Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2015 № 654 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30». Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Комментируемым постановлением, которое вступает в силу с 6 сентября 2015 г., внесены дополнения и изменения в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила).
Наиболее важные из внесенных дополнений и изменений, которые напрямую затрагивают вопросы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отражены в представленной ниже таблице. При этом указаны нормы Правил, претерпевшие изменения либо впервые появившиеся в них.
| Нормы Правил, действующие до 6 сентября 2015 г. | Нормы Правил, действующие с 6 сентября 2015 г. |
| Организации здравоохранения информируют в течение одного рабочего дня нанимателей, страхователей, страховщика и ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее - Департамент государственной инспекции труда) о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве | Организации здравоохранения на основании сведений, содержащихся в журнале учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, информируют: в течение одного рабочего дня страхователей о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с производственными травмами, а в случае получения производственной травмы работающим, направленным страхователем для выполнения его задания либо для исполнения своих обязанностей в другую организацию, - организацию, на территории которой произошло травмирование; ежемесячно до 10-го числа письменно соответствующие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее - Департамент государственной инспекции труда) о лицах, которым оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве |
| Комментарий. Исключена обязанность организаций здравоохранения информировать страховщика, то есть Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с производственными травмами, так как данная информация не носила для страховщика практического применения и не влекла никакого юридического значения | |
| Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве: принимает меры по устранению причин несчастного случая; в течение одного рабочего дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего; информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников); обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящими Правилами |
Организация, страхователь при получении сообщения о несчастном случае, подпадающем под действие настоящих Правил: принимает меры по устранению причин несчастного случая; в течение одного рабочего дня сообщает о несчастном случае страхователю потерпевшего (при несчастном случае, произошедшем с работающим у другого страхователя), родственникам потерпевшего, профсоюзу (иному представительному органу работников); направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего; сообщает о несчастном случае страховщику в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего с направлением копии заключения о тяжести производственной травмы, а о групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом - в течение одного рабочего дня после получения сообщения о несчастном случае; обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящими Правилами. От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 апреля 2018 г. следует руководствоваться п.10 Правил с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.04.2018 № 286 (далее - постановление № 286).О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, приведшем к тяжелым производственным травмам, организация, страхователь направляет дополнительную информацию в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил |
| Комментарий. Уточнено, что организация, страхователь обязаны проинформировать определенных лиц, в том числе страховщика, не о каждом полученном сообщении о несчастном случае на производстве, а только о том несчастном случае, который подпадает под действие Правил (этот вопрос регулируется пп.2 и 3 Правил). Пример Если несчастный случай произошел с работником по пути на работу на общественном транспорте, то сообщение об этом направлять страховщику не следует, поскольку такой случай не подпадает под действие Правил.Еще одно важное уточнение касается исчисления срока направления сообщения о несчастном случае. Так, информацию о несчастном случае, кроме группового и со смертельным исходом, необходимо направлять страховщику в течение 1 рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего (такое заключение выдает организация здравоохранения согласно п.101 Правил), а не после получения сообщения о несчастном случае. При этом четко установлено, что вместе с таким сообщением страхователь должен направить страховщику копию указанного заключения (ранее страховщику приходилось копии заключений запрашивать отдельно). Копия заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего необходима страховщику для решения вопроса об участии в расследовании несчастного случая или проверке обоснованности расследования несчастного случая самостоятельно страхователем. От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 апреля 2018 г. следует руководствоваться п.101 Правил с учетом изменений, внесенных постановлением № 286 | |
