Алгоритм юридических действий по предоставлению жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда 14.09.2012 автор Кухарчик Н.

Алгоритм от 14.09.2012
Автор: Кухарчик Н.

Алгоритм юридических действий по предоставлению жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

АЛГОРИТМ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ КОММЕРЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

С 1 января 2012 г. в республике создан новый вид государственного жилищного фонда - жилые помещения коммерческого использования.

Помимо помещений коммерческого найма, жилищное законодательство предусматривает такие виды жилых помещений, как жилые помещения местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов и других государственных организаций (в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда), в т.ч.:

• жилые помещения социального пользования;

• служебные жилые помещения;

• жилые помещения специального служебного жилищного фонда;

• специальные жилые помещения;

• жилые помещения в общежитиях.

Правовое регулирование

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда:

1) Указ Президента РБ от 08.11.2011 № 512 «О некоторых вопросах использования государственного жилищного фонда» (далее - Указ № 512);

2) постановление Совета Министров РБ от 27.12.2011 № 1739 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 512» (далее - постановление № 1739).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 11 января 2015 г. постановление № 1739 в связи с принятием постановления Совета Министров РБ от 31.12.2014 № 1297 утратило силу. Пунктом 2 постановления № 1297 установлены базовая ставка платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования и базовая ставка платы за пользование арендным жильем. Также постановлением № 1297 утвержден типовой договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда.

3) Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденное Указом Президента РБ от 29.11.2005 № 565.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 апреля 2014 г. со вступлением в силу Указа Президента РБ от 16.12.2013 № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» Указ № 565 утратил силу. С этой даты следует руководствоваться Положением об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденным Указом № 563;

4) решения облисполкомов, Мингорисполкома, принятые в рамках реализации Указа № 512.

Рассмотрим данный вид государственного жилищного фонда и порядок его предоставления и использования.

Статус жилых помещений коммерческого использования

Целевое использование фонда жилых помещений коммерческого использования - предоставление их гражданам за плату во временное владение и пользование.

Жилые помещения коммерческого использования предоставляются на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда. Типовой договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда утвержден постановлением № 1739.

Что касается правового статуса жилых помещений коммерческого использования, то жилые помещения относятся к государственному жилищному фонду (коммунальная или республиканская собственность); приватизации, обмену, разделу, продаже, сдаче по договору поднайма такие жилые помещения не подлежат.

Создание фонда жилых помещений коммерческого использования

Жилые помещения коммерческого использования: - коммунального жилищного фонда - создаются местными исполнительными и распорядительными органами с учетом потребности в таких жилых помещениях; - республиканского жилищного фонда - создаются другими государственными органами и иными государственными организациями, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, с учетом потребности в таких жилых помещениях
Из числа жилых помещений государственного жилищного фонда выделяют:

▼			▼
свободные жилые помещения, в т.ч. построенные, приобретенные и т.д.			освободившиеся жилые помещения

Источники финансирования (реконструкции), приобретения жилых помещений коммерческого использования

▼	▼	▼
Бюджетные средства	Средства, полученные от сдачи жилых помещений коммерческого использования, в размере платы за пользование	Иные источники, не запрещенные законодательством

Предоставление жилых помещений коммерческого использования
(примечание 1)

При наличии жилого помещения государственного жилищного фонда исходя из потребности в жилых помещениях коммерческого использования местный исполнительный и распорядительный орган, другой государственный орган, иная государственная организация предпринимает следующие шаги:

	▼
Шаг 1. Принимает решение о включении жилого помещения государственного жилищного фонда в состав жилых помещений коммерческого использования (см. образец)

	▼
Шаг 2. Размещает информацию о наличии жилых помещений коммерческого использования (место нахождения, количественный и качественный состав, характеристика, уровень благоустройства, размер платы за пользование) и информацию о сроке обращения за предоставлением жилых помещений коммерческого использования в доступных для ознакомления местах и в сети Интернет на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения этих жилых помещений. Такая информация размещается в течение не менее, чем 15 календарных дней

	▼
Шаг 3. Рассматривает заявления (примечание 2) граждан о предоставлении жилых помещений коммерческого использования, поступившие в период размещения информации, и принимает решение о предоставлении жилого помещения коммерческого использования в следующей очередности:

▼
1) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий

▼
2) при отсутствии заявлений граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, гражданам, не состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в порядке очередности поступления заявлений)
		▼
Шаг 4. Заключает договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда (примечание 3) на срок, не превышающий 5 лет, и принимает меры к обязательной регистрации этих договоров в местном исполнительном и распорядительном органе

Права и обязанности нанимателя жилого помещения коммерческого использования

Наниматель жилого помещения коммерческого использования имеет право:

1) вселять в порядке, установленном законодательством, членов семьи и других граждан в занимаемое им жилое помещение

2) в любое время с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи расторгнуть договор найма жилого помещения коммерческого использования, исполнив свои обязательства перед наймодателем

3) по истечении срока действия договора найма жилого помещения коммерческого использования требовать в соответствии с законодательством заключения договора найма на новый срок (при условии надлежащего исполнения своих обязанностей)

