Материал помещен в архив

АТТЕСТАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ЧТО ИЗМЕНИТСЯ С 2 МАЯ 2017 ГОДА

С 2 мая 2017 г. меняется порядок аттестации строительных организаций, их руководителей и специалистов.

Напомним, что подп.1.11 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 07.03.2017 № 69) определено, что отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), в том числе осуществляемые сельскохозяйственными организациями при строительстве объектов сельскохозяйственного назначения хозяйственным способом, по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с подп.1.11 п.1, подп.28.1 п.28 названного Указа № 26 постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 утверждены:

• Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (далее - Положения об аттестации руководителей, специалистов);

• Положение об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (далее - Положение об аттестации строительных организаций), к которому прилагается:

перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых необходимо наличие аттестата соответствия (далее - Перечень).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 февраля 2018 г. Перечень изложен в новой редакции на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2018 № 148. Комментарий см. здесь.

В развитие норм положений об аттестации руководителей, специалистов и об аттестации строительных организаций были установлены:

• перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, критерии их допуска к аттестации по ее специализациям (приложение 1 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2014 № 15).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 апреля 2018 г. перечень № 15 изложен в новой редакции постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23.03.2018 № 16;

• квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой-четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия (приложение 1 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25, далее - Квалификационные требования, предъявляемые к строительным организациям).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 октября 2021 г. следует руководствоваться приложением 1 к постановлению № 25 с учетом изменений, внесенных постановлением Минстройархитектуры от 14.09.2021 № 81.

Классы сложности зданий и сооружений различного назначения устанавливаются в соответствии с СТБ 2331-2015 «Здания и сооружения. Классификация. Основные положения» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 07.10.2015 № 47; http://tnpa.by/#!/DocumentCard/340570/464330).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июня 2021 г. действуют СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация», утв. постановлением Минстройархитектуры от 26.10.2020 № 63. Пособие см. здесь.

В Положение об аттестации руководителей, специалистов в строительстве и Положение об аттестации строительных организаций постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2017 № 57 внесены изменения и дополнения. Понять их суть поможет предлагаемое пособие.

Аттестация строительных организаций

Аттестация государственного объединения, холдинга или юридического лица, имеющего обособленные подразделения

Аттестация таких заявителей будет проводиться в целом по юридическому лицу, государственному объединению, холдингу. При этом заявителю выдается аттестат соответствия с указанием каждого обособленного подразделения, в том числе филиала, юридического лица - участника государственного объединения, участника холдинга (дочерней компании холдинга), заявленного для аттестации.

Юридические лица - участники государственного объединения, холдинга (дочерние компании холдинга) вправе обратиться за выдачей им аттестата соответствия самостоятельно в порядке, установленном Положением об аттестации строительных организаций (п.15 Положения об аттестации строительных организаций).

Сравнение прежней и новой редакций Перечня отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), при выполнении которых необходим аттестат соответствия

Добавленный в Перечень текст выделен жирным, исключенный - жирным зачеркнутым шрифтом.

Разные квалификационные требования для «разных» генеральных подрядчиков

Исходя из разделения выполняемых функций генерального подрядчика в подп.7.1, 7.2 п.7 Перечня следует, что квалификационные требования для генеральных подрядчиков, осуществляющих строительство зданий и сооружений, и для генеральных подрядчиков, осуществляющих строительство инженерной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, магистральной инженерной инфраструктуры, будут разными.

Соответствующие изменения внесены в п.7 Квалификационных требований, предъявляемых к строительным организациям.

Когда генеральному подрядчику вообще не нужен аттестат соответствия

Аттестат соответствия для выполнения функций генерального подрядчика необходим организации только в случае, если стоимость строительства объектов первого-четвертого классов сложности составляет свыше 5 тыс. базовых величин (п.7 Перечня).

Иными словами, если организация - генеральный подрядчик строительства объекта первого-четвертого классов сложности стоимостью до 5 тыс. базовых величин, ей не требуется получать аттестат соответствия.

Аттестат соответствия нужно не просто получить, а ежегодно подтверждать его соответствие установленным квалификационным требованиям

В течение всего срока действия аттестата соответствия его обладатель должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым для его получения.

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Министерство архитектуры и строительства) вправе затребовать от обладателя аттестата соответствия информацию для подтверждения соответствия квалификационным требованиям. Обладатель аттестата соответствия обязан в месячный срок представить запрашиваемую информацию с приложением при необходимости подтверждающих документов.

