Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Исполнение решений экономических судов

Ольга Марочкина
юрист

29.09.2021

В пособии рассмотрены стадии исполнительного производства после вынесения экономическом судом решения по делу, приведены формы соответствующих процессуальных документов.

Процедура возбуждения исполнительного производства осуществляется после вынесения судом решения по делу. Занимаются исполнением решений судов судебные исполнители.

Процедура исполнительного производства в судах, рассматривающих экономические дела, регламентирована:

• Законом от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»;

• Инструкцией по исполнительному производству, утв. постановлением Минюста от 07.04.2017 № 67;

• ст.266³, разделом IV ХПК.

Понятие и стадии исполнительного производства

Исполнительное производство - меры, применяемые работниками органов принудительного исполнения для восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов хозяйствования (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), по обеспечению исполнения решений судов, нотариальных надписей и т. д., а также взысканию сумм по указанным документам.

Определение понятия исполнительного производства содержится в абз.7 ст.1 Закона № 439-З.

В рамках исполнительного производства можно выделить следующие стадии:

1) возбуждение исполнительного производства;

2) непосредственно исполнительное производство;

3) прекращение (окончание) исполнительного производства.

Возбуждение исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства начинается с подачи в территориальный орган принудительного исполнения соответствующего заявления и заканчивается вынесением судебным исполнителем постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство возбуждается по следующим основаниям:

• в установленный срок в орган принудительного исполнения поступило заявление о возбуждении исполнительного производства;

• есть исполнительный документ (ст.42 Закона № 439-З).

Исполнительные документы

Если говорить о порядке принудительного исполнения решения экономического суда, то исполнительным документом будет судебный приказ.

Обратите внимание! С 15.07.2021 исполнительным документом среди прочего является решение налогового органа о взыскании: • налогов, сборов (пошлин); • иных обязательных подконтрольных ему платежей в бюджет (абз.11 ч.1 ст.10 Закона № 439-З).

Порядок подготовки и подачи заявления о возбуждении исполнительного производства

Основание для исполнения

Как сказано выше, судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство при поступлении в орган принудительного исполнения в срок, установленный ст.34 Закона № 439-З:

• заявления (представления) о возбуждении исполнительного производства, составленного в соответствии с требованиями ст.43 Закона № 439-З, и исполнительного документа, предъявленных взыскателем;

• исполнительного документа, направленного судом, в части имущественных взысканий по уголовным делам, делам об административных правонарушениях (ч.1 ст.42 Закона № 439-З).

Справочно Требования к содержанию исполнительных документов, в том числе судебного приказа, установлены ст.11 Закона № 439-З.

В судебном приказе должны быть указаны:

• наименование и адрес суда, выдавшего судебный приказ;

• наименование и номер дела;

• дата принятия решения;

• дата вступления решения в законную силу либо указание на немедленное исполнение;

• сведения о должнике и взыскателе:

- в отношении гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, - фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), его место жительства (место пребывания). В отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, также должны быть указаны дата и место его рождения (при наличии сведений о месте рождения), данные документа, удостоверяющего его личность (идентификационный номер, серия (при их наличии), номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), место работы (если оно известно), а в отношении должника - индивидуального предпринимателя, кроме указанного, - также регистрационный номер и дата государственной регистрации, учетный номер плательщика;

- в отношении юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, - их наименование и место нахождения, регистрационный номер и дата государственной регистрации, учетный номер плательщика или иной аналогичный номер, присвоенный в иностранном государстве;

- в отношении Республики Беларусь, административно-территориальной единицы - наименование и место нахождения органа, выступающего в соответствии с ч.2 ст.17 Закона № 439-З от их имени в качестве стороны исполнительного производства;

• резолютивная часть решения;

• сведения о мерах по обеспечению иска, если таковые принимались и не отменены на момент выдачи исполнительного документа;

• дата выдачи исполнительного документа;

• с какого времени начинается течение срока исполнения требований, содержащихся в судебном приказе (в случае, если до выдачи судебного приказа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения решения).

Обратите внимание! В случае предъявления к исполнению исполнительного документа, не соответствующего установленным требованиям, судебный исполнитель в соответствии с абз.7 ч.1 ст.45 Закона № 439-З возвращает исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства, о чем выносит постановление.

С 15.07.2021 приложения к Инструкции № 67, содержащие формы документов в исполнительном производстве, исключены.

