Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ КАК ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
(ДО 1 ИЮЛЯ 2019 ГОДА)

Процедура запроса ценовых предложений - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, победителем которого признается участник, предложивший наименьшую цену предложения (п.1 ст.49 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон).

Примечание 1. Наличие годового плана - основание для принятия решения о проведении процедуры государственной закупки.

Для процедуры запроса ценовых предложений необходимо учитывать ориентировочную стоимость годовой потребности предмета государственной закупки: товаров от 300 до 1 000 БВ, работ и услуг - от 300 до 3 000 БВ. Допускается при этом проводить помимо процедуры запроса ценовых предложений и электронный аукцион при наличии предмета государственной закупки в перечне товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов, и если ориентировочная стоимость годовой потребности товара составляет сумму от 300 до 1 000 БВ, работы и услуги - от 300 до 3 000 БВ.

Примечание 2. Если сведения составляют государственные секреты, процедура государственной закупки осуществляется по правилам ст.49 Закона без размещения каких-либо документов и сведений на электронной торговой площадке. Если же сведения о процедуре не составляют государственные секреты, процедура запроса ценовых предложений проводится на электронной торговой площадке.

Примечание 3. Следует учесть:

1) описание предмета государственной закупки (ст.20 Закона), включая его наличие в перечне товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденном постановлением № 778, наличие в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок» (далее - постановление № 206) (при наличии см. письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 05.10.2017 № 14-01-04/282К «О разъяснении законодательства»);

2) требования к составу участников (ст.14 Закона, подп.1.18 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» (далее - Указ № 590)).

Если выделяется часть (лот) предмета государственной закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства, то в требованиях к составу требования необходимо указать сведения о том, что участником может быть только соответствующий субъект, являющийся производителем предлагаемого товара (работы, услуги).

Если предмет включен в перечень постановления № 206, то в документы, представляемые участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, необходимо включить условия допуска товаров и участников согласно постановлению № 206.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 ноября 2020 г. перечень постановления № 206 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2020 № 620 изложен в новой редакции. Комментарий см. здесь;

3) требования к квалификационным данным участников (ст.15 Закона).

Следует также обеспечить соответствие требований к квалификационным данным предмету закупки (соразмерность, исключить завышенные требования), соблюдение ст.24 Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

4) требования к содержанию документов, представляемых участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, включая условия применения преференциальной поправки (письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 01.08.2018 № 14-01-06/1919к «О порядке применения преференциальной поправки и документах, подтверждающих право на ее применение»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2019 г. письмо № 14-01-06/1919к утратило силу на основании письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15.07.2019 № 14-01-04/1922К.

Примечание 4. Срок для подготовки и подачи предложений - не менее 10 рабочих дней со дня размещения приглашения на официальном сайте (со дня направления индивидуального приглашения потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в случае государственных закупок, сведения о которых составляют государственные секреты) (п.1 ст.22 Закона).

При проведении повторной процедуры запроса ценовых предложений срок для подготовки и подачи предложений может быть сокращен, но не должен быть менее 5 рабочих дней.

Примечание 5. Доступ к предложениям участников должен быть обеспечен оператором электронной торговой площадки не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки и подачи предложений в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений (соблюдение сроков рассмотрения - не более 10 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений).

Возможны запросы о разъяснении предложений, устранение арифметических ошибок, неточностей. Комиссия может просить участников дать разъяснения по их предложениям, но не вправе допускать изменения цены предложения или внесения других изменений и (или) дополнений, вследствие которых предложение, не соответствующее требованиям документов, стало бы соответствовать этим требованиям (за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и устранения неточностей по предложению заказчика (организатора) (подп.1.12 п.1 Указа № 590).

Примечание 6. Решение может быть о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры запроса ценовых предложений или признании ее несостоявшейся (п.5 ст.21, ст.26 Закона).

Примечание 7. В целях исключения технической либо иной ошибки после размещения на официальном сайте информации о государственных закупках заказчик (организатор) осуществляет ее пробный поиск на официальном сайте. По факту составляется справка, которая помещается в дело по процедуре государственной закупки (п.5 Положения № 778).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 апреля 2019 г. подп.1.18 п.1 Указа № 590 утратил силу Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2019 № 151. Комментарий см. здесь. С 1 июля 2019 г. вместо постановления № 778 действует постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"». Комментарий см. здесь. С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7. Комментарий см. здесь. С 29 августа 2020 г. вместо постановления № 35 действует постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 26.08.2020 № 56 «Об установлении примерных форм документов по процедурам государственных закупок». С 29 августа 2020 г. следует руководствоваться Законом с изменениями, внесенными на основании Закона Республики Беларусь от 18.12.2019 № 275-З.

11.12.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»