Материал помещен в архив

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА В 2014 ГОДУ

Лекарственные средства относятся к товарам, цены на которые регулируются государством. В последнее время в законодательстве, регулирующем вопросы формирования цен на лекарственные средства, произошли определенные изменения.

Предлагаемое пособие поможет сориентироваться в применяемых в 2014 г. способах регулирования цен на лекарственные средства и не допускать ошибок при установлении цен на реализуемые на территории Республики Беларусь лекарственные средства (как отечественного производства, так и ввозимые из-за пределов Республики Беларусь).

Нормативные правовые акты

Порядок установления и применения цен

* Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2005 № 366 «О формировании цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику» (далее - Указ № 366).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. следует руководствоваться Указом № 366 с учетом изменений, внесенных Указом Президента Республики Беларусь от 21.06.2016 № 228.

Установлено, что цены на производимые в Республике Беларусь лекарственные средства, реализуемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оптовую торговлю лекарственными средствами (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), формируются посредством сложения отпускной цены организации-изготовителя Республики Беларусь и взимаемой оптовой надбавки. Размер взимаемой оптовой надбавки не должен превышать установленного предельного уровня, определяемого исходя из отпускной цены за единицу лекарственного средства, пересчитанной в доллары США, согласно приложению 1 к Указу № 366, и не зависит от количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в реализации этого товара.

При получении лекарственных средств от организаций-изготовителей по отпускным ценам, сформированным без учета расходов, связанных с их транспортировкой, юридические лица и индивидуальные предприниматели увеличивают отпускные цены на сумму фактических транспортных расходов по доставке товаров до пункта назначения, указанного в договоре.

При предоставлении организацией-изготовителем Республики Беларусь финансовой скидки с отпускной цены цена лекарственного средства формируется исходя из отпускной цены без учета предоставляемой скидки (части первая-третья подп.1.1 п.1).

Цены на лекарственные средства иностранного производства формируются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посредством сложения расчетной отпускной цены и взимаемой оптовой надбавки. Размер взимаемой оптовой надбавки не должен превышать установленного предельного уровня, определяемого исходя из расчетной отпускной цены за единицу лекарственного средства, пересчитанной в доллары США, согласно приложению 1 к Указу № 366, и не зависит от количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в реализации этого товара.

Расчетная отпускная цена формируется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посредством сложения контрактной цены, пересчитанной в белорусские рубли по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь (далее - Нацбанк), установленному на дату выпуска товара в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (если такой товар подлежит таможенному декларированию) или на дату поступления товара на склад покупателя, указанную в накладной (если такой товар не подлежит таможенному декларированию), таможенных платежей, налога на добавленную стоимость в соответствии с законодательством, транспортных расходов по доставке товара.

При изменении курсов валют сформированные расчетные отпускные цены на лекарственные средства, помещенные под таможенный режим свободного обращения (под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления) после 1 января 2009 г., по которым числится кредиторская задолженность по обязательствам перед поставщиками, в части контрактной цены могут пересчитываться по официальному курсу Нацбанка на 1-е число каждого месяца.

При предоставлении организацией-изготовителем (поставщиком) - нерезидентом Республики Беларусь финансовой скидки с контрактной цены расчетная отпускная цена лекарственного средства формируется исходя из контрактной цены без учета предоставляемой скидки (части первая-четвертая подп.1.2 п.1).

Пересчет отпускной цены организации-изготовителя Республики Беларусь и расчетной отпускной цены в доллары США производится по курсу Нацбанка, установленному на дату формирования цены (подп.1.3 п.1).

При формировании розничных цен на лекарственные средства к цене, сформированной в соответствии с подп.1.1 и 1.2 п.1 Указа № 366, добавляется торговая надбавка, размер которой не должен превышать установленного предельного уровня, определяемого исходя из отпускной цены организации-изготовителя Республики Беларусь или расчетной отпускной цены, пересчитанной в доллары США, за единицу лекарственного средства согласно приложению 1 к Указу № 366 (подп.1.4 п.1).

Реализация лекарственных средств, остаточный срок годности которых составляет менее половины основного срока годности, может осуществляться ниже расчетной отпускной или отпускной цены организации-изготовителя Республики Беларусь (подп.1.5 п.1).

Государственные аптечные организации, имеющие в своей структуре подразделения, осуществляющие оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, при их отпуске из оптовых подразделений в свои розничные подразделения формируют розничные цены в соответствии с подп.1.4 п.1 Указа № 366 (подп.1.6 п.1).

* Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».

С 1 декабря 2011 г. полномочиями по регулированию цен на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь (по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь), обладает Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.2007 № 1650 «О некоторых вопросах бесплатного и льготного обеспечения лекарственными средствами и перевязочными материалами отдельных категорий граждан».

Утверждены:

Положение о порядке бесплатного и льготного обеспечения лекарственными средствами и перевязочными материалами отдельных категорий граждан;

перечень заболеваний, дающих право гражданам на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, при амбулаторном лечении, а также лечебным питанием.