Вместе с тем Инструкция по делопроизводству в органах принудительного исполнения, утв. приказом Минюста от 31.03.2020 № 52 (вступила в силу 1 июля 2020 г.), дополнена формами документов, применяемыми судебным исполнителем при исполнении исполнительных документов. При этом с учетом особенностей конкретного исполнительного производства допускается отступление от указанных форм.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению

По общему правилу исполнительные документы, выданные на основании судебных постановлений или являющиеся судебными постановлениями, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 лет со дня вступления соответствующего судебного постановления в законную силу, а исполнительные документы, подлежащие немедленному исполнению, - со дня их выдачи, или со дня окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, если иное не установлено законодательными актами (ч.1 ст.34 Закона № 439-З).

Справочно Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение 3 лет со дня ее совершения, если законодательными актами не установлены иные сроки (п.1 ст.107 Закона от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»).

Обратите внимание! С 15.07.2021 исполнительные документы, по которым восстановлен пропущенный срок предъявления, можно предъявить к исполнению в течение 6 месяцев со дня вступления документа о восстановлении срока в силу (ч.5 ст.34 Закона № 439-З).

Предъявление исполнительного документа в банк

Необходимость предварительного обращения в банк для списания денежных средств должника в бесспорном порядке  с 15.07.2021 -  право, а не обязанность.

С указанной даты взыскатель вправе предъявить платежное требование, оформленное на основании исполнительного документа, в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания денежных средств в бесспорном порядке, находящихся на банковских счетах должника - индивидуального предпринимателя или должника - юридического лица (ч.1 ст.41 Закона № 439-З).

Обратите внимание! Исполнительный документ можно сразу направить в отдел принудительного исполнения для возбуждения исполнительного производства.

Место совершения исполнительных действий

Заявление о возбуждении исполнительного производства должно быть предъявлено в орган принудительного исполнения по месту совершения исполнительных действий.

Исполнительные действия совершаются судебным исполнителем по месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения должника либо месту нахождения его имущества или месту осуществления должником хозяйственной деятельности (ч.1 ст.56 Закона № 439-З).

Если взыскателю неизвестно, в каком территориальном органе принудительного исполнения должно быть возбуждено исполнительное производство, он вправе предъявить исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства соответствующему главному судебному исполнителю по области (г. Минску) по месту совершения исполнительных действий, определяемому в соответствии со ст.56 Закона № 439-З. Главный судебный исполнитель по области (г. Минску) направляет указанные документы в соответствующий районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел принудительного исполнения в трехдневный срок со дня их поступления, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их поступления (ч.2 ст.42 Закона № 439-З).

Справочно В систему органов принудительного исполнения входят: • главное управление принудительного исполнения Минюста, возглавляющее систему органов принудительного исполнения; • территориальные органы принудительного исполнения. Территориальными органами принудительного исполнения являются: • управления принудительного исполнения главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов; • районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы принудительного исполнения управлений принудительного исполнения. Адреса и телефоны территориальных органов принудительного исполнения см. в рубрике «Полезные ссылки» Правовой платформы «Бизнес-Инфо».

Структура и полномочия органов принудительного исполнения регулируются Положением об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, утв. постановлением Совмина от 31.12.2013 № 1190, а также Законом от 24.10.2016 № 440-З «О судебных исполнителях».

Требования к форме и содержанию заявления о возбуждении исполнительного производства

Требования к заявлению о возбуждении исполнительного производства установлены ст.43 Закона № 439-З.

Заявление может быть подано в письменной форме или форме электронного документа. Заявление в форме электронного документа должно содержать адрес электронной почты взыскателя и быть подписано электронной цифровой подписью (ст.14 Закона № 439-З).

К заявлению прилагают:

• доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя взыскателя, если заявление (представление) о возбуждении исполнительного производства предъявляется представителем;

• исполнительный документ;

• иные документы (при необходимости) (ст.43 Закона № 439-З).

Обратите внимание! При предъявлении к исполнению исполнительного документа, возвращенного дважды в соответствии с абз.3 и 4 ч.1 ст.53 Закона № 439-З, взыскателем, за исключением взыскателя-гражданина, в заявлении о возбуждении исполнительного производства должны быть также указаны сведения о должнике и его имуществе, которые ранее не были проверены в процессе исполнения.

