Материал помещен в архив

ПРОШЕЛ РЕМОНТ, ЗАТЕМ ПОТОП. КТО ВИНОВАТ?

Определение основных понятий

Определение технического обслуживания содержится в СНБ 1.04.01-04 «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации» (далее - СНБ 1.04.01-04). В частности, под техническим обслуживанием следует понимать комплекс организационно-технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния строительных конструкций путем устранения их незначительных неисправностей; обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию инженерных систем; осуществлению работ по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам года.

Определения текущего и капитального ремонта приведены в СНБ 1.04.02-02 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений» (далее - СНБ 1.04.02-02):

текущий ремонт зданий и сооружений - ремонт, который производится с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения повреждений конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений;

капитальный ремонт зданий и сооружений - ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации.

Текущий и капитальный ремонт

Таким образом, капитальный ремонт связан с утратой основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданием и сооружением в целом. Текущий же ремонт связан с повреждением отдельных конструкций и инженерного оборудования здания и сооружения.

При этом критерием отнесения ремонтных работ к капитальному или текущему ремонту выступает включение их в перечень работ, содержащихся в приложении А «Перечень основных видов работ, выполняемых при капитальном ремонте зданий и сооружений» к СНБ 1.04.02-02 и в приложении Б «Перечень основных видов работ, выполняемых при текущем ремонте зданий и сооружений» к СНБ 1.04.02-02. В приложении Б все виды работ, выполняемых при текущем ремонте, детально систематизированы по разделам «Стены», «Крыши», «Перекрытия», «Вентиляция», «Водопровод, канализация, горячее водоснабжение (внутридомовые системы)» и т.п. Наличие какого-либо вида работ в одном из приложений свидетельствует о том, что данные работы должны выполняться при соответствующем ремонте. Иными словами, решающим критерием является масштаб работ.

Необходимость выполнения текущего ремонта определяется эксплуатирующими организациями в ходе технических осмотров зданий и сооружений, проводимых в соответствии с ТКП 45-1.04-14-2005 «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений» (далее - ТКП 45-1.04-14-2005). Согласно п.6.4 ТКП 45-1.04-14-2005 в процессе всего времени эксплуатации должны систематически проводиться технические осмотры зданий. Целью осмотров является своевременное выявление дефектов зданий, установление возможных причин их возникновения и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений, устранением мелких неисправностей, которые могут быть ликвидированы в течение времени, отводимого на осмотры.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2017 г. взамен ТКП 45-1.04-14-2005 действует ТКП 45-1.04-305-2016 «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства РБ от 30.12.2016 № 321.

Техническое обслуживание зданий и сооружений при выполнении ремонта

Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-1.04-14-2005 и СНБ 1.04.01-04 установлены требования к техническому состоянию и эксплуатации строительных конструкций зданий и инженерных систем. Соответствие строительных конструкций зданий и инженерных систем указанным требованиям должно обеспечиваться эксплуатирующими организациями путем выполнения работ по текущему ремонту, перечисленных в СНБ 1.04.02-02, а также работ по техническому обслуживанию.

Примерный перечень работ, выполняемых при техническом обслуживании зданий и сооружений, приведен в приложении А к ТКП 45-1.04-14-2005.

Система технического обслуживания и ремонта должна обеспечивать нормальное функционирование зданий в течение всего периода их использования по назначению.

В соответствии с п.3 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь, утвержденных приказом Минжилкомхоза РБ от 07.12.1999 № 177 (далее - Правила), лицами, ответственными за надлежащую эксплуатацию здания, в т.ч. и техническое обслуживание и текущий ремонт, являются жилищно-эксплуатационные организации, а в их отсутствие - юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие эксплуатацию жилых домов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 мая 2013 г. взамен Правил действуют Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 21.05.2013 № 399.

Обязанность данных лиц осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт предусмотрена подп.11.7 и 11.8 п.11 Правил. Пунктом 11 Правил на эти лица возложены и иные обязанности по содержанию жилых помещений, жилых и вспомогательных помещений жилых домов.

При этом согласно подп.11.8 п.11 Правил указанные лица обязаны возмещать гражданам и юридическим лицам независимо от форм собственности причиненный по их вине ущерб.

Таким образом, непроведение капитального ремонта не является основанием освобождения от необходимости осуществлять текущий ремонт здания и сооружения вплоть до момента начала капитального ремонта. Если же объем повреждений достиг размера, который неустраним в ходе текущего ремонта, здание и сооружение должны признаваться аварийными в порядке, предусмотренном условиями, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания, утвержденными постановлением Минжилкомхоза РБ от 02.05.2000 № 4, и включаться в список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда. Однако их техническое обслуживание и текущий ремонт по-прежнему должны выполняться.

Судебная практика по взысканию с обслуживающей организации страхового возмещения в результате залития квартиры

Хозяйственным судом было рассмотрено дело по иску страхового предприятия «Б» к жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию, третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: подрядная организация «Т», жилищный строительный производственный кооператив «В» (далее - ЖСПК «В»), проектное общество с ограниченной ответственностью «З» - о взыскании суммы выплаченного страхового возмещения, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование предъявленных требований истец сослался на ст.14, 366, 855, 933 Гражданского кодекса РБ, а именно на обязанность ответчика возместить истцу понесенные расходы в соответствии с Правилами.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, указав на вину подрядной организации в причинении вреда.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - подрядная организация «Т» - указала, что она не несет ответственности за наступивший страховой случай в связи с тем, что он произошел за пределами гарантийного срока на выполненные подрядные работы.

