АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ РАБОТАЮЩИХ НА ПРЕДМЕТ НАХОЖДЕНИЯ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО, НАРКОТИЧЕСКОГО ИЛИ ТОКСИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ

Основные положения

Обязанность по организации проведения освидетельствования некоторых категорий работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее - освидетельствование) возложена как на работодателей (в рамках выполнения обязанности по недопущению к работе, отстранению от работы в соответствующий день (смену) работающего, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (абзац 10 части первой ст.17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», далее - Закон)), так и на нанимателей (абзац 13 части второй ст.17 Закона).

Работодатели и наниматели вправе обеспечить проведение освидетельствования:

• самостоятельно;

• в организации здравоохранения, осуществляющей медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и организацией здравоохранения;

• в иной организации, у индивидуального предпринимателя, осуществляющих медицинскую деятельность на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и индивидуальным предпринимателем.

Освидетельствование проходят работающие, занятые на работах с повышенной опасностью (часть третья ст.27 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. ст.27 Закона изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З. Комментарий см. здесь.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 утверждена:

• Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих (далее - Инструкция),

• а также установлен перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее - Перечень работ (профессий)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция, Перечень работ (профессий) изложены в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.04.2020 № 45/47. Комментарий см. здесь и здесь.

Обратите внимание! С 1 марта 2016 г. в Перечень работ (профессий) включены работы на объектах систем водоснабжения, водоотведения (канализации) и теплоснабжения в организациях жилищно-коммунального хозяйства. То есть с указанной даты организациям жилищно-коммунального хозяйства необходимо проводить предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр, либо процедуру освидетельствования, работающих, занятых на работах на объектах систем водоснабжения, водоотведения (канализации) и теплоснабжения, а работающим указанных организаций - являться для их прохождения.

Справочно Освидетельствование - совокупность действий работника, уполномоченного руководителем организации, производимых в порядке, устанавливаемом Инструкцией, по выявлению наличия состояния алкогольного опьянения, наркотического или токсического опьянения (п.3 Инструкции).

Алгоритм действий по организации проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения

Шаг 1. Назначение лиц(а), уполномоченных(ого) на проведение освидетельствования

Работодатель вправе определить и наделить полномочиями работника(ов) вне зависимости от его (их) квалификации на проведение освидетельствования с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов (далее - приборы), и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств и других веществ (далее - экспресс-тесты) (п.5 Инструкции).

Справочно Количество лиц, назначаемых ответственными за проведение освидетельствования, определяется работодателем.

В названных целях работодатель издает приказ о назначении лиц, ответственных за проведение освидетельствования (п.93 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4).

Общество с ограниченной ответственностью «Красногорск»
(ООО «Красногорск»)

ПРИКАЗ

30.01.2016 № 3

г. Минск

О назначении ответственных за проведение освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения

На основании п.5 Инструкции о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить ответственными за проведение освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения:

- работающих в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, - заместителя директора по производству Бразова С.С.;

- работающих в структурных подразделениях - руководителей структурных подразделений.

2. Указанным в п.1 настоящего приказа лицам обеспечить ведение и хранение журналов освидетельствования работающих. Местами хранения журналов освидетельствования работающих определить рабочие места лиц, назначенных ответственными за проведение освидетельствования.

3. Специалисту по охране труда Селевонову Т.Е. оказывать практическую и консультационную помощь при проведении освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

4. Освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Специалисту по кадрам Ивановой А.И. внести соответствующие изменения и дополнения в должностные инструкции лиц, указанных в п.1 настоящего приказа.

Обратите внимание! Работодатель также вправе заключить гражданско-правовой договор с организацией здравоохранения либо иной организацией (индивидуальным предпринимателем) при невозможности им самостоятельно обеспечить надлежащее проведение освидетельствования (п.13 Инструкции). В данном случае назначать ответственного за проведение освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ведение и хранение журналов освидетельствования работающих не требуется.

