Материал помещен в архив

ПЕРЕВОЗКА С НАРУШЕНИЕМ ОФОРМЛЕНИЯ ПУТЕВОГО ЛИСТА ВЛЕЧЕТ ШТРАФ

При осуществлении перевозок грузов на коммерческой основе следует оформлять путевой лист (ст.40 Закона РБ от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее - Закон № 278-З)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. субъектам хозяйствования при осуществлении транспортной деятельности разрешено выполнять автомобильные перевозки без оформления путевых листов (подп.4.5 п.4 Декрета Президента РБ от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

Путевой лист предназначен для накопления и систематизации информации о показателях работы автомобиля и водителей, для осуществления расчетов за перевозки и формирования статистической отчетности.

Путевой лист заполняют специально уполномоченные перевозчиком на это лица. Путевые листы могут оформляться как вручную, так и с помощью технических средств. При этом они должны обязательно содержать следующие сведения: период действия путевого листа, наименование перевозчика (его штамп (печать)), марку и регистрационный знак автомобиля, данные о водителе, отметки о прохождении им медицинского осмотра, о техническом состоянии автомобиля, данные о показаниях спидометра и времени выезда (возвращения) автомобиля, о движении топливно-смазочных материалов, отметки водителя и уполномоченных лиц перевозчика, удостоверяющие прием и сдачу автомобиля, иные отметки уполномоченных лиц перевозчика, оформляющих путевой лист. Все остальные реквизиты заполняются по усмотрению перевозчика при наличии у него необходимых сведений. Допускается также вносить дополнительную информацию, не предусмотренную формой путевого листа. Соответствующие графы раздела «Выполнение задания» со сведениями о работе автомобиля заполняются заказчиком перевозки (грузоотправителем), в распоряжение которого направлено транспортное средство (пп.4, 6 Инструкции о порядке оформления транспортных документов, утвержденной постановлением Минфина РБ от 26.11.2010 № 138 (далее - Инструкция № 138)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2018 г. Инструкция № 138 утратила силу постановлением Минфина РБ от 24.10.2017 № 36. Комментарий см. здесь.

Следует отметить, что Инструкция № 138 содержит лишь общие требования к оформлению путевого листа, конкретный порядок заполнения информации по графам не определен, поэтому при заполнении исходят из названий разделов и граф путевого листа, а также сложившейся практики.

Путевой лист оформляется водителю на 1 рабочий день при условии сдачи путевого листа за предыдущий день. На более длительный срок он может выдаваться при выполнении междугородных или международных перевозок грузов сроком более суток (п.5 Инструкции № 138).

В случае использования одного и того же транспортного средства разными водителями в течение одного дня путевые листы выписываются на каждого водителя. В итоге на одно транспортное средство оформляется несколько путевых листов.

При этом выпуск на линию транспортного средства с неисправностями, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортного средства, либо без оформленного в установленном порядке путевого листа и (или) других транспортных документов, предусмотренных законодательством, является грубым нарушением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий (п.124 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение № 450)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2019 г. следует руководствоваться п.124 Положения № 450 в ред. Указа от 26.11.2015 № 475 с учетом изменений, внесенных Указом от 02.09.2019 № 326, в частности, абз.4 изложен в новой редакции.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью первой ст.12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) в виде штрафа в размере: на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 базовых величин (далее - БВ) с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст.13.3 КоАП от 06.01.2021 № 91-З и влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ, на ИП - от 10 до 200 БВ с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, а на юрлицо - до 500 БВ с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.

Размер дохода должен определяться исходя из содержания ст.744 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) из условий заключенного между сторонами перевозки договора.

Пример Хозяйственным судом было рассмотрено дело об административном правонарушении по части первой ст.12.7 КоАП, поступившее из Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций РБ, в отношении частного транспортного унитарного предприятия (ЧТУП) «Д», ранее привлекавшегося к административной ответственности за такое же правонарушение (постановление хозяйственного суда Гродненской обл. от 24.01.2013 по делу № 1-12Ап/2013).

