Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Ольга Марочкина
председатель третейского суда общества с ограниченной ответственностью «Экономический Арбитраж»

28.01.2026

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи в части неустойки

(комментарии 3, 4, 9)

22.07.2025 нотариусом Минского городского нотариального округа Ивановой И.С. (свидетельство на осуществление нотариальной деятельности № 223, выданное Министерством юстиции Республики Беларусь 10.01.2015) совершено нотариальное действие за № 1-560 по совершению исполнительной надписи о взыскании с ОАО «РАССВЕТ» (далее - Истец) задолженности по договору аренды от 05.01.2025 № 01/19 в сумме 11 004,00 руб., в том числе основного долга за период с 01.04.2025 по 30.06.2025 в сумме 4 500,00 руб., пени за период с 01.04.2022 по 30.06.2025 в сумме 2 004,00 руб., штрафа в размере 4 500,00 руб., а также расходов за совершение исполнительной надписи (нотариального тарифа) в сумме 420,00 руб. в пользу ОАО «ЗАКАТ» (далее - Ответчик).

О совершении данной нотариальной надписи Истец узнал только в сентябре 2025 г., когда получил постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2025 № 70125000000, что противоречит п.6 Перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, приведенного в приложении 1 к постановлению Совмина от 13.06.2024 № 418, так как Истец не получал никакого извещения.

Исполнительная надпись является исполнительным документом (п.7 ст.105 Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности», ст.10 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»).

Истец осознает тот факт, что нотариус не обязан проверять, действительно ли взыскатель направлял должнику письменное извещение о необходимости погашения задолженности с намерением обратиться за исполнительной надписью и получил ли должник соответствующее требование. За извещение отвечает взыскатель. В рассматриваемом случае Ответчиком нарушен принцип разумности и добросовестности участников гражданского оборота (абз.8 ст.2 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

Суды рассматривают дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, по требованиям юридических лиц, граждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, и иных граждан: о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа уполномоченного государственного органа или уполномоченной организации (должностного лица), по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в том числе исполнительной надписи нотариуса, совершенной по требованиям в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.1 ч.3 ст.351 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее - КГС)).

Производство по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, возбуждается в суде по заявлению.

Рассмотрение и разрешение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществляются по общим правилам искового производства с учетом особенностей, предусмотренных настоящим подразделом, и сущности производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ст.352 КГС).

По мнению Истца, имеются основания для признания исполнительной надписи не подлежащей исполнению в части неустойки в силу следующих обстоятельств.

1. Истец не оспаривает ненадлежащее исполнение в части несвоевременной оплаты, однако не согласен с размером неустойки.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить взыскиваемую неустойку, если иное не предусмотрено законодательными актами. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (п.1 ст.314 ГК).

Сторонами заключен договор аренды строительной техники от 04.01.2025 № 01/19 (далее - договор).

Договором установлен размер арендной платы в размере 1 500,00 руб., с ежемесячной уплатой до 5-го числа текущего месяца за текущий (предоплата) (п.3.1 договора).

В период с 01.04.2025 по 30.06.2025 Истец не произвел оплату арендной платы.

Сумма основного долга составляет 4 500,00 руб.

С 01.07.2025 договор расторгнут по соглашению сторон.

2. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п.1 ст.311 ГК).

Договором установлена пеня за несвоевременное перечисление арендной платы - 0,8 % за каждый день просрочки, а также дополнительно установлен штраф в размере 100 базовых величин (п.6.1 договора).

Расчет пени:

в период с 06.04.2025 по 30.06.2025 (за апрель 2025 г.): 1 500 × 0,8 % × 86 дней = 1 032,00 руб.;

в период с 06.05.2025 по 30.06.2025 (за май 2025 г.): 1 500 × 0,8 % × 56 дней = 672,00 руб.;

в период с 06.06.2025 по 30.06.2025 (за июнь 2025 г.): 1 500 × 0,8 % × 25 дней = 300,00 руб.

Всего пени - 2 004,00 руб.

Расчет штрафа: 100 БВ × 45 руб. (размер базовой величины по состоянию на 26.01.2026) = 4 500,00 руб.

Сумма основного долга - 4 500,00 руб., сумма штрафа - 4 500,00 руб., сумма пени - 2 004,00 руб. Общая сумма неустойки - 6 504,00 руб., что составляет более 55 % от суммы взысканного основного долга и превышает сумму неустойки над суммой основного долга.

