Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

КНИГА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ: ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Порядок ведения книги замечаний и предложений

Обязанность ведения книги замечаний и предложений (далее - книга, книга замечаний и предложений) предусмотрена Законом Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее - Закон об обращениях граждан).

Книга предназначена для внесения замечаний (заявлений и жалоб) и (или) предложений о деятельности организации, качестве производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (ст.1 Закона об обращениях граждан).

Порядок выдачи, ведения и хранения книги установлен Положением о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 № 285 (далее - Положение).

Книга должна предъявляться по первому требованию заявителя (п.2 ст.24 Закона об обращениях граждан и п.2 Положения). При этом запрещается требовать от гражданина предъявления документов, удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызвавших необходимость внесения замечания и (или) предложения.

Кроме того, замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, относятся к письменным обращениям.

Ведение книги в организации осуществляется ответственным лицом - руководителем организации или уполномоченным лицом на основании приказа (распоряжения, решения) руководителя либо индивидуальным предпринимателем.

Страницы в книге пронумерованы типографией. Дополнительной нумерации страниц и шнурования книги не требуется. Однако после получения книги субъект хозяйствования (директор либо уполномоченное лицо) должен:

1) заполнить реквизиты титульной страницы книги (п.14 Положения);

2) определить ответственное лицо за ведение и хранение книги.

Справочно Приказ о ведении книги замечаний и предложений в организации см. здесь;

3) внести сведения об ответственном лице (наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений) в книгу замечаний и предложений (страницы 191 и 192 книги). Кроме того, указывается дата его назначения. Если лицо, ответственное за ведение и хранение книги, назначается приказом руководителя, то можно указать реквизиты соответствующего приказа (дата, номер).

В случае предоставления заявителю книги для оформления письменного обращения им в соответствии с п.13 Положения заполняются следующие реквизиты книги:

• «Дата внесения замечания и (или) предложения»;

• «Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина»;

• «Адрес места жительства (места пребывания), контактный телефон»;

• «Содержание замечания и (или) предложения».

Каждому обращению присваивается порядковый номер. При этом в соответствии с п.14 Положения замечания и (или) предложения нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года.

Таким образом, если по истечении года книга не закончена, нумерацию новых замечаний и (или) предложений необходимо начать с номера «1». Но, если в течение календарного года заведена новая книга (например, в связи с окончанием), нумерация должна продолжаться в новой.

Административная ответственность

Отсутствие книги замечаний и предложений или нарушение руководителем государственного органа, иной организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги замечаний и предложений, либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения книги замечаний и предложений в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров (выполнения работ, оказания услуг), либо непредъявление книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина, либо нарушение установленного срока рассмотрения изложенных в указанной книге замечаний и предложений, либо неинформирование гражданина в установленный срок об отказе в удовлетворении замечания и (или) предложения влекут наложение штрафа в размере от 4 до 10 базовых величин (ст.9.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

О выявленных нарушениях требований Закона об обращениях граждан и Положения по ведению книги, рассмотрению изложенных в ней замечаний и предложений должностными лицами контролирующих (надзорных) органов составляется акт проверки или протокол об административном правонарушении, а также вносятся в книгу соответствующие записи.

Правом на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению в соответствии со ст.3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) наделены должностные лица:

1) налоговых органов;

2) органов внутренних дел, в том числе согласно постановлению Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 01.03.2010 № 47 «О наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 марта 2018 г. вместо постановления № 47 действует постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 16.02.2018 № 47 «О наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению»;

3) сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах;

4) органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

Рассматривают дела об административных правонарушениях по ст.9.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

1) административная комиссия районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе (ст.3.4 ПИКоАП);

2) органы внутренних дел рассматривают протоколы, которые составлены должностными лицами органов внутренних дел (ст.3.6 ПИКоАП);

3) органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь рассматривают протоколы, которые составлены должностными лицами органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь (ст.3.7 ПИКоАП);

4) налоговые органы рассматривают протоколы, которые составлены должностными лицами налоговых органов (ст.3.13 ПИКоАП).

Хранение книги

Срок хранения книги замечаний и предложений - 5 лет после окончания ведения и передачи в архив организации (п.80 перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения (приложение к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140)).

Обратите внимание! Ответственными за хранение книги являются руководитель организации или уполномоченное им лицо, индивидуальный предприниматель (п.18 Положения).

Справочно Для более детального изучения см. подборку «Работа с обращениями граждан и юридических лиц».

08.12.2016

Светлана Войцеховская, юрист, с 2006 по 2012 год - консультант управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой Министерства торговли Республики Беларусь

По этой теме также см.:

1. Алгоритм действий при рассмотрении обращения заявителя и оформлении ответа в книге замечаний и предложений.

2. Книга замечаний и предложений: ответ на требования потребителя в случае реализации ему товара (работ, услуг) ненадлежащего качества.