Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ФОРМИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЕЙ (ЦЕНТРОВ) В 2016 ГОДУ

За прошедший год в сфере регулирования тарифов на услуги оздоровительных лагерей (центров) произошли определенные изменения, которые следует учитывать при формировании тарифов на оздоровительный период 2016 года.

Предлагаемые материалы помогут изучить нормы законодательства, регулирующего порядок формирования цен на путевки в детские оздоровительные лагеря (центры), правильно сформировать тарифы на оказываемые лагерями (центрами) услуги, проверить соответствие сформированных цен (тарифов) действующим ограничениям.

Нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления

* Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».

Определено, что юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), включенные в перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями). Исключение составляют организации, перечисленные в подп.2.1¹ п.2 данного Указа.

Полномочиями по регулированию тарифов на оказываемые населению услуги оздоровительных лагерей (наряду с регулированием цен (тарифов) на иные социально значимые товары (услуги)) наделены облисполкомы и Минский горисполком (раздел «Облисполкомы и Минский горисполком» приложения 1 к Указу).

* Перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35.

В данный перечень в числе прочего включены оказываемые населению услуги оздоровительных лагерей (подп.3.5 п.3).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования».

Утверждены:

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание);

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (пятиразовое питание);

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха (пятиразовое питание) (подп.1.16-1.18 п.1).

* Перечень организаций, их обособленных подразделений, осуществляющих санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, обороты по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление которыми освобождаются от налога на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2012 № 219.

В утвержденный перечень включены (с указанием наименования) многие детские санатории, детские оздоровительные, образовательно-оздоровительные и реабилитационно-оздоровительные центры, а также (без указания наименования):

- оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей, образовательно-оздоровительные центры (п.203);

- спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием учащихся (п.204).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662 «О некоторых вопросах организации оздоровления детей» (далее - постановление № 662).

Утверждено Положение о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях (далее - Положение).

Установлено, что родители (лица, их заменяющие) оплачивают оздоровление детей, достигших высоких показателей в учебной и общественной работе, в образовательно-оздоровительных центрах, учреждении образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр "Зубренок"» в размере 60 % от денежных норм расходов на питание в день на одного ребенка в зависимости от его возраста (часть первая подп.2¹.3 п.2¹ постановления № 662).

Не взимается плата за оздоровление детей, достигших высоких показателей в учебной и общественной работе, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, указанных в абзацах 2-5 п.3 Положения (часть третья подп.2¹.3 п.2¹ постановления № 662). При этом для детей, указанных в абзацах 3-5 п.3 Положения, путевки в лагеря предоставляются бесплатно не более одного раза в год (часть третья п.9 Положения).

Родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием детей с использованием средств государственного социального страхования и детей, оба родителя которых являются военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава, с использованием средств республиканского бюджета устанавливается в размере не менее 10 % от ее полной стоимости (часть первая п.9 Положения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 февраля 2017 г. следует руководствоваться Положением о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.02.2017 № 140.

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80 «Об установлении перечней аптечек первой помощи, аптечек скорой медицинской помощи, вложений, входящих в эти аптечки, и определении порядка их комплектации».

Документом установлен перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную (приложение 2).

Аптечки первой помощи комплектуются их производителями либо комплектуются и (или) пополняются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами самостоятельно по перечням вложений согласно приложениям 2-6 (подп.2.1 п.2).

При комплектации и (или) пополнении аптечек первой помощи могут использоваться дополнительные вложения по перечню дополнительных вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную (приложение 5) (подп.2.3 п.2).

Названные перечни вложений используются для расчета суммы расходов на медикаменты при формировании стоимости путевки.

* Инструкция о порядке перечисления средств государственного социального страхования на оказание помощи в подготовке стационарных оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерей к работе в летний период и на удешевление стоимости путевок, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18.07.2011 № 70.

Средства государственного социального страхования на удешевление стоимости путевок на оздоровление детей в лагерях перечисляются управлениями Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения на текущие (расчетные) счета:

- лагерей (организаций, содержащих лагеря на своем балансе или организующих их) с круглосуточным пребыванием детей;

- органов государственного управления образования, управлений (отделов) физической культуры, спорта и туризма, организующих лагеря с дневным пребыванием;

- республиканских учреждений внешкольного воспитания и обучения, организующих оздоровление детей в профильных лагерях (с дневным или круглосуточным пребыванием) (п.6).

Предварительная оплата стоимости путевок в смену допускается в размере, не превышающем 80 % суммы их удешевления, за исключением профильных, палаточных передвижных лагерей, средства которым перечисляются в полном объеме. Окончательный расчет (доплата, возврат переплаты) производится в течение 10 календарных дней после начала смены на основании справки о фактической сумме удешевления стоимости путевок (п.8).

* Инструкция о порядке организации оздоровления детей в учреждении образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр "Зубренок"», утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 13.12.2007 № 96а.

