Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2014 № 709 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2009 г. № 31». Новое в законодательстве по вопросу розничной торговли посредством интернет-магазина

В настоящее время осуществление розничной торговли через интернет-магазины урегулировано в достаточной степени, что позволяет организовать учет интернет-магазинов и контроль за их деятельностью.

Вместе с тем в соответствии с абзацем 3 п.1 ст.35 Закона РБ от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» (далее - Закон) принято постановление Совета Министров РБ от 22.07.2014 № 709 (далее - постановление № 709), внесшее изменения и дополнения в постановление Совета Министров РБ от 15.01.2009 № 31, которым утверждены Правила осуществления розничной торговли по образцам.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июля 2019 г. Правила № 31 изложены в новой редакции постановлением Совета Министров РБ от 01.03.2019 № 143. Комментарий см. здесь.

Остановимся на основных новшествах.

Постановлением № 709 изменено название указанных Правил осуществления розничной торговли по образцам, на следующее: Правила продажи товаров при осуществлении розничной торговли по образцам (далее - Правила продажи по образцам). Данное изменение обусловлено тем, что в п.2 ст.10 Закона определено: требования к осуществлению розничной торговли устанавливаются правилами продажи отдельных видов товаров и правилами продажи товаров при осуществлении торговли в определенной форме, утверждаемыми Советом Министров РБ.

Исключение термина «интернет-магазин»

Из Правил продажи по образцам исключены термин «интернет-магазин» и его определение «интернет-магазин - сайт, содержащий информацию о товарах, продавце, позволяющий осуществить выбор, заказ и (или) приобретение товара», поскольку в п.2 Правил продажи по образцам указано, что для целей данных Правил применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом РБ от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» и Законом.

Справочно Под интернет-магазином понимается информационный ресурс субъекта торговли в сети Интернет, позволяющий осуществить заказ на приобретение или выбор и приобретение товаров без (вне) торгового объекта (ст.1 Закона).

Законом определены основные требования к осуществлению торговли с использованием сети Интернет. Так, согласно нормативным предписаниям ст.19 Закона:

1) торговля может осуществляться с использованием сети Интернет с учетом запретов и ограничений, установленных законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров РБ;

2) при осуществлении торговли с использованием сети Интернет информационные сети, системы и ресурсы используются в порядке, определенном законодательными актами Республики Беларусь;

3) субъект торговли вправе осуществлять розничную торговлю с использованием сети Интернет только через интернет-магазины, зарегистрированные в Торговом реестре Республики Беларусь (далее - Торговый реестр), и с использованием доменного имени, право на администрирование которого получено субъектом торговли в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

4) субъект торговли, осуществляющий розничную торговлю через интернет-магазин, вправе использовать иные информационные ресурсы сети Интернет для размещения информации о продаже товаров при наличии в этой информации адресации (гиперссылки) на зарегистрированный субъектом торговли в Торговом реестре интернет-магазин;

5) субъект торговли, осуществляющий розничную торговлю без (вне) торговых объектов, устанавливает режим работы по согласованию с городским, районным исполнительным комитетом, местной администрацией района в г.Минске по месту государственной регистрации такого субъекта торговли. Режим работы должен соответствовать режиму работы, указанному в документе об установлении режима работы.

Установлены также обязанности собственников (владельцев) информационных ресурсов, оказывающих субъектам торговли услуги, связанные с осуществлением ими розничной торговли через интернет-магазин (п.5 ст.19 Закона):

1) предусматривать при заключении договора об оказании услуг представление субъектом торговли сведений, подтверждающих регистрацию интернет-магазина в Торговом реестре Республики Беларусь;

2) направлять субъекту торговли, с которым заключен договор об оказании услуг, поступающие владельцу информационного ресурса замечания и предложения о работе такого субъекта торговли для рассмотрения;

3) принимать меры по соблюдению продавцами требований законодательства Республики Беларусь о защите прав потребителей.

С учетом данных положений Закона Правила продажи по образцам дополнены п.26¹, которым установлено, что собственники (владельцы) информационных ресурсов, предоставляющие продавцам услуги, связанные с осуществлением ими торговли по образцам через интернет-магазин, оказывают покупателям содействие:

• в защите прав потребителей путем предоставления информации о продавце (наименование и место нахождения организации, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации организации, индивидуального предпринимателя);

• в передаче продавцу претензии покупателя в случае необоснованного отказа продавца принимать такую претензию;

• фиксируют факт обращения покупателя.

