Подача апелляционной жалобы и (или) принесение апелляционного протеста на не вступившее в законную силу решение (определение) экономического суда области (города Минска) по КГС

Сергей Кулаковский
юрист

01.09.2026

С 1 января 2026 г. в Беларуси начала работу апелляционная инстанция в системе экономического правосудия - Апелляционный экономический суд. Ранее первая и апелляционная инстанции находились в рамках одного областного суда, что влияло на объективность пересмотра дел. В материале - о компетенции нового суда, порядке подачи апелляционных жалоб и протестов, сроках, содержании жалоб, госпошлине и других процессуальных нюансах.

Разделы:

Апелляционное обжалование в экономическом судопроизводстве: новые правила

До 1 января 2026 г. в системе экономических судов первая и апелляционная инстанции находились в рамках одного и того же областного (или Минского городского) суда.

Качество работы суда оценивалось вышестоящим судом по результатам судебной статистики, в том числе и по показателю отмен апелляционной инстанцией решений судей первой инстанции, что не могло не отражаться на беспристрастности судей этого суда.

Так, согласно судебной статистике Верховного Суда доля отмененных и измененных судебных постановлений экономического суда города Минска за последние годы не превышала 1-1,5 % от общего числа вынесенных решений.

В целях реализации судебно-правовой реформы, положений КоССС и КГС Указом от 03.04.2025 № 141 был образован Апелляционный экономический суд в составе 27 судей, который начал функционировать с 1 января 2026 г.

Статистика отмен решений экономических судов областей (города Минска) Апелляционным экономическим судом ввиду непродолжительного периода функционирования на сегодня отсутствует.

Дополнительно по теме • Апелляционный экономический суд как неотъемлемая часть системы судов общей юрисдикции. • Президиум Апелляционного экономического суда поддержал решение нижестоящего суда по делу о признании недействительным решения УДФР. • Апелляционный экономический суд подтвердил законность взыскания ущерба с заказчика строительных работ, который осуществлял недостаточный контроль за подрядчиком при их выполнении.

С 1 января 2026 г. также вступил в силу КГС и утратили силу положения ГПК и ХПК.

Справочно В связи с изменением законодательства согласно подп.2.24 п.2 постановления Пленума Верховного Суда от 26.03.2026 № 8 «Об изменении постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь» утратило силу постановление Пленума ВХС от 29.06.2011 № 11 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции». Это постановление ВХС ранее подготовленное на основании обобщения судебной практики, давало ряд разъяснений судейскому корпусу и участникам процесса в целях обеспечения правильного и единообразного применения ХПК в хозяйственном суде апелляционной инстанции.

В компетенцию Апелляционного экономического суда также входят вопросы изучения и обобщения судебной практики, ведения и анализа судебной статистики Апелляционного экономического суда и нижестоящих судов.

Верховный Суд, как один из нормотворческих органов, по результатам изучения формирующейся практики рассмотрения Апелляционным экономическим судом в апелляционном порядке жалоб (протестов) на не вступившие в законную силу решения (определения) экономических судов областей (города Минска) и при выявлении пробелов в законодательстве примет, как полагает автор, соответствующее постановление Пленума Верховного Суда.

Компетенция Апелляционного экономического суда

Компетенция АЭС регулируется ст.50³ КоССС, ст.29, 45, п.3 ч.1 ст.557, ст.590 КГС и ч.4 ст.13.4 ПИКоАП.

Одной из основных функций АЭС является рассмотрение апелляционных жалоб и (или) принесенных апелляционных протестов на не вступившие в законную силу решения (определения) экономических судов областей (города Минска).

Остановимся на некоторых вопросах подачи апелляционной жалобы и (или) принесения апелляционного протеста на не вступившие в законную силу решения (определения) экономических судов областей (города Минска).

Кто может подать апелляционную жалобу (протест)

Стороны и другие лица, участвующие в деле, а также иные лица, не привлеченные к участию в деле, если суд вынес решение об их правах и (или) обязанностях, полагая, что решение экономического суда является полностью или частично незаконным и необоснованным, могут подать апелляционную жалобу в АЭС.

К числу лиц, участвующих в деле, которые имеют государственный, общественный или иной интерес в его исходе, относится также прокурор.

Согласно понятийного аппарата КГС прокурор - действующие в пределах своей компетенции Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры, в том числе транспортные прокуроры, их заместители, помощники по особым поручениям, старшие помощники и помощники, советники, начальники структурных подразделений органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры по особым поручениям, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений органов прокуратуры.

Апелляционный протест - протест уполномоченного прокурора об отмене или изменении решения, не вступившего в законную силу.

Частный протест - протест уполномоченного прокурора на определение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Прокурор или заместитель прокурора вправе принести протест на решение суда независимо от того, участвовали ли они в рассмотрении данного дела. Помощники по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, начальники структурных подразделений органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры по особым поручениям, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений органов прокуратуры вправе принести протесты на решения суда только по делам, в рассмотрении которых они участвовали (ч.5 ст.555 КГС).