* Перечень лекарственных средств, производимых организациями Республики Беларусь, цены на которые регулируются Министерством здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2012 № 56 (далее - перечень № 56).

В перечне № 56 лекарственные средства классифицированы по анатомическим основным группам, терапевтическим, фармакологическим и химическим подгруппам с указанием международного непатентованного наименования.

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.09.2012 № 137 «Об установлении предельных максимальных отпускных цен на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь».

В приложении 1 приведены предельные максимальные отпускные цены на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь.

Предельные максимальные отпускные цены установлены на условиях франко-склад предприятия, за исключением цен на лекарственные средства, производимые учебно-научно-производственным республиканским унитарным предприятием (далее - РУП) «Унитехпром БГУ», открытым акционерным обществом (далее - ОАО) «Несвижский завод медицинских препаратов», производственным РУП «Минскинтеркапс», обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Фармтехнология», Белорусско-голландским совместным предприятием ООО «Фармлэнд», совместным ООО «Лекфарм», ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов», закрытым акционерным обществом «БелАсептика», ОАО «Бобруйский завод биотехнологий», совместным ООО «ТрайплФарм», которые установлены на условиях франко-назначения (пункт назначения, оговоренный в договоре) (п.2).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 января 2017 г. следует применять п.2 постановления № 137 с изменениями, внесенными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.01.2017 № 4. С 29 июня 2018 г. следует применять приложение 1 к постановлению № 137 с изменениями, внесенными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19.06.2018 № 56.

* Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен на лекарственные средства, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 06.03.2012 № 13.

Инструкция определяет порядок установления и применения цен на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь по перечню № 56.

Отпускные цены на лекарственные средства определяются организациями на основе плановых затрат (себестоимости) на их производство и реализацию, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством Республики Беларусь, прибыли с учетом конъюнктуры рынка. При этом остатки ранее произведенных лекарственных средств могут реализовываться по ценам, установленным на момент их продажи (п.4).

Организации устанавливают отпускные цены на лекарственные средства самостоятельно, но не выше предельных максимальных отпускных цен, утвержденных Министерством здравоохранения Республики Беларусь (п.3).

Отпускные цены на лекарственные средства устанавливаются за принятую единицу измерения в белорусских рублях (п.8) и должны быть подтверждены экономическими расчетами (за исключением случаев, установленных законодательными актами) (п.7), которые утверждаются руководителем организации (иным лицом, уполномоченным руководителем организации) и хранятся на бумажных носителях (п.10).

Установление цен на лекарственные средства, производимые организациями, включенными в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28.06.2007 № 121 (п.14).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2018 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (республиканский и местный уровни), и (или) Государственный реестр субъектов естественных монополий, утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 06.04.2018 № 20.

* Порядок снижения цен на товары с истекающими сроками реализации и пользующихся ограниченным спросом у населения, утвержденный постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 05.09.1996 № 34.

Снижение цен на товары с истекающими сроками реализации и пользующиеся ограниченным спросом у населения производится всеми торговыми предприятиями независимо от форм собственности и подчиненности (п.1).

Перечни лекарственных средств, освобождаемых от уплаты налога на добавленную стоимость

* Перечень лекарственных средств, изделий медицинского назначения, протезно-ортопедических изделий и медицинской техники, а также сырья и материалов для их изготовления, комплектующих изделий для их производства, полуфабрикатов к ним, освобождаемых от налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 24.02.2012 № 107.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 января 2016 г. Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 № 538 внесены изменения в вышеназванный перечень, в частности, название изложено в новой редакции: «перечень лекарственных средств, медицинских изделий и протезно-ортопедических изделий, а также сырья и материалов для их изготовления, комплектующих изделий для их производства, полуфабрикатов к ним, освобождаемых от налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Республики Беларусь».

В перечне указаны коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и наименования товаров, освобождаемых от налога на добавленную стоимость.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101 действует новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Обратите внимание, что в данную Товарную номенклатуру вносятся многочисленные изменения и дополнения. Рекомендуем уточнять актуальные коды и ставки таможенных пошлин.

* Перечень лекарственных средств, медицинской техники, приборов, оборудования, изделий медицинского назначения, обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 06.03.2005 № 118.

От редакции «Бизнес-Инфо» Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 № 538 в перечень № 118 внесены изменения, в частности, в его название: «Перечень лекарственных средств, медицинских изделий, обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость». Порядок вступления в силу изменений определен подп.7.2 и 7.5 п.7 Указа № 538.

В отношении включенных в перечень товаров предписано руководствоваться кроме кода товара единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза также и наименованием товара.

Ненормативные документы

Мониторинг цен

* Приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.01.2014 № 42 «О мониторинге цен на лекарственные средства».

Генеральным директорам РУП «БелФармация», «Минская Фармация», «Фармация» приказано проводить мониторинг розничных цен на лекарственные средства, указанные в приложении 1, в собственной аптечной сети и в аптеках юридических лиц негосударственной формы собственности, расположенных на соответствующей территории, согласно приложениям 3-9 с направлением в РУП «БелФармация» сводной информации, аналитической записки и предложений в срок до 17:00 четверга каждой недели месяца (п.1).