Кроме того, определено, что существенным условием договора на оказание услуг, связанных с осуществлением торговли по образцам через интернет-магазин, является право собственника (владельца) информационных ресурсов по письменному представлению уполномоченного контролирующего (надзорного) органа в случае неоднократного (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения продавцом законодательства о защите прав потребителей и (или) Правил продажи по образцам, иных правил продажи товаров расторгнуть договор на оказание услуг, связанных с осуществлением торговли по образцам через интернет-магазин.

Справочно Порядок регистрации интернет-магазина в Торговом реестре определяется Положением о порядке регистрации интернет-магазинов, используемых для осуществления розничной торговли, в Торговом реестре Республики Беларусь и механизме контроля за их функционированием, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 29.04.2010 № 649.   От редакции «Бизнес-Инфо» Со 2 января 2015 г. взамен постановления № 649 действует постановление Совета Министров РБ от 23.12.2014 № 1227 «Об утверждении Положения о Торговом реестре Республики Беларусь и Положения об определении методики расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах г.Минска, городов областного подчинения, районов, признании утратившими силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их структурных элементов».

Розничная торговля по образцам без наличия у субъекта хозяйствования торгового объекта

До внесения изменений в Правила продажи по образцам было установлено: розничная торговля по образцам осуществляется вне торгового объекта. Понятие «вне торгового объекта» четко не определяло, что розничная торговля по образцам может осуществляться без наличия торгового объекта у субъекта хозяйствования (в частности, это в большей степени касалось интернет-магазинов).

Справочно Торговый объект - капитальное строение (здание, сооружение) или его часть (части) либо временная конструкция, не являющаяся капитальным строением (зданием, сооружением) или его частью, оснащенные торговым оборудованием, предназначенным для продажи товаров, а также передвижные средства развозной и разносной торговли (ст.1 Закона).

Статьей 10 Закона определено, что розничная торговля осуществляется в стационарных, нестационарных торговых объектах, без (вне) торговых объектов. При организации и осуществлении торговли субъекты торговли вправе самостоятельно определять формы торговли (комиссионная торговля, торговля в стационарных торговых объектах, нестационарных торговых объектах, без (вне) торговых объектов, в т.ч. на ярмарках, развозная торговля, разносная торговля и иные формы торговли), виды и типы розничных торговых объектов в соответствии с классификациями, утверждаемыми Министерством торговли РБ.

На основании вышеуказанных положений постановлением № 709 внесены изменения в п.3 Правил продажи по образцам: теперь розничная торговля может осуществляться не только вне, но и без наличия у субъекта хозяйствования торгового объекта путем предоставления описаний товаров, содержащихся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленных в фотографиях или иных информационных источниках, рассылаемых продавцом неопределенному кругу лиц с использованием услуг организаций почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами, не запрещенными законодательством, в т.ч. в сети Интернет через интернет-магазин.

Исключение нормы об установке, подключении, наладке и пуске в эксплуатацию отдельных технически сложных товаров

В соответствии с п.28 Правил продажи по образцам продажа товаров при осуществлении торговли по образцам в части, не урегулированной указанными Правилами, регулируется Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 22.07.2014 № 703.

В этой связи из Правил продажи по образцам исключен п.19, которым было установлено, что установка, подключение, наладка и пуск в эксплуатацию отдельных технически сложных товаров, на которые в соответствии с технической и эксплуатационной документацией установлен запрет на самостоятельное выполнение этих процедур покупателем, а также обязательный инструктаж о правилах пользования товарами производятся продавцом или организацией (индивидуальным предпринимателем), уполномоченной продавцом на техническое обслуживание реализуемых товаров. Стоимость этих услуг дополнительно покупателем не оплачивается. Оказание таких услуг должно быть осуществлено в сроки, определенные договором, но не позднее 7 календарных дней с момента доставки товара покупателю.

Данная норма закреплена в п.82 названных выше Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 февраля 2019 г. вышеназванная норма содержится в п.65 Правил № 703, изложенных в новой редакции постановлением Совета Министров РБ от 14.11.2018 № 824.

Справочно О порядке реализации товара через интернет-магазин см. подробнее в пособии «Реализация товара с использованием сети Интернет. Ответственность продавца за нарушение требований законодательства в сфере розничной торговли через интернет-магазины и защиты прав потребителей». Пример договора розничной купли-продажи товара по образцам см. здесь.

22.08.2014

Светлана Войцеховская, юрист, с 2006 по 2012 год консультант управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой Министерства торговли Республики Беларусь