Справочно На сегодня отсутствует постановление Пленума Верховного Суда об участии прокурора в гражданском судопроизводстве, а постановление Пленума ВХС от 28.10.2005 № 22 «Об участии прокурора в хозяйственном судопроизводстве» утратило силу еще 24.10.2024.

Вопросы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел регламентирует Закон от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь».

При наличии письменного поручения вышестоящего прокурора нижестоящий прокурор принимает участие в рассмотрении гражданских дел по первой инстанции Верховным Судом, Апелляционным экономическим судом, областными и Минским городским судами, экономическими судами областей и города Минска (ст.45 Закона № 220-З).

Полномочия прокурора, принимающего участие в рассмотрении судами гражданских дел, устанавливаются законодательством о гражданском судопроизводстве (§ 3 гл.8 КГС).

Принесение, рассмотрение и разрешение протеста и заявления прокурора в суде осуществляются в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (п.9 ст.39 Закона № 220-З).

Органы прокуратуры согласно п.12 ст.285 НК освобождены от уплаты госпошлины по судебным делам.

Так, в частности, апелляционная жалоба и (или) апелляционный протест на решение суда первой инстанции соответственно подается и (или) приносится в пятнадцатидневный срок после вынесения решения или вручения лицу, имеющему право на апелляционные обжалование и (или) опротестование, по требованию такого лица мотивировочной части решения (ч.1 ст.559 КГС).

Для установления факта надлежащего вручения лицу, имеющему право на апелляционные обжалование и (или) опротестование, по требованию такого лица мотивировочной части решения, необходимо руководствоваться положениями ст.113 КГС.

Порядок составления мотивировочной части решения экономического суда

Порядок составления мотивировочной части (обоснования) решения суда регламентирован ст.289 КГС.

Мотивировочная часть решения составляется по заявлению лиц, участвующих в деле, в том числе прокурора; в связи с обжалованием и (или) опротестованием решения в апелляционном порядке, а также в других случаях, указанных в ст.289 КГС.

Заявление о составлении мотивировочной части решения может быть подано данными лицами в течение 10 дней после оглашения решения (ч.3 ст.289 КГС).

Формы документов • Заявление о составлении и направлении мотивировочной части решения суда по делу (ст.289 КГС) (пример). • Заявление о составлении мотивировочной части решения экономического суда (по КГС) (с комментарием) (пример).

Мотивировочная часть решения составляется в течение 7 дней после поступления в суд соответствующего заявления либо принятия к рассмотрению апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста на решение, если иное не установлено КГС (ч.5 ст.289 КГС).

Срок подачи апелляционной жалобы (протеста)

Анализируя весь порядок составления мотивировочной части решения экономического суда, можно прийти к выводу, что общий срок подачи апелляционной жалобы (протеста) при оглашении резолютивной части решения с последующим составлением мотивировочной части данного решения при определенных обстоятельствах может превышать 15 рабочих дней.

Дополнительное время позволит лицам, имеющим право на подачу апелляционной жалобы (протеста), более качественно подготовить обоснование того, в чем заключается неправильность рассмотрения дела, незаконность и необоснованность решения, со ссылкой на акты законодательства, обстоятельства дела и доказательства.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, прокурор, принесший апелляционный протест, вправе дополнить или изменить их в пределах срока апелляционного обжалования (опротестования) (ст.564 КГС).

Участник процесса, имеющий право на апелляционное обжалование, не согласившись с объявленным решением без мотивировочной части, в целях экономии времени может подготовить предварительную апелляционную жалобу с последующим ее дополнением и (или) изменением после получения мотивировочной части в пределах срока апелляционного обжалования.

Период времени, в течение которого может быть обжаловано решение, является процессуальным сроком.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не предусмотрено КГС и иными законодательными актами (ч.3 ст.116 КГС).

В соответствии с дефиницией терминов, приведенных в ст.1 КГС (п.15), нерабочие дни - суббота (за исключением субботы, на которую Правительством по согласованию с Президентом перенесен рабочий день), воскресенье (за исключением воскресенья, объявленного Президентом рабочим днем), день недели, с которого Правительством по согласованию с Президентом перенесен рабочий день, а также государственные праздники и праздничные дни, объявленные в установленном порядке нерабочими.

Указом от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» определены даты государственных праздников и праздничных дней.

Процессуальный срок, определяемый периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, если иное не предусмотрено законодательными актами (ч.1 ст.117 КГС).

Датой истечения процессуального срока, определяемого периодом времени, считается дата, которой заканчивается период, в течение которого процессуальное действие должно быть совершено (ч.3 ст.117 КГС).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного периода.

Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (чч.7, 8 ст.117 КГС).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если жалоба (протест) были сданы оператору почтовой связи до 24 часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено в суде, срок истекает в последний день срока в тот час, когда в суде по установленным правилам заканчивается работа.

