.

Дополнительно по теме • С 19 апреля 2026 года изменен порядок согласования инструкций по обращению с отходами производства. Комментарий к постановлению Совмина от 16.04.2026 № 191. • С 19 апреля 2026 года изменен порядок получения разрешений на хранение и захоронение отходов производства. Комментарий к постановлению Совмина от 16.04.2026 № 191. • Порядок обращения с отходами производства с 19 апреля 2026 года. Комментарий к постановлению Совмина от 16.04.2026 № 191.

3. Обновлены правила охраны труда в строительстве

Дата вступления в силу: 26 апреля 2026 г.

Документ: постановление Минтруда и соцзащиты, Минстройархитектуры от 07.04.2026 № 18/26.

Суть изменения: изменились Правила охраны труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33.

Статус «работы на высоте» присваивается работам, проводимым на отметке 1,8 м (ранее критической считалась высота 1,3 м) (абз.4 п.8 Правил № 24/33).

К работам на стройке допускаются только сотрудники, прошедшие медосмотр, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний. Для специфических видов работ потребуется профильная квалификация или специализированное обучение.

Возвращены и детализированы требования к средствам подмащивания:

• линейный руководитель обязан проверять леса перед эксплуатацией, а затем - не реже 1 раза в 10 дней с обязательной записью в журнале;

• внеплановый осмотр обязателен после дождя, сильного ветра, оттепели или землетрясения;

• если лесами не пользовались больше месяца, перед стартом работ требуется повторная приемка (леса до 4 м принимает линейный руководитель, выше - комиссия с актом);

• для неинвентарных лесов введены жесткие нормативы: под каменную кладку - не менее 2 м, под штукатурку - 1,5 м, под малярные и монтажные работы - 1 м (пп.132, 142 Правил № 24/33).

При производстве работ по наряду-допуску линейный руководитель работ должен находиться на объекте строительства. При возникновении опасности для жизни и здоровья работающих линейный руководитель работ принимает меры по ее устранению, при необходимости прекращает работы и обеспечивает эвакуацию работающих из опасной зоны.

Контроль за выполнением наряда-допуска можно вести удаленно - с помощью видео-, аудиофиксации или других технических средств (п.18 Правил № 24/33).

Вместо требования о том, что каски должны быть застегнуты на подбородочные ремни, установлено, что каски нужно зафиксировать на голове в соответствии с эксплуатационной документацией (п.25 Правил № 24/33).

Дополнительно по теме • Правила по охране труда при выполнении строительных работ: изменения с 26 апреля 2026 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты и Минстройархитектуры от 07.04.2026 № 18/26. • Инструкция по охране труда при выполнении работ с лесов и подмостей. • Инструкция по охране труда при выполнении работ с вышки строительной сборно-разборной (вышки-туры). • Какие строительные работы должны выполняться по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью? • Какие установлены с 26 апреля 2026 г. требования к контролю при осуществлении строительных работ по наряду-допуску?

4. Минстройархитектуры разъяснило требования формирования стоимости подрядных работ по Положению № 1553

Дата вступления в силу: 6 мая 2026 г.

Документ: письмо Минстройархитектуры от 06.05.2026 № 04.3-05/5697.

Суть разъяснения: нормы Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, носят императивный (обязательный) характер и не могут быть изменены по соглашению сторон. Это касается, в частности, правил корректировки неизменной цены контракта.

Разъяснение подтвердило необходимость исключения расходов на утилизацию отходов (включая материалы от разборки) из состава СМР и их отдельного учета. Это особенно актуально для объектов капитального ремонта и реконструкции, где ранее часто возникали споры с заказчиками.

Подрядным организациям напомнили, что они вправе самостоятельно выбирать метод формирования цены предложения. В письме фактически подтверждено, что при текущем ремонте у подрядчиков больше свободы, допускается замена расценок и применение конкурсного коэффициента, что позволяет более гибко формировать предложение.

Подрядчику, применяющему УСН, независимо от того, освобождаются от обложения НДС работы по строительству объекта или не освобождаются, необходимо в цене своего предложения учитывать налог при УСН. При этом стоимость ресурсов в цене предложения такого подрядчика по всем объектам (независимо от того, освобождаются от обложения НДС работы по строительству объекта или нет) должна быть учтена по ценам с НДС (поскольку их приобретение осуществляется по ценам с НДС).

При строительной деятельности, предполагающей снос, разборку, демонтаж, собственником отходов (в том числе вторичных материальных ресурсов) является:

✓ заказчик (собственник, балансодержатель), имущество которого стало источником образования этих отходов;

✓ организация, выполняющая функции заказчика на основании договора возмездного оказания услуг или по другим основаниям, - в иных случаях.