Дополнительно по теме • Заявление о возбуждении исполнительного производства (без предъявления в АИС ИДО) (пример). • Заявление о возбуждении исполнительного производства (с предъявлением в АИС ИДО) (пример).

Обратите внимание! С 15.07.2021 необязательно прилагать документы, подтверждающие направление исполнительного документа в банк (НКФО) (ч.4 ст.43 Закона № 439-З).

Рассмотрение судебным исполнителем вопроса о принятии заявления и возбуждение исполнительного производства

Судебный исполнитель не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления о возбуждении исполнительного производства (с приложенным исполнительным документом) должен принять одно из следующих решений и вынести соответствующее постановление:

• о возбуждении исполнительного производства;

• об отказе в возбуждении исполнительного производства;

• о возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства (ст.42, 44, 45 Закона № 439-З).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст.44 Закона № 439-З.

С 15.07.2021 судебный исполнитель возвращает исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства, если:

• исполнение судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ, приостановлено;

• актами законодательства, судом, иным уполномоченным органом (уполномоченным лицом) должнику предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ, или судебного постановления, являющегося исполнительным документом, иного исполнительного документа и срок исполнения исполнительного документа не наступил;

• в отношении должника - индивидуального предпринимателя, должника - юридического лица открыто конкурсное производство, за исключением исполнения исполнительного документа о наложении ареста на имущество должника - индивидуального предпринимателя, вынесенного в рамках дела о его экономической несостоятельности (банкротстве);

• в отношении должника - индивидуального предпринимателя, должника - юридического лица в установленном порядке принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) при отсутствии на исполнении исполнительных производств, по которым не завершена процедура реализации арестованного имущества;

• к заявлению (представлению) о возбуждении исполнительного производства не приложены документы, указанные в ч.4 ст.43 Закона № 439-З;

• документ не подлежит исполнению в соответствии с Законом № 439-З либо не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительных документов, установленным ст.11 Закона № 439-З, либо не является исполнительным документом;

• при предъявлении к исполнению исполнительного документа, возвращенного дважды в соответствии с абз.3 и 4 ч.1 ст.53 Закона № 439-З, взыскателем, за исключением взыскателя-гражданина, в заявлении (представлении) о возбуждении исполнительного производства не указаны сведения о должнике или его имуществе, которые ранее не проверены в процессе исполнения;

• имеются иные обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства, предусмотренные законодательными актами (ч.1 ст.45 Закона № 439-З).

Обратите внимание! Основное отличие отказа в возбуждении исполнительного производства от возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства состоит в том, что отказ исключает возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. В случае же возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства взыскатель может повторно предъявить исполнительный документ к исполнению после устранения причин, послуживших основанием для его возвращения.

Дополнительно по теме • При предъявлении к исполнению исполнительного документа, возвращенного дважды в соответствии с абз.3 и 4 ч.1 ст.53 Закона от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве», взыскателем, за исключением взыскателя-гражданина, в заявлении (представлении) о возбуждении исполнительного производства должны быть также указаны сведения о должнике и его имуществе, которые ранее не были проверены в процессе исполнения (ч.6 ст.43 Закона № 439-З). Какие это сведения? На практике как юрлицо может представить дополнительные сведения?

При отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства или возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. При этом на исполнительном документе указывается дата возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство

При возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.42 Закона № 439-З судебный исполнитель предоставляет должнику, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.42 Закона № 439-З, семидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа со дня надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства, о чем указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства (ст.46 Закона № 439-З).

Обратите внимание! Надлежаще извещенным о возбуждении исполнительного производства должник будет как в случае получения должником направленного ему судебным исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, так и если он: • отказался от получения корреспонденции и такой отказ документально зафиксирован; • не явился за получением корреспонденции, адресат не проживает (не находится) по последнему известному месту жительства (месту пребывания) гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, месту нахождения юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, о чем имеется сообщение (отметка) оператора почтовой связи (ст.40 Закона № 439-З).

В силу ч.3 ст.46 Закона № 439-З срок для добровольного исполнения исполнительного документа не предоставляется, если:

• исполнительный документ ранее находился на исполнении в органах принудительного исполнения и поступил повторно;

• срок исполнения исполнительного документа установлен судебным постановлением, решением иного уполномоченного органа (уполномоченного лица) или актом законодательства;

• исполнительный документ подлежит немедленному исполнению.