По ходатайству лица, подающего апелляционную жалобу и (или) приносящего апелляционный протест, пропущенный по уважительной причине срок подачи апелляционной жалобы и (или) принесения апелляционного протеста может быть восстановлен судом, вынесшим решение. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, вынесший решение, одновременно с апелляционной жалобой и (или) апелляционным протестом. В случае восстановления пропущенного срока подачи апелляционной жалобы и (или) принесения апелляционного протеста в определении суда указывается о приостановлении исполнения решения (ч.6 ст.559 КГС).

Содержание апелляционной жалобы (протеста)

Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста содержатся в ст.100, 561 КГС.

В апелляционной жалобе и (или) апелляционном протесте должны быть указаны пределы обжалования решения суда первой инстанции, обжалуется или опротестовывается решение полностью или в части, какие изменения требуется в него внести.

Статья 286 КГС раскрывает содержание решения суда.

Одной из частей решения суда является мотивировочная часть, которая в определенных случаях может затрагивать права и законные интересы апеллянта даже при согласии с резолютивной частью решения суда.

Это может иметь место в тех случаях, когда между одними и теми же участниками судебного процесса имеется или может иметь место несколько судебных споров, поскольку факты, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному судом гражданскому делу, обязательны для суда и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица или их правопреемники (преюдиция судебного постановления по гражданскому делу).

В данной ситуации апеллянтом может быть подана жалоба только на мотивировочную часть решения суда с просьбой внесения в нее соответствующих изменений.

Апелляционная жалоба и (или) апелляционный протест и прилагаемые к ним письменные материалы соответственно подаются и (или) приносятся в суд первой инстанции с копиями в количестве экземпляров по числу лиц, участвующих в деле (ч.8 ст.561 КГС).

Апелляционная жалоба может быть подписана представителем.

В данном случае в доверенности, выданной представляемым, должно быть специально оговорено право представителя по доверенности на обжалование судебного постановления (п.10 ч.2 ст.97 КГС).

Апелляционная жалоба и (или) апелляционный протест адресуются в суд апелляционной инстанции, но соответственно подается и (или) приносится в суд, вынесший решение (ч.1 ст.558 КГС).

Формы документов • Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции (по КГС с 01.01.2026). • Апелляционная жалоба на решение экономического суда (по КГС). • Апелляционная жалоба на решение экономического суда о взыскании долга по договору аренды имущества (пример) (по КГС). • Апелляционная жалоба на решение экономического суда по КГС (пример).

Отзыв на апелляционную жалобу

После принятия надлежаще оформленной и поданной в срок апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста, судья первой инстанции обязан не позднее следующего дня направить лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста и приложенных к ним письменных материалов, которые вправе подготовить аргументированный отзыв с приложением к нему документов, подтверждающих возражения относительно доводов апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста, со ссылкой на акты законодательства.

В случаях подготовки отзыва на апелляционную жалобу с необходимым пакетом документов, они подаются в суд первой инстанции с копиями в количестве экземпляров по числу лиц, участвующих в деле.

Отзыв на апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест может быть подан непосредственно в суд апелляционной инстанции, но не позднее чем за пять дней до начала рассмотрения гражданского дела. В таком случае к отзыву также прилагается документ, подтверждающий направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле (ч.3 ст.566 КГС).

С учетом системного подхода к анализу положений чч.2 и 3 ст.566, ч.4 ст.563 КГС, как полагает автор, можно прийти к выводу, что суд первой инстанции направляет поступившие в его адрес отзывы на апелляционную жалобу и (или) принесенный апелляционный протест лицам, участвующим в деле.

Однако данное действие суда первой инстанции после принятия апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста не нашло своего прямого закрепления в ст.563 КГС.

В целях создания условий для увеличения возможности апеллянту получить отзыв на его апелляционную жалобу до направления дела в АЭС, и, как следствие, иметь возможность ее дополнить или изменить с учетом поступивших возражений, как полагает автор, лицо, подающее апелляционную жалобу в установленном порядке в суд первой инстанции, может параллельно выслать ее со всеми необходимыми документами в адрес других лиц, участвующих в деле.

Данный алгоритм также может дать другим лицам, участвующим в деле, дополнительное время для подготовки отзыва на апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест с приложением к нему документов, подтверждающих возражения относительно доводов апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста, со ссылкой на акты законодательства.

Госпошлина за подачу апелляционной жалобы

Апелляционная жалоба является объектом обложения государственной пошлиной. Ставки государственной пошлины указаны в приложении 15 к НК. С детальным порядком уплаты госпошлины и оформлением платежного документа можно ознакомиться на официальном сайте Верховного Суда в рубрике «Как обратиться в суд».

Если апелляционную жалобу подает лицо, освобожденное от уплаты государственной пошлины, в ней указываются основания освобождения от такой уплаты (ч.10 ст.561).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы (протеста) АЭС может принять одно из решений, указанных в ст.578 КГС.

Дополнительно по теме • Порядок подачи апелляционной жалобы по уголовному делу. • Порядок подачи апелляционной жалобы по гражданскому делу. • Заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. • Заявления и жалобы на стадии проверки законности и обоснованности судебных постановлений (по КГС с 01.01.2026).