Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
Срок наложения административного взыскания установлен ст.7.6 КоАП.
 |
Обратите внимание! Пунктами 4-14 Указа Президента РБ от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» установлена административная ответственность за нарушения в области строительства. Данные пункты вступили в силу с 1 апреля 2014 г. и действуют до вступления в силу закона Республики Беларусь о внесении соответствующих дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (часть вторая п.32 названного Указа).
От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 апреля 2016 г. пп.4-15 Указа № 26 утратили силу в связи со вступлением в силу Закона РБ от 04.01.2016 № 351-З «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее - Закон № 351-З). С указанной даты следует руководствоваться ст.21.6, 21.20-21.25 КоАП. |
| Административное правонарушение | Нормы, устанавливающие противоправность деяния | Нормы, устанавливающие административную ответственность | Лица, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении | Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении | Вид и размер ответственности |
| Отступление от утвержденного архитектурного проекта, допущенное при разработке строительного проекта без согласования с разработчиками архитектурного проекта и утвердившим его органом | Статьи 51 и 52 Закона РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон). От редакции «Бизнес-Инфо» Со 2 июля 2016 г. глава 9 (ст.51 и 52) Закона изложена в новой редакции Законом РБ от 30.12.2015 № 334-З. Комментарий см. здесь; Положение о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 08.10.2008 № 1476 (далее - Положение № 1476); технический кодекс установившейся практики ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание», утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 27.03.2014 № 85 (далее - ТКП 45-1.02-295-2014) |
Часть 1 ст.21.1 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов Комитета государственного контроля РБ (далее - КГК) | Административная комиссия районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе (далее - административная комиссия); органы КГК | Штраф в размере от 8 до 20 базовых величин (далее - БВ) |
| То же действие, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | Статьи 51 и 52 Закона; Положение № 1476; ТКП 45-1.02-295-2014 |
Часть 1 ст.21.1 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов КГК | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 15 до 30 БВ |
| Самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него, допущенные в ходе его реализации без согласования с разработчиками архитектурного и строительного проектов и органами, утвердившими строительный проект | Статьи 51 и 52 Закона; Положение № 1476; ТКП 45-1.02-295-2014 |
Часть 1 ст.21.2 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов КГК | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 4 до 20 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 200 БВ |
| Те же действия, совершенные повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такие же нарушения | Статьи 51 и 52 Закона; Положение № 1476; ТКП 45-1.02-295-2014 |
Часть 2 ст.21.2 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов КГК | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 15 до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 15 до 100 БВ, а на юридическое лицо - до 500 БВ |
| Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации или иных обязательных требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий, строительстве или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры | Статья 53 Закона; технические кодексы установившейся практики (далее - ТКП); строительные нормы Республики Беларусь (далее - СНБ) |
Часть 1 ст.21.3 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов КГК; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 4 до 20 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 40 БВ, а на юридическое лицо - от 25 до 100 БВ |
| Те же деяния, совершенные повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такие же нарушения | Статья 53 Закона; ТКП; СНБ |
Часть 2 ст.21.3 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов КГК; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 20 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 30 до 100 БВ, а на юридическое лицо - от 50 до 200 БВ |
| Нарушение при проведении строительно-монтажных работ обязательных требований проектной документации, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность зданий, сооружений и их частей | Статья 5 Закона; глава 13 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70 (далее - Межотраслевые правила) |
Часть 1 ст.21.4 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов КГК; органов, осуществляющих государственный строительный надзор; органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 10 до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 20 до 70 БВ, а на юридическое лицо - от 25 до 200 БВ |
| То же деяние, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | Статья 5 Закона; глава 13 Межотраслевых правил |
Часть 2 ст.21.4 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов КГК; органов, осуществляющих государственный строительный надзор; органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 20 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 30 до 150 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ |
| Подписание должностным лицом документа производственного контроля, авторского или технического надзора, обследования, испытания или исполнительной геодезической съемки, содержащего сведения, не соответствующие фактическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций | Статьи 35-38 Закона | Часть 1 ст.21.5 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов КГК; органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 4 до 10 БВ |
| То же действие, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | Статьи 35-38 Закона | Часть 2 ст.21.5 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов КГК; органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 10 до 30 БВ |
| Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса) | Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 06.06.2011 № 716 (далее - Положение № 716); приказ Минстройархитектуры РБ от 26.10.2012 № 339 «О признании утратившим силу пункта 2 приказа от 27 ноября 2008 г. № 433 и утверждении форм актов и перечня документации» (далее - приказ № 339) |
Часть 1 ст.21.6 КоАП. От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 апреля 2016 г. в часть 1 ст.21.6 КоАП внесены изменения на основании Закона № 351-З. Изменения не повлияли на суть материала |
Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов КГК; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 4 до 10 БВ |
| То же деяние, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | Положение № 716; приказ № 339 |
Часть 1 ст.21.6 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов КГК; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере от 6 до 15 БВ |
| Эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию | Положение № 716; приказ № 339 |
Часть 3 ст.21.6 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов КГК; органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Судья районного (городского) суда; органы КГК | Штраф в размере от 2 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 200 БВ |
| Нарушение установленных сроков отделки фасадов, благоустройства или других работ, выполнение которых было перенесено при приемке объектов (очереди строительства, пускового комплекса) в эксплуатацию | Положение № 716; приказ № 339 |
Часть 4 ст.21.6 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов КГК; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Судья районного (городского) суда; органы КГК | Штраф в размере от 4 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 200 БВ |
| Завышение подрядчиком (субподрядчиком) объемов и (или) стоимости строительно-монтажных и других работ, затрат при строительстве (реконструкции, ремонте), выполненных и произведенных за счет средств бюджета, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, либо за счет средств государственных внебюджетных фондов, либо за счет отчислений на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирного жилого дома или с привлечением льготных кредитов | Постановление Минстройархитектуры РБ от 28.03.2012 № 12 «О некоторых вопросах стоимости строительства» (далее - постановление № 12); Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утвержденная постановлением Минстройархитектуры РБ от 03.12.2007 № 25 (далее - Инструкция № 25); Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденная постановлением Минстройархитектуры РБ от 18.11.2011 № 51 (далее - Инструкция № 51); Указ Президента РБ от 04.03.2013 № 107 «О проведении контрольных обмеров» (далее - Указ № 107); Положение о порядке проведения контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) объектов с привлечением кредитов банков, утвержденное постановлением Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 07.06.2013 № 469/10 (далее - Положение о порядке проведения контрольных обмеров) |
Часть 1 ст.21.7 КоАП. От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 февраля 2015 г. в часть 1 ст.21.7 КоАП внесено изменение на основании Закона РБ от 10.01.2015 № 243-З (далее - Закон № 243-З). Слово «многоквартирного» исключено |
Должностные лица органов КГК, органов Министерства финансов РБ (далее - Минфин) и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов | Органы КГК; органы Минфина и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов | Штраф в размере от 10 до 40 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - в размере до 150 % от суммы завышения |
| То же деяние, совершенное заказчиком | Постановление № 12; Инструкция № 25; Инструкция № 51; Указ № 107; Положение о порядке проведения контрольных обмеров |
Часть 2 ст.21.7 КоАП | Должностные лица органов КГК, органов Минфина и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов | Органы КГК; органы Минфина и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов | Штраф в размере от 10 до 40 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - в размере до 50 % от суммы завышения |
| Выявленное при контрольном обмере завышение объемов и (или) стоимости строительно-монтажных работ, затрат при строительстве (реконструкции, ремонте), выполненных и произведенных за счет средств бюджета, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, либо за счет средств государственных внебюджетных фондов, либо за счет отчислений на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирного жилого дома или с привлечением льготных кредитов, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации | Постановление № 12; Инструкция № 25; Инструкция № 51; Указ № 107; Положение о порядке проведения контрольных обмеров |
Часть 3 ст.21.7 КоАП. От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 февраля 2015 г. в часть 3 ст.21.7 КоАП внесены изменения на основании Закона № 243-З. Слово «многоквартирного» исключено |
Должностные лица органов КГК, органов Минфина и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов | Органы КГК; органы Минфина и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов | Штраф в размере от 10 до 40 БВ, а на юридическое лицо (заказчика, проектную организацию и органы государственной экспертизы) - в размере до 50 % от суммы завышения |
| То же деяние, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение | Постановление № 12; Инструкция № 25; Инструкция № 51; Указ № 107; Положение о порядке проведения контрольных обмеров |
Часть 4 ст.21.7 КоАП | Должностные лица органов КГК, органов Минфина и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов | Судья экономического суда | Штраф в размере от 20 до 50 БВ, а на юридическое лицо (заказчика, проектную организацию и органы государственной экспертизы) - в размере 50 % от суммы завышения с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения |
