ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ: ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ И АННУЛИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

Порядок приостановления, прекращения, аннулирования лицензии, выданной на осуществление деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения (далее - лицензия), ее возобновления регулируется:

• Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение) (главы 7 и 26 Положения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 02.09.2019 № 326. Комментарий см. здесь;

• Рекомендациями по вопросам лицензирования деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, утвержденными Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 30.12.2010.

Приостановление действия лицензии

Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Департамент) при наличии оснований вправе приостановить действие лицензии на срок до 6 месяцев.

Основания для приостановления действия лицензии:

• неустранение лицензиатом в установленный срок нарушений, указанных в требовании (предписании) об устранении выявленных нарушений.

Справочно При выявлении Департаментом нарушений лицензиатом (его работником, обособленным подразделением, в том числе филиалом) законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий Департамент выносит лицензиату в установленном порядке требование (предписание) об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения, который не может превысить 6 месяцев (п.75 Положения);

• непредставление в Департамент письменного уведомления об устранении нарушений, указанных в требовании (предписании) об устранении выявленных нарушений.

Справочно Лицензиат обязан письменно уведомить Департамент или другой контролирующий (надзорный) орган об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу требования (предписания) об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии (далее - уведомление), с приложением документов, подтверждающих устранение этих нарушений. Уведомление направляется лицензиатом в Департамент не позднее дня, установленного соответствующим требованием (предписанием) об устранении выявленных нарушений, или до истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии (п.79 Положения). Департаментом назначается контрольная оценка устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой выдачу требования (предписания) об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии не позднее 2 рабочих дней, которая должна быть завершена в течение 10 рабочих дней со дня получения им уведомления и документов, подтверждающих устранение этих нарушений. Срок проведения контрольной оценки не должен превышать 5 рабочих дней. В случае необходимости проведения в процессе контрольной оценки испытания продукции или обследования производства срок такой контрольной оценки может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней (п.80 Положения);

• выявление Департаментом нарушения лицензиатом (его работником, обособленным подразделением, в том числе филиалом) особых лицензионных требований и условий (часть первая п.76 Положения).

Справочно Особым лицензионным требованием (условием) является осуществление лицензируемой деятельности на объектах контроля, определенных Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь при выдаче лицензии и указанных в ней (п.263 Положения).

Департамент при наличии указанных выше оснований может принять решение, касающееся действующей лицензии:

• о приостановлении действия лицензии;

• о приостановлении действия лицензии по указанным в ней одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности (при этом действие лицензии сохраняется в неприостановленной части).

Департамент письменно уведомляет лицензиата о принятом решении приостановить действие его лицензии не менее чем за 5 рабочих дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины ее приостановления (части вторая и третья п.76 Положения).

Действие лицензии считается приостановленным со дня, указанного в таком решении. При этом данный день не может быть установлен позднее чем по истечении 10 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии (часть первая п.76 Положения).

Прекращение действия лицензии

Департамент при наличии оснований, указанных в п.83, части первой п.84 и 85 Положения, вправе прекратить действие или аннулировать выданную лицензию.

Так, действие лицензии может быть прекращено:

1) по истечении срока, на который она выдана;

2) по решению Департамента:

- если лицензиатом в установленный срок не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, либо в Департамент не представлено письменное уведомление об устранении таких нарушений.

Справочно Действие лицензии прекращается со дня, следующего за днем истечения срока приостановления действия лицензии (п.77 Положения);

- если лицензиатом или его обособленным подразделением, в том числе филиалом, в период приостановления действия лицензии продолжалось осуществление лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, за исключением случаев, предусмотренных в п.422¹ Положения.

Справочно Действие лицензии прекращается со дня принятия Департаментом решения о приостановлении действия лицензии (п.78 Положения);

- при выявлении Департаментом или другим контролирующим (надзорным) органом повторного (в течение 12 месяцев подряд после представления лицензиатом письменного уведомления об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу требования (предписания) об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии, с приложением документов, подтверждающих устранение этих нарушений) либо грубого нарушения лицензиатом (его работником, обособленным подразделением, в том числе филиалом) законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий или иных нарушений, являющихся основанием для прекращения действия лицензии в соответствии с законодательными актами, регулирующими соответствующий лицензируемый вид деятельности (п.82 Положения).