| Отсутствовал | Организация здравоохранения не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса направляет организации, страхователю заключение о тяжести производственной травмы установленной формы. По запросу страхователя, страховщика в письменной форме и (или) в виде электронного документа, оформленного в соответствии с законодательством об электронных документах и электронной цифровой подписи, в связи с проведением расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания организации здравоохранения в течение пяти рабочих дней предоставляют дополнительную информацию о фактах обращения потерпевшего за медицинской помощью и состоянии его здоровья, сведения о наличии заболеваний, диагнозе, а в случае смерти - и информацию о результатах патологоанатомического исследования |
| Комментарий. Установлен срок (3 рабочих дня), в течение которого организация здравоохранения обязана направить организации, страхователю по его запросу заключение о тяжести производственной травмы установленной формы. Кроме того, установлена обязанность организации здравоохранения как по запросу страхователя, так и страховщика предоставить им в течение 5 рабочих дней определенную дополнительную информацию, которая имеет важное значение для квалификации случая производственным или непроизводственным. Данная информация составляет врачебную тайну, но получение ее страхователем и страховщиком допускается согласно абзацам 7 и 11 части седьмой ст.46 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» | |
|
часть первая подп.24.4 | |
| произошли не при исполнении им трудовых обязанностей, не при выполнении работы по заданию организации, нанимателя, страхователя (не при совершении действий в интересах организации, нанимателя, страхователя, не при следовании по территории организации, нанимателя, страхователя к рабочему месту и обратно, не при приведении в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, а также не при выполнении других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий) и не в других случаях, определенных в пункте 272 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь (при выполнении государственных или общественных обязанностей, в случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, нанимателя, страхователя и в других случаях) | произошли при выполнении работы, не порученной уполномоченным должностным лицом организации, страхователя, в случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, страхователя, выполнении государственных или общественных обязанностей, не при следовании по территории организации, страхователя к рабочему месту и обратно, не при приведении в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, не при выполнении предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий, а также в других случаях - не при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей, не при выполнении работы по заданию организации, страхователя. От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2019 г. следует руководствоваться п.24 Правил в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.08.2019 № 575 |
| Комментарий. С 6 сентября 2015 г. сам по себе факт совершения работником действий в интересах страхователя не будет являться однозначным условием для признания произошедшего с ним несчастного случая производственным, о чем свидетельствует исключение слов «не при совершении действий в интересах организации, нанимателя, страхователя» из текста подпункта. На практике возникают неединичные случаи, когда работники самостоятельно принимают решение выполнять какую-либо работу, зачастую не пройдя соответствующие обучение или подготовку, при этом руководствуясь формально интересами организации. Пример Подсобный рабочий самостоятельно (без ведома нанимателя) решил помочь другим работникам в заделывании швов на здании, а заодно проверить свои навыки промышленного альпинизма. Используя специальное снаряжение, он работал на высоте. Из-за отсутствия специальной подготовки произошло падение рабочего с высоты. Такие действия работника идут вразрез с заключенным с ним трудовым договором.Так, по трудовому договору работник обязан выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок (абзац 4 части первой ст.1 Трудового кодекса Республики Беларусь). Занимаясь «самодеятельностью», работник может поставить под угрозу не только свою жизнь и здоровье, но жизнь и здоровье других граждан. От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. следует руководствоваться ст.1 вышеназванного Кодекса в редакции Закона Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.Таким образом, риск причинения вреда в указанных случаях переложен со страхователя на самого работника. Причем это касается не только риска причинения им вреда своему здоровью, но и иным лицам (то есть страхователь не будет нести ответственности за действия работника в случае причинения им вреда третьим лицам, поскольку такие действия уже не будут квалифицироваться как действия, совершенные при исполнении трудовых обязанностей). С 6 сентября 2015 г. в случае повреждения здоровья или смерти работника при выполнении им не порученной ему работы (независимо от того, выполнялась она в интересах или не в интересах страхователя), должен составляться акт о непроизводственном несчастном случае формы НП (приложение 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.01.2004 № 5/3) (далее - акт формы НП). Выполняя не порученную ему работу, работник должен понимать, что риск причинения вреда жизни и здоровью он будет нести самостоятельно. Страхователям целесообразно при проведении инструктажей разъяснять работникам эти особенности законодательства. Обратите внимание! Поручение выполнения определенной работы должно исходить от должностного лица страхователя, которое уполномочено давать такие распоряжения (непосредственный руководитель, вышестоящее должностное лицо и др.).