| Ненадлежащее осуществление инженером (инженерной организацией) функций технического надзора за строительством жилого дома по договору с организацией застройщиков, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат | Статья 37 Закона; Инструкция о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, утвержденная постановлением Минстройархитектуры РБ от 10.05.2011 № 18; ТКП «Технический надзор в строительстве. Порядок проведения» (ТКП 45-1.03-162-2009 (02250)), утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 07.12.2009 № 396 | Статья 21.8 КоАП | Должностные лица органов КГК, органов Минфина и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов | Административная комиссия; органы КГК | Штраф в размере 35 % суммы завышения, а на юридическое лицо - в размере 35 % суммы завышения |
| Непредставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом в установленном порядке сведений об авариях зданий и сооружений, их частей и элементов конструкций либо материалов расследования аварий, а также нарушение установленного порядка их расследования или непроведение расследования этих аварий | Инструкция о порядке расследования строительных аварий на территории Республики Беларусь, утвержденная постановлением Минстройархитектуры РБ от 04.04.2002 № 11 | Статья 21.9 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов КГК; органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов; органов, осуществляющих государственный строительный надзор; прокурор | Судья районного (городского) суда | Штраф в размере от 4 до 10 БВ |
| Непредставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом в установленном порядке сведений об авариях на опасных производственных объектах | Положение о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением МЧС РБ от 28.06.2000 № 9. От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2016 г. взамен Положения № 9 действует Инструкция о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденная постановлением МЧС РБ от 12.07.2016 № 36 |
Статья 21.10 КоАП | Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов; органов, осуществляющих государственный строительный надзор; прокурор | Судья районного (городского) суда | Штраф в размере от 10 до 30 БВ |
| Самовольное строительство жилых домов, производственных, хозяйственных, культурно-бытовых или иных строений и сооружений | Статья 23 Закона; ст.223 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК); Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 20.02.2007 № 223 |
Статья 21.12 КоАП | Должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих коммунальные услуги органов государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью; органов КГК; органов, осуществляющих государственный строительный надзор | Судья районного (городского) суда; органы КГК | Штраф в размере от 20 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 20 до 100 БВ, а на юридическое лицо - до 500 БВ |
| Непроведение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в предусмотренных законодательством случаях подрядных торгов на строительство объектов, торгов при размещении необходимых для этих объектов заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства РБ или несоблюдение порядка их проведения при стоимости строительства объектов от 3 000 до 50 000 БВ | Указ Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591); Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88). От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента РБ от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» |
Часть 1 ст.21.17 КоАП. От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 апреля 2016 г. ст.21.17 КоАП изложена в новой редакции на основании Закона № 351-З. Комментарий см. здесь |
Должностные лица органов КГК; органов Минфина и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов | Судья экономического суда; органы КГК; органы Минфина и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов | Штраф в размере до 20 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ |
| Те же деяния при стоимости строительства объектов от 50 000 БВ и более, в т.ч. при осуществлении строительства за счет иных источников, кроме указанных в части 1 ст.21.17 КоАП | Указ № 591; Положение № 88 |
Часть 2 ст.21.17 КоАП | Должностные лица органов КГК; органов Минфина и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов | Судья экономического суда; органы КГК; органы Минфина и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов | Штраф в размере до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 30 БВ, а на юридическое лицо - от 500 до 1 000 БВ |
| Финансирование должностным лицом строительства объектов, в т.ч. их ремонта, реконструкции, реставрации и благоустройства, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства РБ без проведения подрядных торгов в случаях, установленных законодательными актами | Указ № 591; Положение № 88 |
Часть 3 ст.21.17 КоАП | Должностные лица органов КГК; органов Минфина и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов | Судья экономического суда; органы КГК; органы Минфина и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов | Штраф в размере от 10 до 30 БВ |
| Строительство, включая реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство объекта (очереди строительства, пускового комплекса), а также выполнение видов, этапов, комплексов строительно-монтажных работ без наличия проектно-сметной документации, разработанной в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, либо по проектно-сметной документации, не прошедшей обязательную государственную экспертизу, либо по проектно-сметной документации, не утвержденной в установленном порядке | Статьи 698 и 699 ГК; ст.51 и 52 Закона; Положение № 1476; ТКП 45-1.02-295-2014 |
Статья 21.19 КоАП | Должностные лица органов КГК | Органы КГК | Штраф в размере до 50 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 300 БВ |
30.10.2014
Татьяна Дегтяренко, юрист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»