Обладатель аттестата соответствия, который в текущем календарном году не представлял в Министерство архитектуры и строительства информацию о подтверждении соответствия его квалификационным требованиям, обязан с 1 по 31 декабря календарного года представить в уполномоченную организацию информацию на 1 декабря календарного года о подтверждении соответствия квалификационным требованиям по форме, устанавливаемой Министерством архитектуры и строительства (части первая-третья п.19 Положения об аттестации строительных организаций).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 сентября 2021 г. следует руководствоваться ч.3 п.19 Положения об аттестации строительных организаций с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 30.08.2021 № 493. Комментарий см. здесь.

Справочно Уполномоченная организация - инженерное республиканское унитарное предприятие «БЕЛСТРОЙЦЕНТР» (абзац 7 п.2 Положения об аттестации строительных организаций).

Когда проводится внеочередная процедура аттестации

В случае непредставления обладателем аттестата соответствия информации для подтверждения соответствия квалификационным требованиям Министерство архитектуры и строительства принимает решение о проведении внеочередной аттестации (часть четвертая п.19 Положения об аттестации строительных организаций).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2020 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2020 № 399 часть четвертая п.19 Положения об аттестации строительных организаций изложена в новой редакции: «В случае если из представленной информации не подтверждается соответствие квалификационным требованиям Министерство архитектуры и строительства принимает решение о проведении внеочередной аттестации.». Комментарий см. здесь.

Внеочередная аттестация проводится также при поступлении от контролирующих (надзорных) органов в Министерство архитектуры и строительства информации о нарушениях, перечисленных в части пятой п.19 Положения об аттестации строительных организаций, обладателями аттестатов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 сентября 2021 г. следует руководствоваться ч.5 п.19 Положения об аттестации строительных организаций с учетом изменений, внесенных постановлением № 493. Комментарий см. здесь.

Действие аттестата соответствия прекращается, если…

Перечень оснований для прекращения действия аттестата соответствия дополнен двумя позициями:

1) отказ обладателя аттестата соответствия от проведения внеочередной аттестации;

2) привлечение обладателя аттестата соответствия к административной ответственности за самовольное строительство (абзацы 7 и 8 п.20 Положения об аттестации строительных организаций).

Действие аттестата соответствия может быть прекращено, если его обладатель привлекался к административной ответственности за самовольное строительство

Органы государственного строительного надзора, местные исполнительные и распорядительные органы направляют в Министерство архитектуры и строительства предложения о прекращении действия аттестатов соответствия в случае, если их обладатели привлекались к административной ответственности за самовольное строительство (п.21¹ Положения об аттестации строительных организаций).

Рассмотрением споров занимается специальная комиссия

Возникающие в процессе получения или прекращения действия аттестатов соответствия спорные вопросы рассматриваются комиссией, создаваемой Министерством архитектуры и строительства (п.5¹ Положение об аттестации строительных организаций).

Аттестация руководителей, специалистов в строительстве

Изменения и дополнения в Положение об аттестации руководителей, специалистов не столь существенны, как внесенные в Положение об аттестации строительных организаций, поэтому просто их перечислим:

• в абзаце 3 части второй п.7 уточнено, что стаж работы по специализации аттестации подтверждается в том числе иными документами, заверенными по основному месту работы подписью руководителя (уполномоченного им в установленном порядке должностного лица);

• п.7 дополнен частью третьей, согласно которой при намерении обладателя квалификационного аттестата продолжать выполнение вида деятельности по специализациям аттестации, по которым он ранее аттестован, заявитель направляет в уполномоченную организацию заявление о проведении аттестации претендента по заявляемой специализации аттестации не позднее чем за месяц до срока окончания действия квалификационного аттестата;

• в п.14 установлено, что квалификационный экзамен будет проводиться только в форме компьютерного тестирования, то есть без собеседования или практической части, как это было ранее;

• в части второй п.19 в четыре раза сокращен срок пересдачи, то есть в случае повторной несдачи претендентом квалификационного экзамена он может быть допущен к его сдаче не ранее чем через 15 дней после повторной несдачи. Ранее этот срок составлял 60 дней;

• в п.32 установлено, что, если действие квалификационного аттестата прекращено вследствие неоднократного в течение календарного года нарушения требований ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ, претендент допускается к аттестации только после повторного прохождения повышения квалификации, несмотря на то, что у него может быть действующее свидетельство о повышении квалификации, пятилетний срок действия которого еще не истек.

Дополнительно рекомендуем изучить:

Т.Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

Изменения в порядке аттестации строительных организаций. Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2017 № 57.

Изменения в порядок аттестации руководителей, специалистов и индивидуальных предпринимателей в строительстве. Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2017 № 57.

04.04.2017

Лилия Дулебо, специалист по сметному делу, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»