4) реализовывать иные права, предусмотренные законодательством (примечание 4)

Наниматель жилого помещения коммерческого использования обязан:

1) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением

2) вносить плату за пользование жилым помещением коммерческого использования и жилищно-коммунальные услуги в соответствии с законодательством и договором найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда

3) не выполнять в жилом помещении работы и не совершать другие действия, приводящие к его порче либо создающие повышенный шум или вибрацию, нарушающие нормальные условия проживания граждан в данном или других жилых помещениях

4) обеспечивать доступ в занимаемое жилое помещение наймодателю (в согласованное с нанимателем время и в его присутствии), работникам, занятым техническим обслуживанием жилищного фонда, для проверки технического состояния помещения, инженерных систем и оборудования, проведения необходимых ремонтных работ

5) соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, других вспомогательных помещениях жилого дома и на придомовой территории

6) выносить мусор, пищевые и бытовые отходы в специально отведенные места

7) обеспечивать подготовку занимаемого жилого помещения к эксплуатации в осенне-зимний период (утепление окон и дверей)

8) при обнаружении неисправностей в жилом помещении принимать возможные меры по их устранению и сообщать о неисправностях наймодателю и организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда

9) возмещать ущерб, нанесенный по своей вине жилым помещениям других граждан и юридических лиц и вспомогательным помещениям жилого дома

10) при расторжении договора найма жилого помещения коммерческого использования освободить в 7-дневный срок и сдать жилое помещение и инженерное оборудование наймодателю по акту о приеме-передаче жилого помещения в исправном состоянии

11) информировать в 10-дневный срок наймодателя и организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда, об изменении количества проживающих в жилом помещении

12) соблюдать другие требования, предусмотренные законодательством

Плата за пользование жилым помещением коммерческого использования

Размер платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования определяется исходя из размера базовой ставки платы за пользование такими жилыми помещениями, устанавливаемой Советом Министров РБ, с применением коэффициентов, определяемых областными и Минским городским исполнительными комитетами в зависимости от места нахождения жилых помещений (подп.2.8 п.2 Указа № 512).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 апреля 2014 г. размер платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования определяется исходя из размера базовой ставки платы за пользование такими жилыми помещениями, устанавливаемой Советом Министров РБ, с применением коэффициентов, определяемых областными и Минским городским исполнительными комитетами в зависимости от степени благоустройства и места нахождения жилых помещений, если иное не установлено Президентом РБ (подп.1.5 п.1 Указа Президента РБ от 16.12.2013 № 563).

Базовая ставка платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования государственного жилищного фонда установлена в размере 0,2 базовой величины на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц (п.2 постановления № 1739).

Справочно

Базовая величина с 1 апреля 2012 г. составляет 100 000 руб. (постановление Совета Министров РБ от 30.12.2011 № 1785).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С размерами базовой величины можно ознакомиться здесь.

Коэффициенты, применяемые при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, определены решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Минский областной исполнительный комитет	Решение от 09.01.2012 № 26 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования». От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 августа 2016 г. действует новое решение Минского областного исполнительного комитета от 19.07.2016 № 736 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования государственного жилищного фонда»	Для городов-спутников г.Минска (Дзержинск, Жодино, Фаниполь, Смолевичи, Столбцы, Узда, Руденск, Заславль, Логойск) и населенных пунктов Минского р-на - 0,9; для городов Солигорск, Молодечно, Борисов, Слуцк - 0,8; для городов и поселков городского типа с численностью населения от 5 до 50 тыс. человек - 0,5; для других населенных пунктов - 0,3
Минский городской исполнительный комитет	Решение от 22.12.2011 № 3959 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования»	В зависимости от места нахождения жилого помещения исходя из экономико-планировочных зон г.Минска (примечание 5) в следующих размерах: для 1-й зоны - 1,5; для 2-й зоны - 1,2; для 3-й зоны - 1,0; для 4-й зоны - 0,8; для 5-й зоны - 0,5
Витебский областной исполнительный комитет	Решение от 16.02.2012 № 81 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования». От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 мая 2014 г. вместо решения № 81 действует решение Витебского облисполкома от 21.04.2014 № 248 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммунального жилищного фонда Витебской области, включенными в фонд жилых помещений коммерческого использования»	Для г.Витебска - 0,6; для городов Полоцк, Орша, Новополоцк - 0,4; для городов и поселков городского типа с численностью населения от 5 до 50 тыс. человек - 0,2; для других населенных пунктов - 0,1
Гомельский областной исполнительный комитет	Решение от 04.05.2012 № 500 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммунального жилищного фонда Гомельской области, включенными в фонд жилых помещений коммерческого использования». От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 декабря 2016 г. коэффициенты, применяемые при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммунального жилищного фонда Гомельской области, включенными в фонд жилых помещений коммерческого использования, утверждены решением Гомельского облисполкома от 28.11.2016 № 1069	Для г.Гомеля - 0,6; для городов Мозырь, Светлогорск, Речица, Жлобин - 0,4; для районных центров с численностью населения более 5 тыс. человек - 0,2; для других населенных пунктов - 0,08
Брестский областной исполнительный комитет	Решение от 29.12.2011 № 1289 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования». От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 мая 2014 г. действует решение Брестского облисполкома от 24.04.2014 № 327 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями, включенными в фонд жилых помещений коммерческого использования»	Для г.Бреста - 0,75; для городов Барановичи и Пинск - 0,6; для г.Кобрина - 0,5; для городов Береза, Ивацевичи, Лунинец - 0,4; для прочих населенных пунктов - 0,3
Могилевский областной исполнительный комитет	Решение от 27.03.2012 № 5-26 «О некоторых вопросах предоставления гражданам жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда». От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 апреля 2014 г. вместо решения № 5-26 действует решение Могилевского облисполкома от 27.03.2014 № 9-29 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями, включенными в фонд жилых помещений коммерческого использования»	Для городов Могилев, Бобруйск - 1,0; для городов с численностью от 10 до 50 тыс. человек - 0,5; для городов с численностью от 2 до 10 тыс. человек - 0,3; для населенных пунктов с численностью населения до 2 тыс. человек - 0,1
Гродненский областной исполнительный комитет	Решение от 30.03.2012 № 191 «О жилых помещениях коммерческого использования». От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 апреля 2014 г. взамен решения № 191 действует решение Гродненского облисполкома от 28.03.2014 № 159 «Об установлении коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммунального жилищного фонда Гродненской области, включенными в фонд жилых помещений коммерческого использования»	Для г.Гродно - 0,5; для г.Лида - 0,4; для городов Волковыск, Новогрудок, Слоним, Сморгонь - 0,3; для других населенных пунктов - 0,2

