Материал помещен в архив

Фактическая стоимость строительства оказалась ниже договорной цены: включать в последний акт выполненных работ «остаток» договорной цены нельзя

Ситуация Договорную цену рассчитывали с единым прогнозным индексом на весь период строительства с понижающими коэффициентами. После завершения всего объема работ оказалось, что договорная цена, прописанная в договоре подряда, больше фактической стоимости. Подрядчик настаивает на включении в последний акт выполненных работ «остатка» договорной цены. 1. Правомерны ли такие действия? 2. Зависят ли последствия от источника финансирования?

1. Включение «остатка» договорной цены в рассматриваемой ситуации в акт сдачи-приемки выполненных работ ведет к завышению стоимости строительства объекта.

2. В случае финансирования строительства объекта за счет средств бюджета (приравненных к бюджету) в рассмотренной ситуации к подрядной организации возможно применение штрафных санкций в размере до 150 % от суммы завышения стоимости строительства (часть 1 ст.21.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. действует КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Следует руководствоваться ст.22.6 нового Кодекса. Комментарий см. здесь.

К договору строительного подряда прилагаются и являются его неотъемлемой частью график производства работ, за исключением случаев строительства объекта (выполнения строительных работ) продолжительностью не более одного месяца, и график платежей (за исключением случаев единовременной оплаты) (абзацы 3 и 4 части первой п.19 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450).

Оба графика разрабатывает подрядчик с учетом нормативной продолжительности строительства (часть третья п.4 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 мая 2023 г. Положение № 1553 изложено в новой редакции постановлением Совмина от 16.05.2023 № 311. Комментарий см. здесь.

Справочно Форма графика строительства (производства работ) приведена в приложении 2 к Положению № 1553. Форма графика платежей при строительстве (выполнении работ) приведена в приложении 3 к Положению № 1553.

Цена предложения подрядчика определяется на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанную в конкурсной документации (документации для переговоров), с применением прогнозных индексов цен в строительстве, с учетом нормативной продолжительности строительства, налогов и отчислений (п.5 Положения № 1553).

Как следует из формы графика строительства (производства работ), договорная цена рассчитывается с учетом определяемых норм задела в строительстве по месяцам с последующим применением расчетных коэффициентов, полученных произведением прогнозных индексов цен в строительстве в каждом месяце.

Таким образом, в рассматриваемом случае заказчик совместно с подрядчиком при расчете договорной цены ошибочно принял период выполнения работ продолжительностью один месяц, то есть норма задела в строительстве в размере 100 % пришлась на последний месяц строительства с максимальным расчетным коэффициентом. Это, в свою очередь, привело к неправильному (завышенному) определению размера договорной цены в договоре строительного подряда.

Включение «остатка» договорной цены в рассматриваемой ситуации в акт сдачи-приемки выполненных работ будет нарушением п.5 Положения № 1553 и приведет к завышению стоимости строительства объекта и возможности применения к организации штрафных санкций в размере до 150 % от суммы завышения стоимости строительства (часть 1 ст.21.7 КоАП).

Для разрешения сложившейся ситуации автор рекомендует привести расчет договорной цены в соответствие с нормами Положения № 1553: распределить рассчитанную на дату начала строительства объекта договорную цену пропорционально по месяцам в нормативный период строительства с последующим применением прогнозных индексов цен в строительстве в каждом из месяцев.

21.01.2021

Виктор Василенко, инженер-строитель

По этой теме также см.:

1. Можно ли применять один единый прогнозный индекс на весь период строительства?

2. По договору строительного подряда был предусмотрен определенный объем выполнения строительно-монтажных работ по модернизации объекта. Финансирование небюджетное. В ходе выполнения работ из-за финансовых трудностей заказчик решил не выполнять один из видов работ. В результате после выполнения всех работ в акте формы С-2б образовался так называемый остаток - стоимость невыполненных работ, изначально предусмотренных неизменной договорной ценой. Как быть?