Подрядчик является собственником отходов, образующихся в виде строительного мусора в процессе выполнения подрядных работ при возведении, реконструкции, модернизации, ремонте, реставрации объектов строительства, не связанных с разборкой конструкций, демонтажем, сносом.

Компенсация подрядчику расходов по уборке и очистке территории строительства (с вывозкой строительного мусора) осуществляется за счет ОХР и ОПР в составе неизменной договорной контрактной цены.

Мероприятия по обращению с отходами, образующимися от сноса, разборки, демонтажных работ, не являются подрядными работами и предметом договора строительного подряда, а результат их выполнения не может быть оформлен актом сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ.

Дополнительно по теме • Как не запутаться, кто собственник строительных отходов. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 13.10.2025 № 116. • Строительный мусор и отходы при текущем ремонте. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 13.10.2025 № 116. • При участии в закупке подрядчик готовит предложение по методу подп.7.4 п.7 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553. Из расчета заказчика, приложенного к закупке, исключены затраты на зимнее удорожание. При этом в ССР включено зимнее удорожание в размере 2,9 %. То есть статью на зимнее удорожание участник не вправе применять? Имел ли право заказчик исключать затраты на зимнее удорожание? • В главе 9 «Прочие работы и расходы» ССР есть дополнительные средства при производстве работ в зимнее время. Работы выполняются в апреле - августе. Может ли подрядная организация в конкурсной документации применить сумму дополнительных средств в зимнее время? • Зависит ли применение Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, при заключении договора строительного подряда от того, проводилась процедура закупки или нет? • По договору строительного подряда на снос сооружения подрядчик является собственником отходов, образовавшихся в результате выполнения строительных работ. Возвратных материалов после сноса сооружения нет. Правомерно ли указание в договоре, что собственником отходов является подрядчик? • Заключается договор на текущий ремонт. Кто должен вывозить образовавшийся от ремонта мусор: заказчик или подрядчик? • Заказчик при формировании цены заказчика исключил из сметы затраты на строительство временных зданий и сооружений. Правомерно ли это? • Кто должен заключать договор на захоронение отходов, образовавшихся при демонтаже: подрядчик или заказчик? • В договоре стройподряда есть условие по демонтажу элементов старого грузового лифта. По окончании работ подрядчик переместил демонтированные элементы старого лифта в машинное отделение, что привело к захламлению помещения. Заказчик отправил подрядчику мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ с требованием переместить демонтированные элементы на площадку хранения металлолома заказчика. Подрядчик ответил, что перемещение элементов старого лифта обязанность заказчика как собственника или возможно за отдельную плату. Кто прав? • Заказчик направил дополнительное соглашение к договору строительного подряда, предложив дополнить его пунктами следующего содержания: «Цена работ корректируется при снижении фактической суммы расходов, связанных с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей субподрядчика, по отношению к сумме таких затрат, включенных в неизменную цену». Вправе ли подрядчик не подписывать такое допсоглашение?

5. Установлена стоимость скотоместа на молочных фермах Беларуси на 2026 год

Дата вступления в силу: 13 мая 2026 г.

Документ: постановление Минсельхозпрода и Минстройархитектуры от 04.05.2026 № 37/36.

Суть изменения: утверждены нормативы стоимости одной расчетной единицы (скотоместа) на объектах молочного животноводства на текущий год:

• 30 676,28 руб. - для молочнотоварного комплекса в целом (укрупненный норматив);

• 7 283,67 руб. - для отдельного коровника;

• 6 738,53 руб. - для доильно-молочного блока.

Установленные показатели предназначены для формирования объективной сметной стоимости строительства объектов животноводства, планирования бюджетных расходов в рамках госпрограммы, а также для оценки экономической эффективности инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

6. Установлены нормативы предельной стоимости строительства социальных бюджетных объектов

Дата вступления в силу: 30 мая 2026 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 29.05.2026 № 44.

Суть изменения: для определения экономически обоснованной величины затрат на строительство объектов социального назначения (школ и детских садов), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства и областных, Минского городского исполнительных комитетов, Минстройархитектуры рекомендовало к применению нормативы предельной стоимости строительства на 1 января 2026 г. согласно приложению к постановлению № 44.

7. Снизилась ставка рефинансирования

Дата вступления в силу: 1 июня 2026 г.

Документ: постановление Правления Нацбанка от 20.05.2026 № 117.

Суть изменения: с 1 июня 2026 г. ставка рефинансирования Нацбанка - 9,25 % годовых.

8. Изменения в землепользовании

Дата вступления в силу: 1 июня 2026 г.

Документ: Закон от 01.06.2026 № 149-З.