Как установлено судом, между страховым предприятием «Б» и гражданином Д. был заключен договор добровольного страхования домашнего имущества. На страхование была принята квартира, принадлежащая страхователю.

В октябре 2009 г. произошел страховой случай - повреждение застрахованного имущества (залитие жилого помещения). Согласно акту осмотра утраченного или поврежденного домашнего имущества граждан, акту обследования, акту о выявленных дефектах, возникших в результате залития следует, что затопление названной квартиры произошло в период дождей по примыканию козырька балкона. В качестве виновного лица указано ремонтно-строительное управление подрядной организации «Т», так как после неоднократных обращений председателя ЖСПК «В» гарантийный срок эксплуатации кровли не истек. В результате залития гражданину Д. причинен материальный ущерб.

Выполняя условия договора страхования, истец выплатил по платежному поручению страхователю страховое возмещение.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, хозяйственный суд пришел к следующим выводам.

На основании договора ответчик принял на себя обязательство по обслуживанию, профилактическому осмотру и текущему ремонту жилого дома, в котором расположена пострадавшая квартира.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что ответственность за техническое состояние конструктивных элементов дома несет жилищно-эксплуатационная организация, обязанностью которой является техническое обслуживание и ремонт конструктивных элементов дома. При этом согласно СНБ 1.04.01-04 крыша является конструктивным элементом жилого дома. В соответствии с СНБ 1.04.02-02 все виды работ по устранению неисправности крыши (кроме полной замены перекрытия), ремонт (частичная замена) участков кровель, покрытий кровель, включая узлы примыкания к вертикальным поверхностям, устройство или восстановление защитного слоя рулонных и мастичных кровель входит в перечень работ, выполняемых при текущем ремонте крыши. Исходя из п.5 СНБ 1.04.01-04 при эксплуатации зданий не допускаются повреждения пароизоляционного слоя покрытия. При эксплуатации конструкций покрытий и кровель необходимо проверять состояние кровельного покрытия и герметичность его гидроизолирующих слоев, надежность крепления кровли к несущим конструкциям покрытия и все обнаруженные дефекты немедленно устранять. Кровли из рулонных и мастичных материалов должны соответствовать СНБ 5.08.01-2000 «Кровли. Технические требования и правила приемки». Рулонный ковер кровли не должен иметь повреждений, отслоений, а его поверхность должна быть ровной, без вздутий и подтеков мастик в швах.

Таким образом, ответственность за содержание в надлежащем состоянии, своевременное обслуживание и текущий ремонт кровли на жилом доме, где расположена пострадавшая квартира, несет ответчик.

Довод о вине подрядной организации в наступлении страхового случая не может быть принят во внимание, поскольку, как следует из содержания акта приемки объекта, законченного ремонтом в ноябре 2006 г., капитальный ремонт кровли и стыков наружных стеновых панелей жилого дома был принят без замечаний. Гарантийный срок на выполненные работы по ремонту кровли по договору строительного подряда (2 года) к моменту наступления страхового случая истек.

Согласно акту общего (весеннего) осмотра здания состояние крыши на жилом доме удовлетворительное. На основании акта общего (осеннего) осмотра здания (о готовности к зиме) состояние крыши на жилом доме также удовлетворительное, при этом требуется ремонт 10 кв.м крыши. Как пояснил в судебном заседании ответчик, в период с общего (осеннего) осмотра здания по день, когда наступил страховой случай, осмотры крыши не производились.

Убедительных доказательств, однозначно подтверждающих причину протекания кровли над квартирой, лицами, участвующими в деле, не представлено. Имеющиеся в материалах дела комиссионные акты, переписка содержат противоречивые сведения о причине протекания кровли.

При этом проведение капитального ремонта кровли не освобождает эксплуатирующую организацию от обязанности по проведению работ по обслуживанию, профилактическому осмотру и текущему ремонту жилого дома в соответствии с условиями договора на техобслуживание.

В связи с изложенным суд критически оценил содержание акта обследования в части определения стороны, виновной в залитии.

Таким образом, ответчиком не представлены суду доказательства, свидетельствующие об отсутствии его вины в причиненном истцу ущербе, что предусмотрено ст.100, 101 Хозяйственного процессуального кодекса РБ. С учетом этого доводы ответчика суд не может признать обоснованными.

Исходя из вышеизложенного требования истца о взыскании суммы выплаченного страхового возмещения, а также начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами были признаны обоснованными.

Возможное наличие дефектов в проектной документации, выполненных строительно-монтажных работах и других предоставляет право заказчику по соответствующему договору подряда предъявить требование к подрядчику на основании ст.673, 676 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК).

Требования ст.14, 821, 855, 933 ГК, п.11 Правил, вытекающие из страховых правоотношений, и требования ст.14, 673, 676 ГК, вытекающие из подрядных правоотношений, имеют различное правовое основание и различный порядок доказывания и не могут быть рассмотрены в рамках одного дела.

Таким образом, несение дополнительных расходов, связанных с обслуживанием зданий и сооружений, первопричиной возникновения которых выступают подрядные и иные договорные обязательства, предоставляет право предъявления обслуживающей организацией самостоятельного иска к подрядчику на основании ст.14, 673, 676 ГК.

15.12.2010 г.

Сергей Белявский, юрист, заместитель председателя Гродненского областного отделения общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»