Обратите внимание! С 15.07.2021 по ходатайству должника до истечения срока для добровольного исполнения судебный исполнитель вправе продлить этот срок один раз не более чем на 7 дней, если признает причины уважительными (ч.4 ст.46 Закона № 439-З).

В случае неисполнения должником исполнительного документа в предоставленный ему срок для добровольного исполнения осуществляется принудительное исполнение этого исполнительного документа (ч.5 ст.46 Закона № 439-З).

Рекомендации по взаимодействию с судебным исполнителем

Автор рекомендует активно взаимодействовать с судебным исполнителем. Загруженность судебных исполнителей высокая. Часто на исполнении у одного судебного исполнителя могут находиться тысячи исполнительных производств, в связи с чем от активности заинтересованного лица зависит скорость взыскания денежных средств.

Рекомендации для взыскателя.

1. Получение сведений об исключении из ЕГР, нахождении должника в процессе ликвидации (банкротства).

До возбуждения исполнительного производства следует проверить сведения о том, не исключен ли должник - индивидуальный предприниматель, должник - юридическое лицо из ЕГР, не находится ли юридическое лицо в процессе ликвидации (банкротства).

Перечень открытых источников информации см. в справочной информации «Проверка контрагента Республики Беларусь с помощью интернет-ресурсов».

Можно также воспользоваться сервисом «Проверка контрагента».

2. Получение сведений о финансовом состоянии должника.

Взыскатель до возбуждения исполнительного производства для определения финансового состояния контрагента может получить сведения об исполнительных производствах, возбужденных в отношении должника.

3. Знакомство с судебным исполнителем.

После возбуждения исполнительного производства и окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа должником (ст.46 Закона № 439-З) взыскателю целесообразно познакомиться со своим судебным исполнителем посредствам личного приема или телефонного разговора. Приемные дни указаны на сайте соответствующего отдела принудительного исполнения.

4. Ведение с судебным исполнителем активной работы: приходите регулярно на приемы, знакомьтесь с материалами исполнительного производства, узнавайте о ходе исполнительного производства с помощью телефонных звонков, обращайтесь с ходатайствами о принятии мер и т. д.

Сторонам исполнительного производства предоставлены такие права, как ознакомление с материалами исполнительного производства, представление дополнительных материалов, подача заявлений и ходатайств, участие в совершении исполнительных действий, дача объяснений в процессе совершения исполнительных действий, заключение мирового соглашения, которое утверждается судом, обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного исполнителя и др. (ст.18 Закона № 439-З).

Обратите внимание! С 15.07.2021 должник среди прочего вправе получать информацию о взысканной с солидарных должников сумме (ч.2 ст.18 Закона № 439-З), также стороны должны в течение 3 дней представить судебному исполнителю информацию: • об исполнении (полном или частичном) исполнительного документа. Эту информацию не нужно представлять, если судебный исполнитель может получить ее из АИС ИДО или из иного источника (абз.2 ч.3 ст.18 Закона № 439-З); • изменении своих банковских реквизитов, наименовании (Ф.И.О.), выбытии стороны из исполнительного производства (абз.3 ч.3 ст.18 Закона № 439-З).

Взыскателю следует активно пользоваться предоставленными правами, в том числе правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, а также представлять дополнительные материалы для осуществления исполнительных действий по взысканию суммы задолженности.

5. Фотофиксация или ксерокопирование материала дела.

При ознакомлении с материалами исполнительного производства взыскатель имеет право сделать их фотофиксацию или копию. Материалы исполнительного производства могут составлять и более 100 страниц. Проанализировать такой объем информации в ходе ознакомления с исполнительным производством в кабинете судебного исполнителя очень сложно, в том числе по причине ограниченного времени.

В случае фотофиксации материалов исполнительного производства взыскатель может после посещения судебного исполнителя в спокойной обстановке обстоятельно проанализировать имеющуюся информацию и принять решение о необходимости последующего направления в адрес судебного исполнителя каких-либо ходатайств, жалоб.

Обратите внимание! С 15.07.2021 необязательно проставлять печать организации в подаваемых в ее интересах заявлениях, ходатайствах, жалобах (абз.3 ч.5 ст.14 и абз.3 ч.4 ст.126 Закона № 439-З).

6. Предоставление судебному исполнителю известных данных о должнике.