Суть изменения: в п.1 ст.87 КоЗ расширены случаи использования земельных участков, которые не признаются самовольным занятием:

• отвод земельного участка одновременно со строительством объекта недвижимого имущества при наличии акта выбора места размещения земельного участка (если проводится предварительное согласование места его размещения) и утвержденной проектной документации на строительство объекта;

• использование гражданами, ИП, юрлицами земельного участка, на котором расположены возведенные или приобретенные ими в установленном порядке капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные и незаконсервированные капитальные строения.

Продлевается срок приобретения земельных участков с понижающими коэффициентами в частную собственность или аренду до 1 января 2028 г. Особо следует отметить установление возможности льготного приобретения земельных участков не только для самих землепользователей, но и их наследников и правопреемников в случае подачи ими до 1 января 2028 г. заявления в местный исполком о предоставлении таких земельных участков (п.1 ст.3 Закона от 18.07.2022 № 195-З «Об изменении кодексов»).

Расширены основания для государственной регистрации создания недвижимого имущества, к которым отнесены осуществленные до 8 мая 2003 г. возведение и ввод в эксплуатацию капитального строения (здания, сооружения), создание и ввод в эксплуатацию изолированного помещения, машино-места, в отношении которых в государственных организациях, осуществлявших регистрацию (учет) недвижимого имущества до вступления в силу Закона от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», отсутствовала необходимая для заведения регистрационного дела и внесения записей в регистрационную книгу информация (абз.6 ст.48 Закона № 133-З). Создание таких объектов и возникновение прав, ограничений (обременений) прав на них подлежат государственной регистрации до 1 января 2031 г.

9. Расширены законные основания использования и продлены льготные сроки выкупа земельных участков

Дата вступления в силу: 11 июня 2026 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 30.03.2026 № 23.

Суть изменения: изменились требования в СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц», согласно которым:

• детализированы зоны нанесения предупреждающей тактильной разметки непосредственно на площадках, а не только перед началом лестницы;

• добавлено требование об обязательном оборудовании эскалаторов и траволаторов электронными речевыми звуковыми информаторами с дистанционным управлением (для незрячих) (п.4.7);

• уточнено, что при ширине дорожек менее 1,5 м и отсутствии препятствий тактильную направляющую не укладывают (чтобы не загромождать узкое пространство) (ч.5 п.5.5);

• при модернизации и установке подъемных платформ на лестничных маршах теперь обязательна блокировка управления платформы с системой пожарной сигнализации (ч.3 п.6.4);

• введено понятие «точки принятия решения» - тактильные предупреждающие указатели (квадрат 0,5×0,5 м), устанавливаемые внутри зданий при наличии препятствий или большого скопления людей (ч.3 п.7.1);

• для слепых вдоль стен залов и бассейнов требуются горизонтальные поручни (0,9 м - для взрослых, 0,5 м - для детских бассейнов) (ч.2 п.9.2).

Согласно изменениям в таблицах-приложениях к СН 3.02.12-2020:

• входы, в п.2.14 приложения А уточнено, что конструкция подъемного устройства должна быть защищена от осадков козырьком;

• коммуникации, в п.2.5 приложения Б уточнено, что поручни должны быть непрерывными по всей длине лестниц и пандусов (за исключением мест пересечения проемов). Ранее исключений не было;

• парковки, приложение В - значительно переработана таблица. Теперь четко указано количество мест в зависимости от вместимости парковки (до 100 м/м - 1 место, 101-200 - 4 места, 201-1 000 - 5 мест);

• пешеходные пути, перила, в п.2.4 приложения Г добавлено требование о непрерывности поручней.

10. Утверждена новая методика расчета прогнозных индексов

Дата принятия: 15 июня 2026 г.

Документ: постановление Минэкономики и Минстройархитектуры от 15.06.2026 № 14/53.

Суть изменения: утверждена Инструкция о порядке расчета в Министерстве экономики и Министерстве архитектуры и строительства прогнозных индексов цен в строительстве, которая определяет порядок расчета на прогнозный год и более длительные периоды прогнозных индексов:

• цен в строительстве;

• стоимости СМР;

• стоимости оборудования;

• стоимости прочих затрат;

• стоимости создания и приобретения объектов интеллектуальной собственности.

