Материал помещен в архив

ВОПРОС (ООО «ПР»): Как производителю отходов выполнить требование о подготовке отходов к использованию в связи с корректировкой в Законе Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» термина «вторичное сырье»?

ОТВЕТ: В ст.1 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (в редакции от 10.05.2019, далее - Закон) дано новое определение понятия «вторичное сырье».

Так, вторичное сырье - это вторичные материальные ресурсы, которые подготовлены к использованию для производства продукции, электрической и (или) тепловой энергии, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с требованиями, установленными обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами.

Вторичные материальные ресурсы - это отходы, в отношении которых имеется возможность использования на территории Республики Беларусь (пп.2, 3 ст.1 Закона).

Технические регламенты Республики Беларусь, технические кодексы установившейся практики (ТКП), госстандарты, общегосударственные классификаторы, технические условия (ТУ), стандарты организаций - это ТНПА в области технического нормирования и стандартизации (подп.1.27 п.1 ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»).

Установлено, что обязательные для соблюдения ТНПА - это ТНПА, которые субъекты хозяйствования обязаны соблюдать в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь (абзац 1 подп.3.6 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

В отношении каждого из указанных ТНПА в области технического нормирования и стандартизации необходимо с учетом вышеизложенной нормы данного Декрета уточнить, обязателен данный ТНПА для соблюдения субъектами хозяйствования или нет.

Кроме того, не всеми из перечисленных ТНПА в области технического нормирования и стандартизации могут быть установлены требования к использованию отходов. Так, однозначно не могут устанавливаться указанные требования техническими регламентами и общегосударственными классификаторами.

К ТНПА, не относящимся к области технического нормирования и стандартизации, но обязательным для соблюдения субъектами, относятся экологические нормы и правила (абзац 2 части первой п.2 ст.26 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 апреля 2023 г. следует руководствоваться ч.1 п.2 ст.26 Закона № 130-З в ред. Закона от 07.04.2023 № 261-З.

Экологические нормы и правила:

1) закрепляют требования в области охраны окружающей среды (например, нормативы качества окружающей среды);

2) не могут устанавливать требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или к оказанию услуг (части вторая - третья ст.30 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»).

В настоящий момент ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности» (утверждены и введены в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 № 5-Т) не установлены требования к использованию отходов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июня 2023 г. следует руководствоваться ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 с изменениями, внесенными постановлением Минприроды от 29.04.2023 № 4-Т.

Для подготовки вторичных материальных ресурсов к использованию субъекту - производителю отходов производства необходимо определить ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, обязательный для соблюдения субъектами хозяйствования, в котором установлены требования к использованию отходов, и уже после этого выполнять требования по подготовке отходов к использованию, которые этим ТНПА установлены.

26.12.2019

Александр Гнедов, эколог, юрист, консультант по обращению с отходами

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Новшества в обращении с отходами»