Пособие - навигатор от 29.01.2020
Автор: Артемьева А.

Инструкция по обращению с отходами производства

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Инструкция по обращению с отходами производства

Порядок разработки инструкции по обращению с отходами установлен Инструкцией о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее - Инструкция № 45).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 9 декабря 2020 г. следует руководствоваться Инструкцией № 45 с изменениями, внесенными постановлением Минприроды от 24.11.2020 № 27. Комментарий см. здесь.

Ниже указаны основные требования к разработке данной инструкции.

Критерии	Пояснения
Общие положения
Кто обязан разрабатывать инструкцию по обращению с отходами	Юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение (подп.2.2 п.2 ст.17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»)
Сколько инструкций должно быть разработано в организации	Инструкция по обращению с отходами разрабатывается и утверждается субъектами хозяйствования для них в целом и (или) для каждого их обособленного подразделения (п.3 Инструкции № 45)
Кем утверждается инструкция по обращению с отходами	Разработанная инструкция по обращению с отходами утверждается руководителем субъекта хозяйствования (часть первая п.6 Инструкции № 45)
Нужно ли нумеровать инструкцию	Инструкция должна быть пронумерована (часть вторая п.6 Инструкции № 45)
Нужно ли согласовывать инструкцию	Нужно. Утверждение инструкции по обращению с отходами осуществляется до ее представления на согласование территориальным органам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (п.7 Инструкции № 45). Справочно Положение о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818
Как вносятся изменения в инструкцию	Изменения в инструкцию по отходам вносятся путем разработки новой инструкции по отходам и подачи ее на согласование
Разработка новой инструкции
В каких случаях требуется разработка новой инструкции	Новая инструкция по обращению с отходами разрабатывается в случаях: - изменения основных сведений о субъекте хозяйствования, его реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства (в течение 60 календарных дней с момента изменения); - изменения требований законодательства, регулирующих порядок обращения с отходами (в течение 60 календарных дней с момента изменения); - изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства (до возникновения изменения); - изменения условий и мест хранения отходов производства (до возникновения изменения); - строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства субъекта хозяйствования, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними (до возникновения изменения); - изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение (до возникновения изменения); - истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами (до возникновения изменения, но не ранее чем за 3 месяца до истечения срока действия согласования) (п.21 Инструкции № 45)
В каких случаях не требуется разработка новой инструкции	Разработка новой инструкции по обращению с отходами не требуется при изменении: - степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, устанавливаемых их производителями (собственниками), если эти изменения не влекут изменение порядка обращения с такими отходами производства, который определен в инструкции по обращению с отходами; - наименования отходов производства, если это изменение не влечет изменения их кода и порядка обращения с такими отходами производства, который определен в инструкции по обращению с отходами (п.22 Инструкции № 45)
Разделы инструкции
Инструкция включает в себя титульный лист, следующие обязательные разделы: Общие сведения; Ответственные за организацию обращения с отходами производства; Образование отходов производства; Учет отходов производства; Сбор и хранение отходов производства; Использование и обезвреживание отходов производства; Захоронение отходов производства; Перевозка отходов производства. Приложения к инструкции: Образующиеся отходы производства; Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения; Карта-схема источников образования отходов производства; Карта-схема хранения отходов производства (п.8 Инструкции № 45)
Разделы инструкции	Содержание разделов инструкции (пп.9-17 Инструкции № 45)
Общие сведения	Раздел должен содержать: 1) основные сведения о субъекте хозяйствования (наименование, место нахождения и т. п.); 2) место осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства; 3) дата государственной регистрации
Ответственные за организацию обращения с отходами производства	Раздел должен содержать: 1) перечень должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за организацию обращения с отходами производства, а также учета таких отходов; 2) обязанности должностных (уполномоченных) лиц (лица), осуществляющих организацию обращения с отходами производства, а также учета таких отходов
Образование отходов производства	Раздел должен содержать порядок разработки нормативов образования отходов производства