Иные основания составления акта формы НП не претерпели изменений (изготовление потерпевшим в личных целях каких-либо предметов, самовольное использование в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, страхователя и др.). Важно отметить, что перечень оснований не является исчерпывающим, на что указывают слова подпункта «а также в других случаях». Объединяющим признаком всех вышеперечисленных оснований составления акта формы НП является неисполнение потерпевшим трудовых обязанностей, невыполнение работы по заданию организации, страхователя. Этот общий признак (общее основание) полностью соответствует аналогичному основанию неосуществления страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое закреплено в п.291 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530. От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 ноября 2015 г. следует применять нижеприведенную форму Н-1 (приложение 4) и форму НП (приложение 5), утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94.С 1 сентября 2019 г. следует руководствоваться п.291 Положения № 530 в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 11.05.2019 № 175. Комментарии см. здесь | |
|
часть вторая подп.24.4 | |
| Акт формы НП составляется в трех экземплярах | Акт формы НП составляется в четырех экземплярах |
| Комментарий. С учетом изменения, внесенного в абзац 4 части первой п.25 Правил, предусматривающего обязательное направление страховщику не только актов о несчастном случае на производстве формы Н-1(приложение 1 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.01.2004 № 5/3) (далее - акт формы Н-1), но и актов формы НП, количество экземпляров составляемого акта формы НП увеличено с трех до четырех | |
|
Абзац 4 части первой п.25 | |
| Наниматель, страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования: <...> |
Страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования: <...> |
| направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования страховщику; <...> |
направляет один экземпляр акта формы Н-1 или акта формы НП с материалами расследования страховщику; <...> |
| Комментарий. Установлено, что страховщику должен быть представлен страхователем не только акт формы Н-1, но и акт формы НП. Ранее акты формы НП не направлялись страховщику, что лишало его возможности защищать в установленном порядке законные интересы потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего | |
|
Часть вторая п.53 | |
| В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение одного рабочего дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением...» | В соответствии с заключением организация, страхователь в течение одного рабочего дня со дня получения заключения составляет акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего и утверждает его, организует формирование и тиражирование документов специального расследования по перечню, составленному государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением...». В случае отказа страхователя от составления и утверждения акта формы Н-1 или акта формы НП он составляется государственным инспектором труда и утверждается главным государственным инспектором труда области (г. Минска). От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 апреля 2018 г. следует руководствоваться частью второй п.53 Правил в редакции постановления № 286. Комментарий см. здесь |
| Комментарий. На практике имели место случаи, когда из-за отказа страхователя от составления акта о несчастном случае на производстве потерпевшие или лица, имеющие право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего, не могли реализовать свое право на получение страхового обеспечения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для защиты законных прав и интересов граждан в таких случаях предусмотрена обязанность государственного инспектора труда в составлении акта. Аналогичная обязанность наступает и применительно к акту о непроизводственном несчастном случае. Утверждение таких актов входит в компетенцию главного государственного инспектора труда области (г. Минска). До введения вышеуказанной нормы граждане вынуждены были обращаться за защитой своих прав в суд. В соответствии с нормой п.79 Правил можно сделать вывод, что составление акта государственным инспектором труда может иметь место не только при отказе страхователя от составления акта после проведения специального расследования, но и в случае отказа страхователя от составления акта, когда расследование он должен провести самостоятельно. От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. следует руководствоваться п.79 Правил с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.01.2020 № 50. Комментарий см. здесь | |
 |
Справочно Для более детального изучения данной темы см. «Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2015 № 654 "О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30". Новое в Правилах расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 6 сентября 2015 года». |
12.08.2015
Борис Бондарик, начальник управления страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах»