Материал помещен в архив

ФОРМИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЕЙ В 2015 ГОДУ

С приближением летних каникул актуальными становятся вопросы формирования цен на путевки в детские оздоровительные лагеря и тарифов на оказываемые ими услуги. В 2015 году эти вопросы имеют особую актуальность, так как полномочия по регулированию тарифов на оказываемые населению услуги оздоровительных лагерей переданы от Министерства экономики Республики Беларусь областным и Минскому городскому исполнительным комитетам (на основании абзаца 4 подп.1.2 и подп.1.3 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 04.02.2015 № 75 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 35»).

Предлагаемое пособие поможет ознакомиться с действующими в настоящее время особенностями формирования цен на путевки в детские оздоровительные лагеря, правильно сформировать тарифы на оказываемые лагерями услуги, проверить соответствие сформированных цен (тарифов) действующим ограничениям.

Нормативные правовые акты

Документы республиканских органов государственного управления

* Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».

Определено, что юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), подлежащие государственному регулированию. Исключение составляют организации, перечисленные в подп.2.1¹ п.2 данного Указа.

Полномочия по регулированию цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, с 7 декабря 2014 г. переданы от Министерства экономики Республики Беларусь Министерству торговли Республики Беларусь (на основании п.4 Указа Президента Республики Беларусь от 05.12.2014 № 567 «О дополнительных мерах по защите прав потребителей»).

* Перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35.

В данный перечень в числе прочего включены оказываемые населению услуги оздоровительных лагерей (подп.3.5 п.3).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования».

Утверждены:

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание);

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (пятиразовое питание);

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха (пятиразовое питание) (подп.1.16-1.18 п.1).

* Перечень организаций, их обособленных подразделений, осуществляющих санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, обороты по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление которыми освобождаются от налога на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2012 № 219.

В утвержденный перечень включены (с указанием наименования) многие детские санатории, детские оздоровительные, образовательно-оздоровительные и реабилитационно-оздоровительные центры, а также (без указания наименования):

- оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей, образовательно-оздоровительные центры (п.203);

- спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием учащихся (п.204).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662 «О некоторых вопросах организации оздоровления детей».

Утверждено Положение о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях (далее - Положение).

Постановлением установлено, что родители (лица, их заменяющие) оплачивают оздоровление детей, достигших высоких показателей в учебной и общественной работе, в образовательно-оздоровительных центрах, учреждении образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр «Зубренок» в размере 60 % от денежных норм расходов на питание в день на одного ребенка в зависимости от его возраста (часть первая подп.2¹.3 п.2¹).

Не взимается плата за оздоровление детей, достигших высоких показателей в учебной и общественной работе, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, указанных в абзацах 2-5 п.3 Положения (часть третья подп.2¹.3 п.2¹). При этом для детей, указанных в абзацах 3-5 п.3 Положения, путевки в лагеря предоставляются бесплатно не более одного раза в год (часть третья п.9 Положения).

Родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием детей с использованием средств государственного социального страхования и детей, оба родителя которых являются военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава, с использованием средств республиканского бюджета устанавливается в размере не менее 10 % от ее полной стоимости (часть первая п.9 Положения).

* Инструкция о порядке организации оздоровления детей в учреждении образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр «Зубренок», утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 13.12.2007 № 96а.

Оплата расходов по оздоровлению детей за смену в указанном центре осуществляется родителями (лицами, их заменяющими) в размере 60 % от денежных норм расходов на питание в день на одного ребенка в зависимости от его возраста (часть первая п.17).

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80 «Об установлении перечней аптечек первой помощи, аптечек скорой медицинской помощи, вложений, входящих в эти аптечки, и определении порядка их комплектации».

Документом установлен перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную (приложение 2).

Аптечки первой помощи комплектуются их производителями либо комплектуются и (или) пополняются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами самостоятельно по перечням вложений (подп.2.1 п.2).

При комплектации и (или) пополнении аптечек первой помощи могут использоваться дополнительные вложения по перечню дополнительных вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную (приложение 5) (подп.2.3 п.2).

Названные перечни вложений используются для расчета суммы расходов на медикаменты при формировании стоимости путевки.

* Нормы диагностических и лечебно-реабилитационных услуг (процедур) в области санаторно-курортного лечения, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.05.2003 № 23.

Нормы распространяются на санаторно-курортные организации разной подчиненности и форм собственности следующих типов: санаторий, детский санаторий, санаторий-профилакторий, санаторий для родителей с детьми, санаторно-оздоровительный комплекс, детский санаторно-оздоровительный комплекс, детский реабилитационно-оздоровительный центр, пансионат с лечением (часть первая п.1).

* Приказ Министерства торговли Республики Беларусь от 09.11.1995 № 70 «О переработке и введении Сборника рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания Республики Беларусь».