Информацию представлять с указанием расчетной отпускной цены, применяемых оптовой и торговой надбавок (п.2).

Мониторинг цен предусмотрено осуществлять по 20 позициям лекарственных средств, перечисленных в приложении 1.

К приказу прилагаются:

перечень юридических лиц государственной формы собственности, осуществляющих мониторинг цен на лекарственные средства (приложение 2);

перечни аптек негосударственной формы собственности в областях и г.Минске, предлагаемых для проведения мониторинга цен на лекарственные средства (приложения 3-9), содержащие наименования субъектов хозяйствования с указанием контактных телефонов, руководителя и места осуществления деятельности.

Округление цен

* Письмо Министерства торговли Республики Беларусь от 12.10.2011 № 03-21/662к «Об округлении розничных цен» (далее - письмо № 03-21/662к).

Розничная цена округляется за принятую единицу измерения (штуку, десяток, метр, килограмм, литр и т.п.) (п.1).

Значения в сумме до 25 руб. отбрасываются, от 25 руб. включительно до 75 руб. округляются до 50 руб., от 75 руб. включительно и выше округляются до 100 руб. (п.2).

Цены на товары, реализуемые по отпускным ценам с добавлением предельных торговых надбавок, округляются после начисления этих надбавок и налога на добавленную стоимость. При этом субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие розничную торговлю, должны соблюдать предельный размер торговых надбавок по товарам, в отношении которых осуществляется ценовое регулирование (п.7).

* Письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.10.2011 № 03-3-11/841/720 «Об округлении расчетных отпускных, отпускных и розничных цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику».

В целях исключения двойного округления цен расчетные отпускные и отпускные цены на лекарственные средства округляются с точностью до 1 руб. (до 0,5 руб. отбрасываются, 0,5 и выше округляются до 1 руб.).

При отпуске через розничную сеть населению неполной упаковки лекарственного средства или изделия медицинского назначения стоимость отпущенного товара округляется с точностью до 50 руб.

В случае отпуска лекарственных средств населению на льготных условиях (со скидкой) округление стоимости, взимаемой с пациентов, производится по каждому рецепту.

Значения в сумме до 25 руб. отбрасываются, от 25 руб. включительно до 75 руб. округляются до 50 руб., от 75 руб. включительно и выше округляются до 100 руб.

Также при формировании розничных цен на лекарственные средства предписано руководствоваться рекомендациями о порядке округления розничных цен, разработанными Министерством торговли Республики Беларусь (письмо № 03-21/662к).

Иные вопросы

* Письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.05.2009 № 03-3-12/823/401 «О применении форм ТТН-1 и ТН-2 при отпуске медицинских товаров».

В целях обеспечения формирования цен на лекарственные средства в соответствии с Указом № 366 подлежат обязательному заполнению в числе прочего следующие реквизиты в типовых формах ТТН-1 и ТН-2, утвержденных постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18.12.2008 № 192.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 сентября 2016 г. постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.06.2016 № 58 установлены новые формы товарно-транспортной накладной ТТН-1 и товарной накладной ТН-2, а также утверждена Инструкция о порядке их заполнения.

В графе 11 «Примечание»:

отпускная цена (расчетная отпускная цена) единицы продукции организации-изготовителя (импортера), руб.;

размер оптовой надбавки (скидки), торговой надбавки (скидки) к отпускной цене (расчетной отпускной цене), %.

* Письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 26.10.2011 № 12-1-12/833-1058 «О формировании цен на лекарственные средства».

В целях обеспечения ценовой доступности лекарственных средств различным слоям населения республики Министерство здравоохранения Республики Беларусь настоятельно рекомендует руководителям юридических лиц не применять максимальные торговые надбавки при формировании розничных цен на лекарственные средства.

Аналитические материалы

С.Шкирман, экономист

Комментарий к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.06.2013 № 51 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 6 марта 2012 г. № 13». Инструкция по установлению цен на лекарства изложена в новой редакции.

Л.Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»

Организация ввезла на территорию Республики Беларусь лекарственные средства. Данный товар был растаможен по цене с учетом предоставленной финансовой скидки, то есть по меньшей цене. Правомерно ли формирование отпускной цены исходя из контрактной цены, уменьшенной на размер предоставленной скидки?

Формы документов и примеры их заполнения

Расчет стоимости лекарственных средств, изделий медицинского назначения и других материалов, дополнительно оплачиваемых заказчиками.

Перечень товаров с истекающими сроками реализации и пользующихся ограниченным спросом у населения и подлежащих уценке (форма 1).

Опись-акт уценки товаров с истекающими сроками реализации и пользующихся ограниченным спросом у населения (форма 2).

Акт на списание наркотических средств и психотропных веществ.

19.09.2014

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»