Шаг 2. Составление и утверждение локального нормативного правового акта «Перечень профессий и (или) выполняемых работающими видов работ, при выполнении которых требуется освидетельствование»

Перечень организации составляется на основании Перечня работ (профессий).

Перечень организации целесообразно оформлять в виде приложения к приказу о внедрении процедуры освидетельствования в организации либо к положению организации об освидетельствовании работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (в нем допускается указывать фамилии, собственные имена и отчества, а также иные данные работающих, занятых по соответствующим профессиям, выполняющих соответствующие виды работ).

Общество с ограниченной ответственностью «Красногорск»
(ООО «Красногорск»)

ПРИКАЗ

15.02.2016 № 15

г. Минск

О внедрении процедуры освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в организации

Для обеспечения безопасности труда и предупреждения несчастных случаев на производстве, а также в целях охраны здоровья работающих и на основании части третьей ст.27 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Проводить ежедневно перед началом рабочей смены, а также перед началом выполнения отдельных видов работ освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения.

2. Утвердить перечень профессий и выполняемых работающими видов работ, при выполнении которых обязательно ежедневное освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения (далее - Перечень) (приложение к настоящему приказу).

3. Специалисту по охране труда Селевонову Т.Е. ознакомить работников с Перечнем.

Примечание. Указываются пункты Перечня работ (профессий).

Шаг 3. Организация проведения освидетельствования

Организация проведения освидетельствования включает:

• определение места проведения освидетельствования;

• назначение ответственных за проведение освидетельствования, а также ведение и хранение журналов освидетельствования работающих при самостоятельном проведении освидетельствования;

• определение места постоянного нахождения журнала освидетельствования работающих в организации либо его передача в организацию здравоохранения, иную организацию, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (в случае заключения гражданско-правового договора, при невозможности работодателя самостоятельно обеспечить надлежащее проведение освидетельствования в соответствии с п.13 Инструкции), для целей ведения учета проведения освидетельствования. Факт передачи журнала целесообразно зафиксировать удобным способом (специальная оговорка в договоре, акт приема-передачи и т. д.);

• закупка приборов и экспресс-тестов (п.5 Инструкции).

Шаг 4. Проведение освидетельствования

Освидетельствование в организации проводится с использованием приборов и экспресс-тестов (п.5 Инструкции).

Приборы и экспресс-тесты используются в порядке, определяемом изготовителем приборов (экспресс-тестов).

Организации, использующие приборы, должны принимать меры по обеспечению единства измерений.

Обратите внимание! Алкотестеры являются средствами измерений в соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.09.1995 № 3848-XII «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон о единстве измерений). Алкотестеры должны проходить метрологический контроль как перед вводом в эксплуатацию, так и в период эксплуатации. Сведения о средствах измерений, в отношении которых принято решение об утверждении типа средства измерений, вносятся в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь (часть пятая ст.23 Закона о единстве измерений) (сайт: http://www.belgim.by).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 ноября 2020 г. Закон о единстве измерений изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 11.11.2019 № 254-З. Следует руководствоваться ст.27 «Утверждение типа средства измерений, утверждение типа стандартного образца» новой редакции данного Закона.

Работающему, которому необходимо пройти освидетельствование, предлагается совершить определенные действия в присутствии уполномоченного работника в соответствии с инструкцией по эксплуатации прибора и (или) экспресс-теста, принятой изготовителем (п.7 Инструкции).

Отказ работающего от прохождения освидетельствования (выраженный в письменной или устной форме) является основанием для отстранения его от работы в соответствующие день, смену (п.16 Инструкции).

Шаг 5. Ознакомление работника (по его просьбе) с показаниями приборов, экспресс-тестов, которые ему доводятся уполномоченным на проведение освидетельствования. Разрешение спорных вопросов, связанных с несогласием работника с результатами освидетельствования

Работающий после прохождения освидетельствования вправе ознакомиться с показаниями приборов, экспресс-тестов, которые ему доводятся работником, уполномоченным на проведение освидетельствования (п.8 Инструкции). Ему зачитываются показания приборов, озвучивается индикация экспресс-тестов.