Прогнозные индексы стоимости СМР по элементам затрат определяются на основании расчетных индексов по:

• заработной плате - с использованием прогнозного темпа роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство»;

• отечественным строительным материалам, изделиям и конструкциям - с использованием прогнозного индекса цен на строительные материалы, изделия и конструкции;

• импортированным строительным материалам, изделиям и конструкциям - с использованием прогнозного официального обменного курса белорусского рубля по отношению к корзине валют;

• эксплуатации строительных машин и механизмов - с использованием прогнозного агрегированного индекса цен по элементу затрат «Эксплуатация строительных машин и механизмов»;

• транспортным затратам - с использованием прогнозного индекса тарифов на перевозку грузов;

• общехозяйственным и общепроизводственным расходам - с использованием прогнозного темпа роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство»;

• плановой прибыли - с использованием прогнозного темпа роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство»;

• временным зданиям и сооружениям - с использованием прогнозного индекса цен на строительные материалы, изделия и конструкции;

• прочим затратам в стоимости СМР - с использованием прогнозного индекса потребительских цен.

Прогнозные индивидуальные индексы по элементам затрат определяет Минэкономики (п.8 Инструкции № 14/53).

Инструкция № 14/53 заменяет собой отмененную Инструкцию о порядке определения прогнозных индексов цен в строительстве, утв. постановлением Минэкономики и Минстройархитектуры от 22.06.2018 № 19/27.

11. Сокращен перечень документов, предоставляемых при вводе объекта в эксплуатацию

Дата вступления в силу: 24 июня 2026 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 12.06.2026 № 50.

Суть изменения: изложены в новой редакции и сокращены:

• перечень документов, представляемых приемочной комиссии генеральным подрядчиком (подрядчиком);

• перечень документов, представляемых приемочной комиссии заказчиком (приложения 15 и 17 к постановлению Минстройархитектуры от 08.10.2025 № 108).

12. Изменение норм Строительного кодекса

Дата вступления в силу: 25 июня 2026 г.

Документ: Закон от 22.06.2026 № 161-З.

Суть изменения: состав и порядок разработки предпроектной документации, проектной документации, особенностей возведения, реконструкции, капремонта, приемки в эксплуатацию, определения стоимости и обследования конструктивных элементов автомобильных дорог и дорожных сооружений устанавливается специальным законодательством об автомобильных дорогах, а не нормами Строительного кодекса (п.5¹ ст.7 Строительного кодекса).

Особенности разработки проектной документации и возведения поверхностных водных объектов регулирует водное законодательство (п.6¹ ст.7 Строительного кодекса).

С 25 июня 2026 г. физлицо (не ИП) сможет разрабатывать проектную документацию объектов 5-го класса сложности только для тех объектов, где оно само выступает заказчиком (например, для строительства собственного дома). Разрабатывать проекты для других лиц (на коммерческой основе) физлицо без статуса ИП или юрлица не имеет права (подп.2.2 п.2 ст.10 Строительного кодекса).

13. Установлены регламенты получения разрешительной документации и внесения в нее изменений

Дата вступления в силу: 25 июня 2026 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 06.04.2026 № 25.

Суть изменения: установлены регламенты административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования:

✓ по подп.3.16.1 «Получение разрешительной документации на разработку проектной документации, возведение, реконструкцию, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы, установку зарядных станций»;

✓ по подп.3.16.1¹ «Внесение изменения в ранее выданную разрешительную документацию на разработку проектной документации, возведение, реконструкцию, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы, установку зарядных станций в части подготовки архитектурно-планировочного задания и (или) схемы размещения объекта (либо внесения изменений в них), получения новых технических условий и технических требований.

14. Изменения в паспорте застройщика - появились новые графы и упрощенный порядок для села

Дата вступления в силу: 25 июня 2026 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 08.04.2026 № 28.

Суть изменения: с 25 июня 2026 г. вступят в силу изменения в требования по заполнению паспорта застройщика.

В паспорте застройщика указывается информация о вхождении земельного участка в границы территорий перспективного развития населенных пунктов (территорий, подлежащих градостроительной реновации, трансформации) (ч.2 п.3 Положения о составе и содержании паспорта застройщика, утв. постановлением Минстройархитектуры от 15.11.2022 № 93).

Для унитарных предприятий, гособъединений и иных юрлиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы и закреплено за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также организаций с долей государства в уставном фонде более 50 %, имеющих право на выполнение СМР на объектах 1-4-го классов сложности, при возведении или реконструкции ими одноквартирного жилого дома и (или) нежилых капитальных построек 5-го класса сложности в сельских населенных пунктах, за исключением расположенных на территории районов, прилегающих к г. Минску (без учета Смолевичского района) и областным центрам, паспорт застройщика состоит из ситуационной схемы размещения земельного участка и пояснительной записки, включающей титульный лист с кадастровым номером земельного участка, сведения о документе, удостоверяющем право на земельный участок, лист согласований и фотофиксацию места расположения земельного участка (ч.2 п.4 Положения № 93).