Часто взыскатель обладает большим объемом информации о должнике, чем судебный исполнитель. Если у взыскателя появились документы о финансовом состоянии должника (имуществе, новых открытых расчетных счетах, имуществе, находящихся у третьих лиц, и т. д.), то их следует сразу передать судебному исполнителю вместе с ходатайством о приобщении таких документов, чтобы не затягивать процесс взыскания. Судебный исполнитель в силу загруженности может не успеть запросить всю информацию о должнике, а должник нередко или занимает пассивную позицию, или уклоняется от предоставления таких сведений судебному исполнителю без соответствующего запроса.

7. Обращение взыскания на заработную плату физического лица.

Если должник - физическое лицо и исполнительный документ связан со взысканием денежных средств, то ч.2 ст.41 Закона № 439-З предусмотрено право взыскателя до возбуждения исполнительного производства направить исполнительный документ по известному месту получения таким должником заработной платы и приравненных к ней доходов, указанных в ст.103 Закона № 439-З, с заявлением о проведении удержания согласно исполнительному документу и перечислении удержанных денежных средств взыскателю за счет этого должника. В этом случае судебный исполнитель имеет право проверить правильность и своевременность удержаний у гражданина, в том числе ИП, а наниматель обязан предоставить ему все необходимые сведения для проверки (ст.110 Закона № 439-З).

Дополнительно по теме • Изменения в исполнительном производстве с 15 июля 2021 года. Комментарий к постановлению Минюста от 21.05.2021 № 92.

8. Принятие обеспечительных мер.

Если взыскатель считает, что судебным исполнителем не приняты меры, направленные на оперативное погашение задолженности по исполнительному производству, он может заявить ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, предусмотренных ст.60 Закона № 439-З.

Перечень исполнительных действий закреплен в ст.63 Закона № 439-З, а меры принудительного исполнения - в ст.69 Закона № 439-З.

Обратите внимание! Для обеспечения исполнительного документа может быть принято одновременно несколько обеспечительных мер. Допускается замена одной меры по обеспечению исполнения документа другой (ч.7 ст.60 Закона № 439-З). С 15.07.2021 с ходатайством (заявлением) о временном ограничении права должника-гражданина (ИП) на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил), права на охоту нужно обращаться к судебному исполнителю (абз.9 ч.4 ст.60 Закона № 439-З).

8.1. Наложение ареста на имущество должника.

Одна из самых распространенных мер, направленных на взыскание задолженности, - наложение ареста на имущество и на денежные средства должника.

Арест имущества состоит из его описи и включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользоваться имуществом, изъятие имущества (ч.2 ст.82 Закона № 439-З). Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным исполнителем с учетом свойств этого имущества, характера его использования, значимости для должника.

Дополнительно по теме • Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (наложение ареста на недвижимое имущество).

Обратите внимание! Перед наложением ареста на имущество должник вправе ходатайствовать перед судебным исполнителем о том, на какое имущество следует обратить взыскание в первую очередь (ч.3 ст.82 Закона № 439-З). Судебный исполнитель удовлетворяет такое ходатайство, если это не будет противоречить законодательству и препятствовать правильному, полному и своевременному исполнению исполнительного документа. Следовательно, имущество, которое предлагает должник, должно быть ликвидным и его стоимость должна быть достаточной для погашения задолженности по всем возбужденным в отношении должника исполнительным производствам.

8.2. Присутствие взыскателя при наложении взыскания на имущество должника.

Взыскателю желательно присутствовать при наложении ареста на имущество должника, так как он может представить судебному исполнителю свои возражения, если должник будет уговоривать судебного исполнителя арестовать в первую очередь неликвидное имущество (ст.18 Закона № 439-З).

8.3. Оценка арестованного имущества.

При наложении ареста вопрос оценки арестованного имущества ключевой. Завышенная оценка может привести к отсутствию спроса на такое имущество, так же как и заниженная оценка может привести к недостаточности имущества для удовлетворения требований всех взыскателей.

Взыскатель может повлиять на оценку путем реализации своего права на обжалование акта ареста либо выражения несогласия с актом оценки арестованного имущества.

Если иное не установлено законодательством, стоимость арестованного имущества должника устанавливается судебным исполнителем в акте ареста имущества по цене, существующей в данной местности, остаточной стоимости, отпускной цене. Стоимость земельных участков устанавливается судебным исполнителем по кадастровой стоимости. В случае установления стоимости имущества в исполнительном документе судебным исполнителем в акте ареста имущества указывается эта стоимость.