Согласно протоколу об административном правонарушении водитель ЧТУП «Д» Б. осуществлял международную перевозку груза согласно международной товарно-транспортной накладной «CMR» (далее - CMR-накладная) от 01.12.2011 и товарной накладной формы ТН-2 (далее - накладная ТН) от 09.12.2011 без оформления в установленном порядке путевого листа. Тем самым был нарушен п.5 Инструкции № 138 и абзац 5 п.124 Положения № 450.

Доход составил 78 950 000 бел.руб. и 391 275,36 рос.руб.

Директор ЧТУП «Д» с содержанием протокола согласился.

Изучив все полученные по делу доказательства в их совокупности, суд усмотрел в действиях привлекаемого юридического лица состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст.12.7 КоАП.

Использование транспортного средства при выполнении автомобильной перевозки груза оформляется путевым листом (ст.40 Закона № 278-З).

Путевой лист оформляется водителю на 1 рабочий день при условии сдачи путевого листа за предыдущий день работы. На более длительный срок путевой лист оформляется только в случае выполнения междугородных и международных перевозок сроком более суток (п.5 Инструкции № 138).

Согласно путевому листу от 01.11.2011 водитель Б. с 08:00 до 20:00 1 декабря 2011 г. выполнял внутриреспубликанскую перевозку груза по маршруту Гродно-Минск-Гродно, после чего, не выписав нового путевого листа, осуществлял международную перевозку груза с 4 декабря по 10 декабря 2011 г. по маршруту Гродно - Санкт-Петербург - Полоцк - Гродно.

При этом в соответствии с п.124 Положения № 450 грубым нарушением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий является выпуск на линию транспортного средства без оформленного в установленном порядке путевого листа и (или) других транспортных документов, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью первой ст.12.7 КоАП предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Судом было принято решение о наложении на ЧТУП «Д» штрафа.

Указанную в протоколе об административном правонарушении сумму полученного дохода в размере 78 950 000 бел.руб. и 391 275,36 рос.руб. суд оценил критически и признал размер полученного дохода неустановленным. Сведения о доходе были получены Транспортной инспекцией из содержания CMR-накладной от 01.12.2011, в которой 78 950 000 бел.руб. указаны как объявленная стоимость перевозимого груза, а не стоимость грузоперевозки, и из содержания товарной накладной ТН от 09.12.2011, в которой 391 275,36 рос.руб. указаны как стоимость перевозимого груза с учетом НДС, а не стоимость грузоперевозки.

Согласно ст.744 ГК за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством.

Сведения о стоимости перевозимого груза, указанные в товаросопроводительных документах, сведениями о провозной плате не являются. Формы CMR-накладной и накладной ТН не предусматривают указания стоимости услуг по перевозке. Данная информация указывается в договоре перевозке в соответствии со ст.739 и 744 ГК, ст.37 Закона № 278-З. В соответствии с п.95 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2008 № 970, порядок оплаты автомобильной перевозки груза устанавливается в соответствующем договоре, если иное не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 сентября 2016 г. постановлением Минфина РБ от 30.06.2016 № 58 установлена новая форма товарной накладной ТН-2. С 3 февраля 2018 г. следует руководствоваться формой международной товарно-транспортной накладной «CMR» согласно приложению к Инструкции о порядке оформления международной товарно-транспортной накладной «CMR», утвержденной постановлением Минтранса РБ от 20.02.2012 № 11, с учетом изменений, внесенных постановлением Минтранса РБ от 15.12.2017 № 42.

Таким образом, сведения о стоимости перевозимого груза, указанные в товаросопроводительных документах, нельзя считать сведениями о провозной плате.

Поскольку доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности, органом, ведущим административный процесс, не установлен, конфискация дохода судом не применялась.

В связи с допущенным нарушением в адрес Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций РБ судом было направлено сообщение о порядке получения сведений о стоимости перевозки из соглашения сторон (договоров).

19.04.2013

Сергей Белявский, судья хозяйственного суда Гродненской области, заместитель председателя областного отделения общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов»