Материал помещен в архив

ВОПРОС: Конкурсы по выбору исполнителей мероприятий программ (в том числе программ информатизации) проводятся заказчиками в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.12.2014 № 612 «Об осуществлении государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций» (далее - Указ № 612), а также Указом Президента Республики Беларусь от 25.07.2016 № 289 «О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ» (далее - Указ № 289). Терминология сходна.

В чем отличия в порядке проведения данных конкурсов и основаниях для их проведения?

ОТВЕТ: Указом № 612 определено, что конкурс проводится в рамках государственной закупки в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон № 419-З), с учетом особенностей, предусмотренных Указом № 612 (подп.1.2, 1.4 п.1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом № 419-З, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Подробнее см. здесь.

Открытый и закрытый конкурсы - это виды процедуры государственной закупки (ст.32, 40 Закона № 419-З).

Информация о проведении таких процедур размещается заказчиком на официальном сайте http://www.icetrade.by в сети Интернет (подп.1.2 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Официальный сайт - сайт в глобальной компьютерной сети Интернет, определяемый Советом Министров Республики Беларусь для размещения на нем информации, содержащейся в государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками, которая является общедоступной с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации, размещается и предоставляется безвозмездно (https://www.gias.by).

Конкурс, порядок проведения которого определен Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденным Указом № 289 (далее - Положение № 289), государственной закупкой не является.

Ответственный заказчик программы обязан утвердить порядок проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ (абзац 3 п.5 Положения № 289).

Субъекты хозяйствования определяются исполнителями мероприятий по результатам конкурсов, проводимых заказчиками, в порядке, определяемом ответственным заказчиком (п.18 Положения № 289).

В порядке проведения конкурса должна предусматриваться обязанность заказчиков размещать извещение о проведении конкурса на официальном сайте заказчика в сети Интернет, то есть на сайте организации.

Реализация мероприятий такими исполнителями осуществляется на основании соответствующих договоров, заключенных с заказчиками, в которых обязательно предусматриваются, в частности, обязательства исполнителя мероприятий по возврату бюджетных средств, использованных не по целевому назначению или использованных с нарушением бюджетного законодательства, а также меры ответственности за неэффективное использование бюджетных средств на осуществление мероприятий.

Таким образом, в соответствии с Положением № 289 выбор исполнителя в результате проведения конкурса - это не процедура государственной закупки, а выбор получателя денежных средств, который затем и проводит государственную закупку для реализации мероприятия программ.

При этом, если реализуются мероприятие программы информатизации либо мероприятие в сфере информатизации, включенное в иные программы (Перечень мероприятий в сфере информатизации установлен постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 13.05.2016 № 5), государственная закупка осуществляется в соответствии с требованиями Указа № 612.

21.07.2017

Аркадий Гончаров, начальник отдела контроля, делопроизводства и материально-технического обеспечения Министерства связи и информатизации Республики Беларусь