Оплата расходов по оздоровлению детей за смену в указанном центре осуществляется родителями (лицами, их заменяющими) в размере 60 % от денежных норм расходов на питание в день на одного ребенка в зависимости от его возраста (часть первая п.17).

* Нормы диагностических и лечебно-реабилитационных услуг (процедур) в области санаторно-курортного лечения, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.05.2003 № 23.

Нормы распространяются на санаторно-курортные организации разной подчиненности и форм собственности следующих типов: санаторий, детский санаторий, санаторий-профилакторий, санаторий для родителей с детьми, санаторно-оздоровительный комплекс, детский санаторно-оздоровительный комплекс, детский реабилитационно-оздоровительный центр, пансионат с лечением (часть первая п.1).

Инструкции областных и Минского городского исполнительных комитетов

Общими для всех перечисленных инструкций являются следующие положения.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли. Иными словами, рентабельность по услугам оздоровительных лагерей составляет 0 %. Такая норма закреплена также в решении Могилевского областного исполнительного комитета от 20.02.2014 № 6-7 «О регулировании цен (тарифов) на территории Могилевской области» (п.10 приложения 1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 апреля 2017 г. п.10 приложения 1 к решению № 6-7 на основании решения Могилевского областного исполнительного комитета от 13.03.2017 № 11-12 исключен.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются за 1 койко-день дифференцированно по возрастным группам детей, установленным законодательством, с учетом проектного количества мест в оздоровительном лагере согласно технической документации.

Плановые затраты, включаемые в себестоимость услуг оздоровительных лагерей, рассчитываются по нормам (нормативам), утвержденным руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Затраты на продукты питания включаются в себестоимость услуг оздоровительных лагерей согласно денежным нормам расходов на питание детей по возрастным группам, установленным законодательством, в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей.

Стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей:

• в областях (кроме Могилевской) - по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания;

• в г. Минске и Могилевской области:

- по ценам приобретения с учетом налога на добавленную стоимость без взимания торговых надбавок и наценок общественного питания, если питание обеспечивается оздоровительным лагерем;

- по розничным ценам в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, установленным в соответствии с законодательством, если питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Расходы, не связанные непосредственно с предоставленным питанием (сверхнормативные потери, порча, недостачи и др.), на затраты по питанию не относятся.

Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения с возмещением транспортных расходов.

Расходы по хозяйственному содержанию оздоровительных лагерей в себестоимость услуг оздоровительных лагерей включаются только за оздоровительный период.

Плата за услуги оздоровительных лагерей определяется путем умножения тарифа за 1 койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря.

Ненормативные документы

* Приказ Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 31.03.2016 № 15-о «Об установлении размеров средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря в летний период 2016 года».

Установлены (по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь) размеры средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря в летний период 2016 года в следующих размерах.

* Речь идет о деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь, проводимой с 1 июля 2016 г. на основании Указа Президента Республики Беларусь от 04.11.2015 № 450.

* Примерный перечень спортивного инвентаря и оборудования для стационарных оздоровительных лагерей, утвержденный постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 12.03.2009 № 8/12.

Содержит перечень гимнастического инвентаря и оборудования, легкоатлетического инвентаря, лыжного (хоккейного) инвентаря, инвентаря для спортивных, подвижных и народных игр, инвентаря и оборудования для плавания, дополнительного инвентаря и оборудования для организации спортивных соревнований (всего 78 наименований) с указанием минимального количества единиц (штук, пар, комплектов) в зависимости от численности оздоравливаемых в лагере (до 100 человек или свыше 100 человек).

Примерный перечень рекомендуется использовать при организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми в стационарных оздоровительных лагерях. Им также рекомендуется руководствоваться при определении суммы расходов на приобретение спортивного инвентаря, входящей в статью «Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия» калькуляции стоимости путевки.

* Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей, утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30.09.2008 № 194.

Устанавливают единый порядок планирования, учета и калькулирования затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Рекомендуются к применению юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, оказывающими данные услуги.

Планирование стоимости путевок в лагеря осуществляется по возрастным группам с последующим утверждением соответствующих цен на путевки для каждой возрастной группы отдельно.

Оздоровительный период включает время со дня начала заезда первой смены по день окончания последней смены и подготовительный период не более 1 месяца сверх сезона (пп.2-4).

* Примерные штатные нормативы численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей, утвержденные приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 25.04.2007 № 22.

Документом следует руководствоваться при расчете стоимости путевок для определения суммы расходов на оплату труда.

Аналитические материалы

Н.Борисов, начальник отдела информации по ценам Минского областного центра инвестиций и приватизации

Особенности регулирования тарифов на услуги оздоровительных лагерей в 2015 году (примечание).

Примечание. В 2016 году материал не утратил актуальность.

17.05.2016

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»