Если установить стоимость всего арестованного имущества или отдельных его частей затруднительно, в акте ареста имущества судебный исполнитель устанавливает предварительную стоимость с последующим привлечением специалиста либо проведением независимой оценки арестованного имущества должника для установления его стоимости (ч.1, 2 ст.88 Закона № 439-З).

В акте ареста имущества судебный исполнитель устанавливает предварительную стоимость арестованного имущества должника с последующим проведением независимой оценки арестованного имущества должника в отношении:

• предприятий как имущественных комплексов;

• капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, незавершенных законсервированных капитальных строений, иного недвижимого имущества, за исключением земельных участков, незавершенных незаконсервированных капитальных строений, долей в общей собственности на них;

• технологического оборудования, станков, механизмов;

• культурных ценностей;

• транспортных средств;

• имущества, стоимость которого превышает 50 БВ;

• в иных случаях, установленных актами законодательства (ч.3 ст.88 Закона № 439-З).

Судебный исполнитель обеспечивает проведение независимой оценки арестованного имущества должника для установления ликвидационной стоимости такого имущества в случае:

• несогласия стороны исполнительного производства со стоимостью, установленной в соответствии с ч.1 и 2 ст.88 Закона № 439-З, при условии уплаты этой стороной исполнительного производства расходов на проведение такой оценки;

• установления предварительной стоимости арестованного имущества должника в случаях, предусмотренных ч.3 ст.88 Закона № 439-З (ч.4 ст.88 Закона № 439-З).

В случае несогласия одной из сторон исполнительного производства с актом оценки имущества судебный исполнитель по ходатайству этой стороны исполнительного производства, поданному в течение 10 дней со дня получения акта оценки имущества, выносит постановление о назначении экспертизы достоверности независимой оценки арестованного имущества должника при условии уплаты стороной исполнительного производства, не согласной с актом оценки имущества, расходов на проведение такой экспертизы (ч.6 ст.88 Закона № 439-З).

8.4. Наложение ареста на денежные средства должника.

Взыскатель вправе ходатайствовать в качестве меры по обеспечению исполнения исполнительного документа перед судебным исполнителем о наложении ареста на денежные средства и (или) иное имущество должника, находящиеся на его счетах, во вкладах (депозитах) или на хранении в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, электронные деньги (абз.3 ч.4 ст.60 Закона № 439-З).

При наложении ареста на денежные средства и иное имущество физического и юридического лица, находящиеся на счетах, во вкладах (депозитах) или на хранении в банке, банк прекращает все расходные операции по счетам этого лица и возврат имущества этого лица в пределах имущества, на которое наложен арест, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь или соответствующим решением уполномоченного государственного органа (должностного лица) о наложении ареста (ч.4 ст.127 БК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 июля 2023 г. ст.127 БК изложена в новой редакции Законом от 12.07.2023 № 282-З.

8.5. Запрет совершать определенные действия.

Еще одна действенная мера по обеспечению исполнения исполнительного документа - наложение судебным исполнителем запрета должнику совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа. В качестве таких действий могут рассматриваться заключение договоров перевода долга, уступки права требования, возложение обязанности по исполнению обязательства третьим лицом и т. д. Осуществление указанных действий позволяет должнику фактически распоряжаться имеющимися у него денежными средствами в обход своего расчетного счета, который может контролироваться судебным исполнителем.

Дополнительно по теме • Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (запрет на заключение договоров перевода долга). • Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (комплекс мер) (пример). • Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа.

9. Обращение взыскания на имущество.

Взыскатель имеет право оставить за собой арестованное имущество должника, реализация которого экономически нецелесообразна, по стоимости, установленной в акте ареста или акте оценки имущества, либо по стоимости, установленной в постановлении об установлении начальной цены реализации арестованного имущества должника.