Учет отходов производства	Раздел должен содержать: 1) порядок ведения учета отходов производства в местах образования (поступления) отходов производства, за исключением организаций, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов производства которых ведется книга общего учета отходов производства, а также количество, места ведения книг учета отходов производства, способы определения фактического объема отходов (взвешивание, замер, расчетный метод и иной способ); 2) порядок ведения общего учета образования (поступления) отходов производства в целом от всех источников образования отходов производства у субъекта хозяйствования и поступления отходов производства от других субъектов хозяйствования, дату внесения сведений в книгу общего учета отходов производства; 3) порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства; 4) порядок проведения инвентаризации отходов производства
Сбор и хранение отходов производства	Раздел должен содержать: 1) описание системы сбора отходов производства, включая разделение отходов производства по видам, в том числе с учетом агрегатного состояния, степени опасности и класса опасности опасных отходов производства, возможности их использования; 2) порядок хранения отходов с учетом требований законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов (места временного хранения отходов, объекты хранения отходов, условия хранения отходов); 3) перечень отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов. Обратите внимание! Для субъектов хозяйствования, осуществляющих эксплуатацию объектов хранения отходов, дополнительно указывается перечень отходов, поступающих от других субъектов хозяйствования для хранения, и краткое описание объектов хранения отходов
Использование и обезвреживание отходов производства	Раздел должен содержать: 1) перечень отходов производства, которые направляются на использование, и (или) перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание; 2) порядок передачи отходов производства на использование и (или) обезвреживание; 3) перечень технических нормативных правовых актов, в соответствии с которыми используются отходы производства. Обратите внимание! Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию объектов по использованию отходов и (или) объектов обезвреживания отходов, дополнительно указывается: - перечень объектов, на которых производится использование и (или) обезвреживание отходов; - перечень отходов, поступающих от других субъектов хозяйствования для использования и (или) обезвреживания; - порядок использования и (или) обезвреживания отходов на таких объектах
Захоронение отходов производства	Раздел должен содержать перечень отходов производства, подлежащих захоронению. Обратите внимание! Для субъектов хозяйствования, осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения отходов, дополнительно указывается краткое описание объектов захоронения отходов
Перевозка отходов производства	В разделе указывается: 1) порядок перевозки отходов, осуществляемой в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами, гражданским законодательством, законодательством о транспорте, а для перевозки опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, - порядок, осуществляемый в соответствии с законодательством в области перевозки опасных грузов; 2) порядок учета сопроводительных паспортов перевозки отходов производства
Приложение	Содержание приложения
Образующиеся отходы производства	В приложении указываются: - наименования и коды образующихся отходов производства в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.09.2019 № 3-Т; - степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства; - физическое состояние; - источники образования отходов производства; - сведения о необходимости регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки) и сделок об отчуждении опасных отходов другому субъекту хозяйствования. Справочно Для отходов производства, степень опасности и класс опасности которых не указаны в общегосударственном классификаторе, указываются опасные свойства, необходимые для установления степени опасности отходов производства и класса опасности
Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения	В приложении указывается допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки (одна транспортная единица), и обоснование этого количества и (или) периодичность вывоза отходов производства и обоснование установления такой периодичности. Обратите внимание! Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию объектов по использованию отходов и (или) объектов обезвреживания отходов, дополнительно указывается количество накопления отходов, предназначенных к использованию и (или) обезвреживанию, соответствующее технологическому регламенту таких объектов (п.20 Инструкции № 45)
Карта-схема источников образования отходов производства	Схематично указываются источники образования отходов производства
Карта-схема хранения отходов производства	Указываются места временного хранения отходов и объекты хранения отходов
Виды инструкций
Полная	Включает все указанные выше разделы и приложения
Сокращенная	Может быть разработана юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение только с коммунальными отходами производства. Инструкция не включает: 1) разделы: - «Образование отходов производства»; - «Использование и обезвреживание отходов производства»; - «Захоронение отходов производства»; - «Перевозка отходов производства»; 2) приложение «Карта-схема источников образования отходов производства»; 3) порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства и порядок проведения инвентаризации отходов производства раздела «Учет отходов производства» (п.20¹ Инструкции № 45)

29.01.2020

Анна Артемьева, юрист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»