Пример

Плата за пользование жилым помещением коммерческого использования, расположенным в г.Лунинце Брестской обл., общей площадью 45 кв.м составит: 0,8 х (100 000 х 0,2) х 45 = 720 000 руб.

Выселение из жилых помещений коммерческого использования

Наниматели жилых помещений коммерческого использования подлежат выселению из занимаемых жилых помещений со всеми проживающими с ними членами семьи и иными лицами без предоставления других жилых помещений при наличии следующих оснований:

1) истечение срока действия договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда;

2) наличие без уважительных причин задолженности по внесению платы за пользование жилым помещением коммерческого использования и (или) жилищно-коммунальные услуги в размере 2-месячной платы за пользование жилым помещением коммерческого использования и (или) жилищно-коммунальные услуги;

3) иные основания, предусмотренные законодательными актами.

Например, к таким основаниям можно отнести следующие:

• если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, либо используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил пользования жилым помещением делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными (выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения);

• если граждане самоуправно заняли жилое помещение коммерческого использования;

• если договор найма жилого помещения коммерческого использования признан недействительным.

Образец решения о включении жилого помещения государственного жилищного фонда в состав жилых помещений коммерческого использования

РЕШЕНИЕ
__________________________________________________________
(наименование местного исполнительного и распорядительного
органа, другого государственного органа, иной государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилое помещение республиканского жилищного фонда)

от ___________ № _______

О включении жилого помещения

государственного жилищного фонда

в состав жилых помещений

коммерческого использования

На основании подп.2.2 п.2 Указа Президента РБ от 08.11.2011 № 512 «О некоторых вопросах использования государственного жилищного фонда», администрация ___________________ района г.Гомеля

РЕШИЛА:

Включить в состав жилых помещений коммерческого найма государственного жилищного фонда незаселенное жилое помещение № __ общей площадью _________ кв.м в доме № ______, корпус № _____ по адресу: __________________________________________.

(улица, проспект, переулок)

Глава администрации

Управляющий делами

Примечание 1. Порядок предоставления гражданам жилых помещений коммерческого использования определяется решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов, локальными нормативными правовыми актами организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения.

Такие решения утверждены Могилевским облисполкомом от 27.03.2012 № 5-26; Гомельским облисполкомом от 20.01.2012 № 72; Мингорисполкомом от 30.12.2011 № 3975; Витебским облисполкомом от 28.12.2011 № 873, Гродненским облисполкомом от 30.03.2012 № 191.

Примечание 2. К заявлению о предоставлении жилого помещения коммерческого использования прилагается паспорт или документ, удостоверяющий личность (подп.1.1.18 п.1.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 11 января 2015 г. следует руководствоваться подп.1.1.18 п.1.1 перечня № 200 в редакции Указа Президента РБ от 04.12.2014 № 566.

Примечание 3. Форма типового договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда утверждена постановлением № 1739.

Примечание 4. Например, к таким правам можно отнести право изменить договор найма, признав совершеннолетнего члена семьи нанимателем по ранее заключенному договору найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя, и т.д.

Кроме того, граждане, проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договору найма жилого помещения коммерческого использования, имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Примечание 5. Описание границ экономико-планировочных зон г.Минска утверждено решением Мингорисполкома от 18.11.2004 № 2298.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 октября 2016 г. вступило в силу новое решение Мингорисполкома от 30.06.2016 № 1878 «Об установлении экономико-планировочных зон города Минска».

14.09.2012

Наталья Кухарчик, заведующая юридическим сектором управления юридической работы и кадров Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь