Материал помещен в архив

Как включить в оплату стоимость стройматериала, если его фактическая стоимость отличается от стоимости, заложенной в неизменной цене строительства

Михаил Морозевич
специалист по ценообразованию в строительстве, инженер-строитель, аттестованный судебный эксперт

30.08.2022

Ситуация Источник финансирования строительства - бюджетные средства. За счет выданного заказчиком целевого аванса подрядчик закупил материалы. По ТТН стоимость материалов отличается от стоимости, приведенной в расчете договорной цены строительства, приложенном к договору (часть выше, часть ниже). Заказчик настаивает на включении стоимости в акты выполненных работ согласно данным ТТН и пересчете контрактной цены. Прав ли он, нужно ли корректировать контрактную цену, и по какой стоимости включать материалы в акты?

В акты сдачи-приемки выполненных работ стоимость строительных материалов включается по ценам, установленным в расчете договорной цены.

При каких условиях договорная контрактная цена строительства корректируется

При строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных и приравненных к ним средств, неизменная цена корректируется в случаях изменения:

• проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ;

• налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;

• прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, в случаях существенного нарушения заказчиком установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования), выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств, приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3 месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон;

• нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере (ч.2 п.10 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 мая 2023 г. следует руководствоваться п.11 Положения № 1553 в ред. постановления Совмина от 16.05.2023 № 311.

Таким образом, при бюджетном финансировании строительства корректировка неизменной договорной (контрактной) цены при изменении фактической стоимости строительных материалов по сравнению с их стоимостью, учтенной в расчете договорной цены, не предусмотрена.

Как стоимость стройматериалов включается в состав контрактной цены

Стоимость строительных материалов в составе неизменной договорной цены определяется по средневзвешенным и (или) действующим (текущим) ценам, а также может приниматься на основании данных о поставках и предварительно согласованной их стоимости с организациями, с которыми подрядчик планирует сотрудничать при строительстве объекта (ч.2 подп.7.1 п.7 Положения № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 мая 2023 г. следует руководствоваться ч.2 подп.7.1 п.7 Положения № 1553 в ред. постановления № 311.

Следовательно, по всем строительным материалам, включаемым в расчет договорной (неизменной) цены (за исключением строительных материалов, включаемых по средневзвешенным ценам и по ценам, сформированным с применением республиканской нормативной базы текущих цен на ресурсы), у подрядной организации должны быть в наличии документы, подтверждающие цены на данные материалы (ТТН, ТН, договоры поставки и т. д.).

Дополнительно по теме • Как формируется неизменная контрактная цена при условии поставки материалов подрядчиком по фактическим ценам? Как подрядчику формировать цену предложения и какие суммы в нее включать, не зная, какие фактические цены на материалы будут в момент их закупки? Как в договоре прописываются эти нюансы? • Как сформировать цену субподрядчику на материалы, если строительство ведется за счет собственных средств? Обязательно ли прилагать накладные по материалам к смете и акту сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ? • Нужно ли к акту сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ прилагать товарно-транспортную накладную для подтверждения заказчику факта приобретения данного материала и его цены?

Условия выделения целевого аванса на покупку стройматериалов

Конкретные размеры авансов (процент авансирования), сроки и порядок их перечисления, необходимость обеспечения возврата не использованного подрядчиком или использованного им не по назначению целевого аванса в виде банковской гарантии на сумму не менее суммы целевого аванса определяются в договоре с учетом характера объекта, условий строительства и других факторов (п.56 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450).

В заявке на выделение целевого аванса подрядчик указывает наименование, количество, стоимость, а также поставщика (изготовителя) материальных ресурсов. Заказчик вправе с согласия подрядчика перечислять авансы непосредственно изготовителям материальных ресурсов, если с ними подрядчиком заключены соответствующие договоры, за исключением объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств.

Полученные бюджетные средства в виде целевых авансов должны быть отработаны в течение 4 месяцев с даты их получения.

Неиспользованные или использованные подрядчиком не по назначению целевые авансы подлежат возврату заказчику по его требованию с уплатой процентов за пользование чужими денежными средствами (п.58 Правил № 1450).

Дополнительно по теме • Два источника финансирования строительства: определяем срок отработки целевого аванса. • В договоре поставки зафиксирована цена материала без учета НДС, но при этом указано, что НДС в размере 20 % уплачивает покупатель после получения товара на территории Республики Беларусь. Вправе ли субподрядчик (покупатель материала) заявить заказчику целевой аванс на стоимость материала с учетом НДС с получением части целевого аванса в размере НДС по факту представления субподрядчиком товарно-транспортной накладной? • Заключен договор строительного подряда. Источник финансирования - республиканский бюджет. По условиям договора генподрядчику предоставляется целевой аванс на закупку оборудования. Какие документы необходимо представить в органы казначейства помимо заявки генподрядчика на перечисление целевого аванса?

Формируя контрактную цену, стоимость стройматериалов разумно принимать равной фактической стоимости их приобретения

С учетом изложенного целесообразно в расчете неизменной договорной (контрактной) цены стоимость строительных материалов, закупку которых подрядчик предполагает произвести за счет бюджетных средств в виде целевых авансов, перечисляемых заказчиком, принимать равной фактической стоимости их приобретения.

Обратите внимание! В ином случае у подрядчика в силу ч.3 п.58 Правил № 1450 будут возникать обязательства по возврату неиспользованной части целевого аванса (если фактическая стоимость приобретенных строительных материалов меньше их договорной стоимости), а также уплате процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом цены на строительные материалы в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ должны соответствовать ценам на эти же материалы в расчете неизменной договорной (контрактной) цены.

Дополнительно по теме • Начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неотработанного аванса, если строительство осуществляется за счет собственных средств заказчика: когда это возможно. • Можно ли заключать договор (неизменная договорная цена) только на работы, без учета стоимости материальных ресурсов? Или нужно в любом случае отражать материалы (подрядчика или заказчика)? Если можно заключить договор без стоимости материалов, то как после заключения договора включать материалы в форму С-2б?