Утвержден и введен в действие переработанный Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, который является технологическим нормативным документом.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставлено право самостоятельно использовать варианты (колонки) рецептур названного Сборника при приготовлении блюд и кулинарных изделий, заменять (исключать) в рецептурах отсутствующие виды сырья и продуктов (кроме основного) или дополнительно включать в рецептуры приправы, специи, зелень, лимон и другое в необходимых количествах, не ухудшая вкусовых качеств блюд (изделий). Более того, предоставлено право:

- определять путем контрольных проработок нормы отходов и потерь при механической и тепловой обработке нестандартного и новых видов сырья, в том числе сосисок и сарделек при тепловой (варке) обработке;

- устанавливать временные нормы отходов и потерь сырья и продуктов при внесении изменений в действующую нормативно-техническую документацию;

- перерабатывать и утверждать рецептуры на новые, фирменные блюда и изделия (п.3).

Документы областных и Минского городского исполнительных комитетов

Общими для всех названных решений являются следующие положения.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли. Иными словами, рентабельность по услугам оздоровительных лагерей составляет 0 %. Такая норма закреплена также в иных решениях:

- Гродненского областного исполнительного комитета от 17.02.2014 № 71 «О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и признании утратившими силу некоторых решений Гродненского областного исполнительного комитета» (п.10 приложения 1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 декабря 2015 г. на основании решения Гродненского облаcтного исполнительного комитета от 10.12.2015 № 698 приложение 1 решение № 71 изложено в новой редакции. В новой редакции названного приложения не указан предельный максимальный норматив рентабельности по услугам оздоровительных лагерей;

- Могилевского областного исполнительного комитета от 20.02.2014 № 6-7 «О регулировании цен (тарифов) на территории Могилевской области» (п.10 приложения 1).

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются за 1 койко-день дифференцированно по возрастным группам детей, установленным законодательством, с учетом проектного количества мест в оздоровительном лагере согласно технической документации.

Плановые затраты, включаемые в себестоимость услуг оздоровительных лагерей, рассчитываются по нормам (нормативам), утвержденным руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Затраты на продукты питания включаются в себестоимость услуг оздоровительных лагерей согласно денежным нормам расходов на питание детей по возрастным группам, установленным законодательством, в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей.

Стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей:

- в областях (кроме Могилевской) - по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания;

- в г. Минске и Могилевской области:

по ценам приобретения с учетом налога на добавленную стоимость без взимания торговых надбавок и наценок общественного питания, если питание обеспечивается оздоровительным лагерем;

по розничным ценам в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, установленным в соответствии с законодательством, если питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Расходы, не связанные непосредственно с предоставленным питанием (сверхнормативные потери, порча, недостачи и др.), на затраты по питанию не относятся.

Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения с возмещением транспортных расходов.

Расходы по хозяйственному содержанию оздоровительных лагерей в себестоимость услуг оздоровительных лагерей включаются только за оздоровительный период.

Плата за услуги оздоровительных лагерей определяется путем умножения тарифа за 1 койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере.

Ненормативные документы

* Приказ Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 27.02.2015 № 11-о «Об утверждении размеров средств государственного социального страхования на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря в летний период 2015 года».

Утверждены (по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь) размеры средств государственного социального страхования на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря (далее - лагеря) с круглосуточным пребыванием детей в размере 1 400 тыс. руб., с дневным пребыванием детей - 580 тыс. руб., в профильные лагеря с круглосуточным пребыванием сроком не менее 9 дней - 600 тыс. руб., в лагеря труда и отдыха с дневным пребыванием - 650 тыс. руб.

* Примерный перечень спортивного инвентаря и оборудования для стационарных оздоровительных лагерей, утвержденный постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 12.03.2009 № 8/12.

Содержит перечень гимнастического инвентаря и оборудования, легкоатлетического инвентаря, лыжного (хоккейного) инвентаря, инвентаря для спортивных, подвижных и народных игр, инвентаря и оборудования для плавания, дополнительного инвентаря и оборудования для организации спортивных соревнований (всего 78 наименований) с указанием минимального количества единиц (штук, пар, комплектов) в зависимости от численности оздоравливаемых в лагере (до 100 человек или свыше 100 человек).

Примерный перечень рекомендуется использовать при организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми в стационарных оздоровительных лагерях. Им также рекомендуется руководствоваться при определении суммы расходов на приобретение спортивного инвентаря, входящей в статью «Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия» калькуляции стоимости путевки.

* Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей, утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30.09.2008 № 194.

Устанавливают единый порядок планирования, учета и калькулирования затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Рекомендуются к применению юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, оказывающими данные услуги.

Планирование стоимости путевок в лагеря осуществляется по возрастным группам с последующим утверждением соответствующих цен на путевки для каждой возрастной группы отдельно.

Оздоровительный период включает время со дня начала заезда первой смены по день окончания последней смены и подготовительный период не более 1 месяца сверх сезона (пп.2-4).

* Примерные штатные нормативы численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей, утвержденные приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 25.04.2007 № 22.

Документом следует руководствоваться при расчете стоимости путевок для определения суммы расходов на оплату труда.

Аналитические материалы

Л.Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»

Комментарий к решению Минского городского исполнительного комитета от 02.04.2015 № 803 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей». Рассчитываем стоимость путевок в оздоровительные лагеря.

Н.Борисов, начальник отдела информации по ценам Минского областного центра инвестиций и приватизации

Особенности регулирования тарифов на услуги оздоровительных лагерей в 2015 году.

08.06.2015

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»