Справочно Грубые нарушения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий: • осуществление лицензируемой деятельности при отсутствии аттестата аккредитации на соответствие требованиям Системы поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь или удостоверения оценки качества выполнения измерений; • умышленное искажение результатов измерений (п.268 Положения);

- при реорганизации юридического лица (за исключением случаев реорганизации лицензиата юридического лица в форме выделения либо присоединения к нему другого юридического лица).

Справочно При реорганизации лицензиата - юридического лица в форме выделения другого юридического лица, если сведения, указанные в лицензии реорганизованного юридического лица, не изменились, реорганизованное юридическое лицо вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии (часть первая п.70 Положения);

- в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- на основании письменного уведомления лицензиатом Департамента о принятии решения о прекращении осуществления деятельности по контролю радиоактивного загрязнения;

- при внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия на основании представленных лицензиатом недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;

- если лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;

- если в установленный срок лицензиатом не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, либо нарушения выявлены повторно в течение 12 месяцев после их устранения;

- если лицензиатом в период приостановления действия лицензии продолжалось осуществление лицензируемого вида деятельности.

Обратите внимание! Не допускается прекращение действия лицензии на основании письменного уведомления лицензиата о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, если данное уведомление направлено лицензиатом позднее дня (в день): • вынесения в отношении этого лицензиата в установленном в части первой п.75 Положения порядке требования (предписания) об устранении выявленных нарушений; • принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия соответствующей лицензии; • наступления иного события, являющегося основанием для прекращения действия или аннулирования лицензии (часть вторая п.84 Положения);

3) по решению суда:

- если Департаментом принято незаконное решение о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;

- если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде;

- в случае препятствования лицензиатом деятельности Департамента в проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе невыполнения лицензиатом законных распоряжений или требований должностных лиц Департамента при исполнении ими служебных полномочий, предоставления этим должностным лицам недостоверных документов и иных сведений, относящихся к осуществлению лицензируемого вида деятельности (п.85 Положения).

Справочно Действие лицензии в вышеуказанных случаях прекращается со дня принятия Департаментом, вступления в законную силу принятого судом решения о прекращении действия лицензии (п.86 Положения).

Аннулирование лицензии

Лицензия аннулируется по решению:

1) Департамента, если:

- лицензия выдана на основании представленных ее соискателем недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о выдаче лицензии;

- лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;

- лицензия выдана на основании заключения экспертизы, признанной в соответствии с частью второй п.34 Положения недействительной;

2) суда - в случае принятия незаконного (в том числе с нарушением установленного Положением порядка) решения о выдаче лицензии.

Лицензия считается аннулированной со дня принятия Департаментом решения о ее выдаче (пп.88 и 89 Положения).

Уведомление лицензиата о прекращении действия либо аннулировании лицензии. Действия лицензиата

Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия либо аннулировании лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований и даты прекращения либо аннулирования действия лицензии.

Лицензиат не позднее дня, следующего за днем истечения срока действия лицензии, получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия либо аннулировании лицензии, вступления в законную силу решения суда о прекращении действия либо аннулировании лицензии, обязан прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности, если иное не предусмотрено Положением.

В случае прекращения действия либо аннулирования лицензии лицензиат в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока действия лицензии либо получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия либо аннулировании лицензии или вступления в законную силу решения суда о прекращении действия либо аннулировании лицензии, обязан сдать в лицензирующий орган оригинал лицензии (ее дубликат) (п.91 Положения).

Справочно Принятое Департаментом решение по вопросам лицензирования может быть обжаловано лицензиатом в судебном порядке в месячный срок со дня его принятия, а в случае, когда Положением предусмотрена обязанность Департамента о письменном уведомлении лицензиата о принятом решении, - в месячный срок со дня получения лицензиатом соответствующего уведомления (п.8 Положения).

После приостановления, прекращения или аннулирования действия лицензии ее действие может быть возобновлено.

Справочно Более подробно о возобновлении действия лицензии см. здесь. Информацию о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию, а также продлении срока ее действия см. здесь.

23.06.2015

Екатерина Богуш, инженер