При несогласии работающего с результатами освидетельствования, проведенного работником, уполномоченным на его проведение, работающий вправе пройти медицинское освидетельствование в организации здравоохранения. В таком случае в акте освидетельствования работающего на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения делается соответствующая отметка, например: «Показания прибора АКПЭ-01.01 озвучены и составляют 0,35 промилле. От подписи об ознакомлении с результатами освидетельствования отказался».

В случае если по результатам медицинского освидетельствования установлен факт отсутствия у работника состояния опьянения, работник по прибытии на место работы допускается к работе (п.15 Инструкции).

Шаг 6. Оформление результатов освидетельствования

Факт проведения освидетельствования регистрируется в журнале освидетельствования работающих по форме согласно приложению к Инструкции (п.12 Инструкции).

Приведем пример заполнения журнала освидетельствования работающих.

Справочно С 1 марта 2016 г. форма журнала освидетельствования работающих претерпела изменения. Более подробную информацию см. здесь.

 Если по результатам освидетельствования установлено наличие состояния опьянения (алкогольного или наркотического, токсического), составляется акт проведения освидетельствования, в котором указываются следующие сведения:

• место и дата составления;

• фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) уполномоченного работника, составившего акт проведения освидетельствования;

• фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) работающего, место работы (структурное подразделение), профессия работающего, в отношении которого проводилось освидетельствование, вид работы;

• начало и окончание проведения освидетельствования (дата, время);

• время взятия пробы, забора биологического образца с использованием прибора, экспресс-теста;

• показания прибора, экспресс-теста;

• результат освидетельствования (состояние работающего на момент его проведения);

• отметка уполномоченного работника об отказе работающего от проведения освидетельствования, от взятия пробы и (или) от сдачи биологического образца (образцов), от ознакомления с результатами освидетельствования;

• подпись работающего об ознакомлении с результатом освидетельствования (инициалы, фамилия);

• подпись уполномоченного работника (инициалы, фамилия), составившего акт проведения освидетельствования (п.10 Инструкции).

В организации может быть разработана унифицированная форма акта проведения освидетельствования.

______________

* Указывается пункт Перечня организации либо часть вторая п.2 Инструкции.

Обратите внимание! В акте не только указываются сведения о работнике, прошедшем освидетельствование, но и отражается факт отказа работника от прохождения освидетельствования.

Шаг 7. Принятие решения о допуске работника, прошедшего освидетельствование, к работе

По результатам освидетельствования в отношении работающего работодателем принимается одно из следующих решений:

• о допуске к работе, в случае, когда по результатам освидетельствования не установлено состояние опьянения (не показано превышение установленных показателей количества абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе либо его паров в выдыхаемом воздухе, не фиксируется наличие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ в биологических образцах);

• о недопуске к работе (отстранении от работы), в случае, когда по результатам освидетельствования установлено состояние опьянения (показано превышение установленных показателей количества абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе либо его паров в выдыхаемом воздухе, фиксируется наличие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ в биологических образцах).

Нахождение работающего в состоянии опьянения, а также отказ от прохождения освидетельствования являются основаниями для недопуска его к работе (отстранения от работы) (пп.11 и 16 Инструкции).

Обратите внимание! При отстранении от работы работника, который не прошел освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения не по своей вине, ему предоставляется гарантия в виде выплаты заработной платы не ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада) (часть пятая ст.49 и часть первая ст.71 Трудового кодекса Республики Беларусь).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.49 ТК изложена в новой редакции (комментарий см. здесь), в части первой ст.71 ТК слова «установленной» и «(оклада)» заменены словами «установленных» и «(тарифного оклада), оклада» Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З.

27.04.2016

Елена Мороз, юрист