Кроме того, если арестованное имущество должника не реализовано в течение одного месяца со дня передачи его на реализацию либо в течение одного месяца после проведения переоценки этого имущества, за исключением реализации путем проведения торгов (электронных торгов), взыскатель имеет право оставить за собой такое имущество по стоимости не ниже установленной в акте изъятия и (или) передачи имущества на реализацию либо при переоценке имущества. Взыскателю предоставляется право оставить за собой арестованное имущество должника, не реализованное с торгов (электронных торгов), по стоимости, по которой это имущество предлагалось для реализации с торгов (электронных торгов) (ст.94 Закона № 439-З). Если у должника отсутствуют денежные средства, но имеется иное имущество, которое может быть использовано взыскателем в хозяйственной деятельности, оставление указанного имущества за взыскателем представляется наиболее предпочтительным и минимизирует последствия неплатежа.

Обратите внимание! С 15.07.2021, если арестованное имущество должника не реализовали, оно переоценивается в сторону уменьшения стоимости: • на 20 % в течение месяца со дня передачи на реализацию; • на 40 % в течение месяца после первой переоценки; • на 60 % в течение месяца после второй переоценки; • на 80 % в течение месяца после третьей переоценки (ч.1 и 2 ст.93 Закона № 439-З).

10. Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, принимаемые судом.

Помимо судебного исполнителя, некоторые меры по обеспечению исполнения исполнительного документа может применять только суд (ст.60 Закона № 439-З). В качестве таких мер выступают:

• временное ограничение права должника-гражданина, в том числе ИП, должностных лиц должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь;

• временное ограничение должника-гражданина, в том числе ИП, в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх, а также иные меры, предусмотренные законодательством.

Ограничение права на выезд суды рассматривают в качестве последнего средства воздействия на должника в ситуации, когда судебным исполнителем принят полный комплекс мер по взысканию задолженности и все меры не дали результата.

Если должник не исполняет либо уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, принятых судебным исполнителем в исполнительном производстве, недостаточно для своевременного и полного исполнения исполнительного документа, суд, рассматривающий экономические дела, по заявлению взыскателя или представлению судебного исполнителя может применить в качестве меры по обеспечению исполнения исполнительного документа временное ограничение права гражданина или индивидуального предпринимателя, являющихся должниками, должностного лица юридического лица, являющегося должником, на выезд из Республики Беларусь, если непринятие такой меры может затруднить или сделать невозможным исполнение исполнительного документа и если это не препятствует исполнению иных обязательств должника (ч.1 ст.334 ХПК, ст.60 Закона № 439-З).

Вместе с тем в силу ст.30 Конституции Республики Беларусь право граждан свободно покидать территорию Республики Беларусь относится к конституционным правам граждан, поэтому временное ограничение такого права следует расценивать в качестве крайней меры.

В заявлении о принятии мер по обеспечению исполнения в виде ограничения права на выезд необходимо указывать, какие меры были приняты судебным исполнителем и почему их недостаточно. В обоснование необходимости принятия соответствующей меры дополнительно можно обращать внимание суда на длительный срок нахождения исполнительного производства на исполнении, крупный размер задолженности по возбужденным в отношении должника исполнительным производствам, указывать на действия должностных лиц должника, свидетельствующие об уклонении должника от погашения задолженности (например, неявка на прием к судебному исполнителю, непредоставление необходимых судебному исполнителю сведений по его запросу, воспрепятствование доступу судебного исполнителя в помещение, в котором может находиться имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, и т. д.).

Дополнительно по теме • Взыскатель намерен подать ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (ограничение права на выезд директора должника). Какие обстоятельства должен учитывать суд при разрешении вопроса о временном ограничении права руководителя должника на выезд из Республики Беларусь? • Ходатайство о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права должностных лиц должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь (пример).

Обратите внимание! Как указано выше, право на принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права должника-гражданина, в том числе ИП, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил), права на охоту из компетенции суда передается в компетенцию судебного исполнителя (абз.9 ч.4 ст.60 Закона № 439-З). С 15 июля 2021 г. судебный исполнитель вправе принимать указанные меры с вынесением соответствующего постановления.

Применительно к ограничению в праве управления транспортным средством необходимо отметить, что должники часто пытались ввести суд (ранее мера принималась судом) в заблуждение путем представления в судебном заседании справок о том, что они являются водителями.

В случаях, когда соответствующую информацию предоставляет должностное лицо должника - юридического лица со ссылкой на необходимость поездок в командировки, в качестве контраргумента взыскателям следует указывать, что водителем может выступать иной работник должника, который может подменить должностное лицо за рулем автомобиля без ущерба деятельности организации в целом.