Указанным вопросам посвящено постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 08.08.2002 № 24 «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами статьи 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь» (далее - постановление № 24).

Так, согласно постановлению № 24 при решении судебными инстанциями вопроса о применении (правомерности применения либо неприменения) ст.314 ГК следует исходить из того, что в предоставлении необходимых доказательств по делу должны быть заинтересованы соответствующие стороны (п.3 постановления № 24).

Согласно ч.1 ст.314 ГК основанием для уменьшения размера неустойки является ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства.

Решая вопрос об уменьшении неустойки, суды должны учитывать, что к последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены не полученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки (в том числе упущенная выгода), другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе был рассчитывать в соответствии с законодательством и договором. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товара, работ, услуг, сумма договора и т. д.).

Критерии для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть различны: непродолжительный срок исполнения обязательства, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков (в том числе превышение суммы неустойки над суммой невозвращенного долга), чрезвычайно высокий процент неустойки, установленный в договоре, и др.

В данном случае неустойка в виде штрафа в размере 100 базовых величин, а также пени в размере 0,8 % явно несоразмерна нарушенным обязательствам.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, а также призвана компенсировать потерпевшей стороне неблагоприятные последствия нарушения обязательства.

При этом при взыскании неустойки должен соблюдаться баланс интересов должника и кредитора. Нормы гражданского законодательства направлены на то, чтобы кредитор получил полное удовлетворение своих имущественных затрат, возникших в результате нарушения его прав и охраняемых интересов, но не извлек имущественную выгоду за счет должника в обязательстве.

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства гражданское законодательство предполагает выплату кредитору такой компенсации за потери, которая будет адекватна нарушенному интересу и соразмерна с ним.

По мнению Истца, компенсация за потери Ответчика будет адекватна и соразмерна нарушенному интересу в размере пени 500,00 руб. и штрафу в размере 300,00 руб.

Всего 800 руб. неустойки, что составит 19 % от суммы долга.

В соответствии со ст.9 ГК в случаях, когда законодательство ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права добросовестно и разумно, добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, Истец не согласен с размером пени и штрафа в связи с его несоразмерностью последствиям неисполненного обязательства.

3. Истец находится в трудном финансовом положении. На исполнительном производстве находится более 25 исполнительных документов на общую сумму 320 000,00 руб., взыскание штрафных санкций в увеличенном размере может привести к банкротству или ликвидации Истца, потере рабочих мест более 25 работников (список прилагается).

4. При взыскании задолженности путем совершения нотариусом исполнительной надписи у должника отсутствует возможность заявления ходатайства об уменьшении неустойки (постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда от 16.04.2019 по делу № 733-21/2018/123А/168А/375К).

В связи с изложенным, руководствуясь ст.2, 9, 311, 314 ГК, ст.5, 47, 141, 158, 159, 238, 239, 294, 351, 352, 357 КГС,

ПРОСИМ:

1. Признать не подлежащей исполнению исполнительную надпись нотариуса Минского городского нотариального округа Ивановой И.С. от 22.07.2025, зарегистрированную в реестре за № 1-560, о взыскании с Истца в пользу Ответчика суммы пени в размере 1 504,00 руб., штрафа в размере 4 300,00 руб.

2. Применить меру по обеспечению иска в виде приостановления взыскания по исполнительной надписи нотариуса от 22.07.2025, зарегистрированной в реестре за № 1-560, о взыскании с Истца в пользу Ответчика суммы пени в размере 1 504,00 руб., штрафа в размере 4300,00 руб. (комментарии 5, 6).

Комментарии

Комментарий 1. Заявление по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подается в суд по правилам подсудности, установленным КГС (ч.2 ст.354 КГС).

Заявление о возбуждении производства по делу подается в суд по месту жительства ответчика (ч.1 ст.47 КГС).

Комментарий 2. Цена иска по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в том числе исполнительной надписи нотариуса, - исходя из оспариваемой суммы (п.11 ч.1 ст.141 КГС).

Цена иска указывается истцом.

Комментарий 3. Суды рассматривают дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, по требованиям юридических лиц, граждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, и иных граждан: о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа уполномоченного государственного органа или уполномоченной организации (должностного лица), по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в том числе исполнительной надписи нотариуса, совершенной по требованиям в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.1 ч.3 ст.351 КГС).