В случаях, когда должник - физическое лицо заявляет, что управление транспортным средством - его единственное средство получения дохода, необходимо обращать внимание на следующие обстоятельства:

• наличие трудового договора, размер заработной платы, дата подписания трудового договора;

• изучение записей в трудовой книжке должника, которые могут свидетельствовать о том, что должник имеет опыт работы по другим специальностям. Информация может использоваться совместно с данными о наличии открытых вакансий по таким специальностям на рынке труда;

• вид деятельности, которым занимается организация, в которую должник устроился в качестве водителя. На практике иногда выясняется, что организация не только не занимается деятельностью в сфере автомобильных перевозок, но и не имеет на балансе автотранспорта.

11. Обжалование действия (бездействие) судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения (ОПИ).

В случаях, когда судебный исполнитель неправомерно отказывает в принятии мер по обеспечению исполнения либо бездействует в рамках исполнительного производства, несмотря на предложения и ходатайства взыскателя, действия (бездействие) судебного исполнителя можно обжаловать вышестоящему должностному лицу - руководителю соответствующего ОПИ.

Жалобы (протесты) на постановления, действия (бездействие) руководителя ОПИ, за исключением жалоб (протестов) на постановления, вынесенные в порядке, установленном ст.131 Закона № 439-З, а также жалоб (протестов) на постановления, действия (бездействие) Главного судебного исполнителя Республики Беларусь, подаются вышестоящему руководителю ОПИ.

Дополнительно по теме • Изменения в исполнительном производстве. Комментарий к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 12.06.2020 № 92 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 апреля 2017 г. № 67».

Очередность удовлетворения требований взыскателей установлена ст.122 Закона № 439-З.

Дополнительно по теме • Какие изменения произошли в очередности взыскания долга в связи с внесением с 15 июля 2021 г. изменений в Закон от 24.10.2006 № 439-З «Об исполнительном производстве»?

Прекращение исполнительного производства

Необходимо различать два понятия - «прекращение исполнительного производства» и «возвращение исполнительного документа взыскателю».

Обратите внимание! Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь (ст.52 Закона № 439-З). Все принятые судебным исполнителем меры по дальнейшему исполнению должны быть отменены до прекращения исполнительного производства, о чем судебный исполнитель уведомляет стороны и иных лиц по исполнительному производству. Основания прекращения исполнительного производства перечислены в ст.52 Закона № 439-З.

Обратите внимание! С 15.07.2021 исполнительное производство прекращается среди прочего в случае: • прекращения деятельности ИП, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа, конфискации, взыскании стоимости; • отказа взыскателя получать имущество, передаваемое ему на основании исполнительного документа; • вступления в силу акта, устраняющего административную ответственность либо противоправность деяния; • истечения срока давности исполнения исполнительного документа (ст.52 Закона № 439-З).

Дополнительно по теме • В ст.52 новой редакции Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство подлежит прекращению в случае истечения установленного законодательными актами срока давности исполнения исполнительного документа. Можно ли привести конкретные примеры таких случаев?

Случаи, когда исполнительный документ, по которому исполнение не производится или произведено неполно, возвращается взыскателю, перечислены в ст.53 Закона № 439-З.

Обратите внимание! Возвращение исполнительного документа взыскателю не препятствует повторному предъявлению этого документа к исполнению в пределах сроков, установленных ст.34 Закона № 439-З.

Вопросы о прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю рассматриваются судебным исполнителем без вызова сторон исполнительного производства (ч.1 ст.54 Закона № 439-З).

Обратите внимание! С 15.07.2021 при рассрочке или отсрочке исполнения исполнительного документа исполнительное производство приостанавливается (абз.7 ч.1 ст.50 Закона № 439-З) до истечения срока, предусмотренного при предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения (абз.7 ч.1 ст.51 Закона № 439-З).

Окончание исполнительного производства

Исполнительное производство оканчивается в случае:

• исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

• установления обстоятельств, влекущих возвращение исполнительного документа взыскателю в соответствии со ст.53 Закона № 439-З;

• установления обстоятельств, влекущих прекращение исполнительного производства в соответствии со ст.52 Закона № 439-З.

Об окончании исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление (ч.1, 2 ст.55 Закона № 439-З).

Обратите внимание! С 15.07.2021 направление исполнительного документа по месту получения должником зарплаты и приравненных к ней доходов исключено из оснований для окончания исполнительного производства (ч.1 ст.55 Закона).

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»