Производство по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, возбуждается в суде по заявлению.

Рассмотрение и разрешение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществляются по общим правилам искового производства с учетом особенностей, предусмотренных настоящим подразделом, и сущности производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ст.352 КГС).

Заявление по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и прилагаемые к нему документы должны соответствовать требованиям, установленным ст.238, 239 КГС.

В заявлении по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должны быть также указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы заявителя либо какие государственные или общественные интересы нарушены (ст.353 КГС).

Комментарий 4. Исковое заявление подается в суд в письменной форме или в виде электронного документа.

Содержание искового заявления должно соответствовать требованиям, установленным ст.100 КГС.

В исковом заявлении также должны быть указаны:

1) цена иска, если иск подлежит оценке;

2) обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

3) доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

4) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

5) требования истца, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

6) банковские реквизиты, если истцом либо ответчиком является юридическое лицо;

7) ссылка на акты законодательства, которыми обосновываются предъявленные требования;

8) сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен законодательными актами или договором.

В случае подачи одновременно с исковым заявлением согласованного сторонами ходатайства о назначении примирителя для проведения примирительной процедуры, предусмотренной ст.171 КГС, в исковом заявлении могут не указываться доказательства, подтверждающие основания исковых требований.

Исковое заявление может содержать ходатайства об обеспечении иска, о совершении судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству, о рассмотрении дела в отсутствие истца, о назначении примирителя; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались, и иные сведения и ходатайства, необходимые для правильного разрешения спора.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем (при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд). При подаче искового заявления в виде электронного документа оно подписывается электронной цифровой подписью истца или его представителя (ст.238 КГС).

Комментарий 5. Применение обеспечительных мер по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется в соответствии с гл.19 КГС с учетом особенностей, предусмотренных подразделом 3 КГС.

К обеспечительным мерам по делам об обжаловании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, также относится приостановление полностью или в части действия обжалуемого ненормативного правового акта, исполнения обжалуемых действий (ст.357 КГС), например, обеспечительной мерой может быть приостановление взыскания по исполнительной надписи нотариуса.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не установлен настоящим подразделом.

Обязанность доказывания законности обжалуемых ненормативного правового акта, действий (бездействия) органов, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на орган, организацию или лицо, которые его приняли (издали), их совершили (ст.361 КГС).

Комментарий 6. Как показывает судебная практика, госпошлина за рассмотрение искового заявления подлежит отнесению на истца с учетом того, что основанием для удовлетворения иска явилось применение судом ст. 314 ГК (решение экономического суда Могилевской области от 26.07.2023; решение экономического суда Витебской области от 30.07.2019).

Госпошлина может быть отнесена на ответчика только в случае применения ст.9 ГК вместо ст.314 ГК.

Дополнительно по теме • Обзор судебной практики по спорам о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса.

Комментарий 7. К исковому заявлению прилагаются копии искового заявления в количестве экземпляров по числу ответчиков и третьих лиц, а также:

• документ, подтверждающий уплату госпошлины в установленных порядке и размере, за исключением случая, когда государственная пошлина уплачена посредством использования системы ЕРИП и учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве указан в заявлении либо сообщен суду иным способом при подаче заявления;

• документы, подтверждающие соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок установлен законодательными актами или договором;

• документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а для истцов, находящихся за пределами Республики Беларусь, - документы, подтверждающие их юридический статус, если иск предъявлен юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

• доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, подписавшего исковое заявление, на его подписание и предъявление в суд;

• копия решения районного исполнительного комитета об осуществлении гражданином деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма - для истцов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

• документы или сведения, подтверждающие уведомление налогового органа в соответствии с налоговым законодательством о применении особых режимов налогообложения, - для истцов, осуществляющих ремесленную деятельность или самостоятельную профессиональную деятельность (ч.1 ст.239 КГС).

Комментарий 8. Автор рекомендует предварительно ознакомиться с материалами дела у нотариуса. При этом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд истребует у нотариуса все документы, представленные взыскателем (ответчиком) для совершения исполнительной надписи.

Комментарий 9. При удовлетворении иска по спору о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в резолютивной части решения суд указывает наименование, номер и дату выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежную сумму, не подлежащую взысканию (ст.294 КГС).