Лицензирование 15.04.2011 автор Дегтяренко Т.

Пособие от 15.04.2011
Автор: Дегтяренко Т.

Лицензирование

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

В целях дебюрократизации деятельности государственных органов, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата в Республике Беларусь, а также упрощения процедур лицензирования отдельных видов деятельности 1 сентября 2010 г. Президентом РБ был издан Указ № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Указ) (вступил в силу с 1 января 2011 г.). Указом утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, в приложении к которому приведен Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций (далее - Положение, Перечень).

Перечень включает 37 позиций и является исчерпывающим. В нем приведены наименования видов деятельности и составляющих виды деятельности работ (услуг) при их наличии, указаны государственные органы и иные государственные организации, уполномоченные на выдачу лицензий, определен срок действия лицензий. Для сравнения: перечень лицензируемых видов деятельности, утвержденный ранее действовавшим Декретом Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», содержал 53 лицензируемых вида деятельности.

Из Перечня исключены 16 видов деятельности, которые ранее подлежали лицензированию (и на которые до недавнего времени приходилось 60 % всех выдаваемых лицензий) (примечание).

В Перечень добавлен лишь один новый вид деятельности - деятельность в области использования атомной энергии. Также из 14 лицензируемых видов деятельности исключены 60 составляющих видов работ и (или) услуг. В то же время в лицензируемые виды деятельности добавлено около 10 новых составляющих видов работ и (или) услуг.

Также к положительным изменениям можно отнести увеличение срока действия лицензии с 5 до 10 лет по 16 лицензируемым видам деятельности (розничная торговля алкогольными напитками и (или) табачными изделиями; оптовая и розничная торговля нефтепродуктами; медицинская деятельность; фармацевтическая деятельность; деятельность в области автомобильного транспорта; охранная деятельность; деятельность, связанная с оздоровлением детей за рубежом; деятельность, связанная с трудоустройством граждан за границей, сбором и распространением (в т.ч. в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства; деятельность в сфере игорного бизнеса и др.).

Положение устанавливает общие нормы лицензирования (раздел I «Общие вопросы лицензирования»), а также специальные, которые регулируют порядок получения специальных разрешений (лицензий) на каждый конкретный вид деятельности (раздел II «Особенности лицензирования отдельных видов деятельности»).

В Положении содержатся в основном нормы прямого действия, позволяющие всесторонне урегулировать вопросы лицензирования. Тем не менее лицензирование отдельных видов деятельности регулируется нормативными документами непосредственно лицензирующих органов, а также Президента РБ (например, деятельность, связанная с криптографической защитой информации и средствами негласного получения информации; деятельность, связанная с продукцией военного назначения; банковская деятельность). В целях реализации Указа, а также разъяснения вопросов его применения принят (приведен в соответствие с Указом) достаточно большой перечень нормативно-правовых актов.

В предлагаемое пособие включены нормативно-правовые акты, регулирующие лицензирование всех видов деятельности и вступившие в силу на момент его подготовки. Пособие также содержит аналитические статьи по данной тематике.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Общие

* Указ Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

* Постановление Совета Министров РБ от 30.12.2010 № 1910 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам лицензирования».

По видам деятельности

Адвокатская деятельность (п.1 Перечня)

* Глава 10 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение о лицензировании отдельных видов деятельности).

* Постановление Минюста РБ от 30.11.2010 № 105 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450».

От редакции «Бизнес-Инфо»

C 6 апреля 2012 г. постановлением № 31 название постановления Минюста РБ от 30.11.2010 № 105 изложено в новой редакции: «О некоторых вопросах осуществления адвокатской деятельности и оказания юридических услуг».

Банковская деятельность (п.2 Перечня)

* Главы 9, 11 и 12 Банковского кодекса РБ.

* Инструкция о государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности, утвержденная постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.06.2001 № 175.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 22 января 2013 г. постановление № 175 на основании постановления Правления Нацбанка РБ от 07.12.2012 № 640 утратило силу. Следует применять Инструкцию о государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности, утвержденную постановлением № 640.

Ветеринарная деятельность (п.3 Перечня)

* Глава 11 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Инструкция о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, установленным для ветеринарной деятельности, а также для работ и (или) услуг, составляющих ветеринарную деятельность, утвержденная постановлением Минсельхозпрода РБ от 21.12.2010 № 94.

Деятельность в области автомобильного транспорта (п.4 Перечня)

* Глава 12 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (п.5 Перечня)

* Глава 13 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Положение о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 07.12.2010 № 1781.

* Нормы и правила по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Требования к структуре и содержанию отчета по обоснованию безопасности объектов обращения с радиоактивными отходами», утвержденные постановлением МЧС РБ от 13.12.2010 № 64.

* Постановление МЧС РБ от 30.11.2010 № 52 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности, использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, деятельности по обеспечению пожарной безопасности».

* Инструкция о порядке предоставления допуска к проведению экспертизы безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденная постановлением МЧС РБ от 30.11.2010 № 54.

* Инструкция о порядке обучения, инструктажа и оценки знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, утвержденная постановлением МЧС РБ от 30.11.2010 № 55.

* Нормы и правила по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденные постановлением МЧС РБ от 30.11.2010 № 58.

Деятельность в области промышленной безопасности (п.6 Перечня)

* Глава 14 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Деятельность в области связи (п.7 Перечня)

* Глава 15 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Минсвязи РБ от 25.11.2010 № 23 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450».

Деятельность в сфере игорного бизнеса (п.8 Перечня)

* Глава 16 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Положение об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента РБ от 10.01.2005 № 9 (в редакции Указа Президента РБ от 19.11.2010 № 599).

Деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов (п.9 Перечня)

* Глава 17 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности (п.10 Перечня)

* Глава 18 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Перечень пожаро- и взрывоопасных производств и объектов с массовым пребыванием людей, эксплуатация которых подлежит лицензированию, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 31.12.2010 № 1927.

* Инструкция о порядке подготовки (повышения квалификации) работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов) в области осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности, утвержденная постановлением МЧС РБ от 30.11.2010 № 57.

Деятельность по оказанию психологической помощи (п.11 Перечня)

* Глава 19 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Инструкция о порядке проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, установленным для лицензируемого вида деятельности, а также для работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, указанных соискателем специального разрешения (лицензии) в заявлении о выдаче специального разрешения (лицензии) (осуществляемых лицензиатом), утвержденная постановлением Минздрава РБ от 16.11.2010 № 145.

* Инструкция о порядке ведения книги регистрации договоров на оказание психологической помощи и Положение о комиссии по вопросам лицензирования деятельности по оказанию психологической помощи, утвержденные постановлением Минздрава РБ от 16.11.2010 № 148.

Деятельность по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки (п.12 Перечня)

* Глава 20 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Деятельность по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи (п.13 Перечня)

* Глава 21 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Инструкция о порядке согласования выполнения работ и (или) оказания услуг в государственных органах (организациях) при осуществлении деятельности по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, утвержденная приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте РБ от 16.11.2010 № 82.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 19 октября 2013 г. вышеназванная Инструкция № 82 на основании приказа Оперативно-аналитического центра при Президенте РБ от 30.07.2013 № 51 изложена в новой редакции.

* Инструкция о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, утвержденная приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте РБ от 30.11.2010 № 86.

Деятельность, связанная с воздействием на окружающую среду (п.14 Перечня)

* Глава 22 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Минприроды РБ от 01.12.2010 № 56 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду».

Деятельность, связанная с драгоценными металлами и драгоценными камнями (п.15 Перечня)

* Глава 23 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Деятельность, связанная с криптографической защитой информации и средствами негласного получения информации (п.16 Перечня)

* Указ Президента РБ от 21.10.2003 № 459 «О порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами)».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 мая 2012 г. Указ № 459 утратил силу в связи с изданием Указа Президента РБ от 16.02.2012 № 71 «О порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами)», которым утверждено Положение о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами).

* Постановление КГБ РБ от 12.12.2003 № 23 «Об организации выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с криптографической защитой информации и средствами негласного получения информации».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 9 мая 2012 г. постановление № 23 утратило силу в связи с принятием постановления КГК РБ от 06.04.2012 № 13 «О некоторых вопросах выдачи специальных разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности, связанной с криптографической защитой информации и средствами негласного получения информации».

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (п.17 Перечня)

* Глава 24 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Инструкция о порядке выдачи разрешений на оптовую реализацию остатков наркотических средств, и (или) психотропных веществ, и (или) их прекурсоров, лекарственных средств либо их возврат поставщикам в случаях прекращения действия специальных разрешений (лицензий) по решению Министерства здравоохранения Республики Беларусь либо суда или отказа в продлении срока их действия, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 16.11.2010 № 146.

Деятельность, связанная с оздоровлением детей за рубежом (п.18 Перечня)

* Глава 25 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Управления делами Президента РБ от 21.02.2011 № 2 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом».

Деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения (п.19 Перечня)

* Глава 26 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Деятельность, связанная с трудоустройством граждан за границей, сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства (п.20 Перечня)

* Глава 27 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление МВД РБ от 30.11.2010 № 386 «Об установлении форм документов по вопросам лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства».

* Постановление МВД РБ от 30.11.2010 № 388 «О порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, установленным для деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства».

Деятельность, связанная с продукцией военного назначения (п.21 Перечня)

Деятельность, связанная с производством алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий (п.22 Перечня)

* Глава 28 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Госстандарта РБ, МНС РБ от 11.11.2010 № 69/81 «О некоторых вопросах порядка реализации образовавшихся остатков алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов».

Деятельность, связанная с производством алюминия, свинца, цинка, олова, меди и отливкой готовых изделий и полуфабрикатов из алюминия и тяжелых цветных металлов (п.23 Перечня)

* Глава 29 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Деятельность, связанная со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов (п.24 Перечня)

* Глава 30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Правила размещения оружия, его составных частей и компонентов, боеприпасов при осуществлении деятельности, связанной со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, утвержденные постановлением МВД РБ от 29.11.2010 № 383.

Издательская деятельность (п.25 Перечня)

* Глава 31 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Мининформа РБ от 30.11.2010 № 13 «Об утверждении Инструкции о порядке образования, деятельности квалификационной комиссии и проведения квалификационного экзамена для осуществления издательской деятельности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов».

Медицинская деятельность (п.26 Перечня)

* Глава 32 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Минздрава РБ от 16.11.2010 № 147 «Об установлении отдельных форм документов по вопросам лицензирования».

* Перечень процедур (исследований, манипуляций), относящихся к работам и услугам, составляющим лицензируемую медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 12.03.2011 № 309.

Образовательная деятельность (п.27 Перечня)

* Глава 33 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Минобразования РБ от 05.11.2010 № 109 «О некоторых вопросах лицензирования образовательной деятельности».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 3 августа 2012 г. взамен вышеназванного постановления № 109 действует постановление Минобразования РБ от 12.07.2012 № 76.

* Постановление Минобразования РБ от 30.11.2010 № 114 «О порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, установленным для лицензируемого вида деятельности, а также для работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, указанных соискателем специального разрешения (лицензии) в заявлении о выдаче специального разрешения (лицензии) (осуществляемых лицензиатом)».

Оказание юридических услуг (п.28 Перечня)

* Глава 34 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Минюста РБ от 06.01.2009 № 1 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг».

От редакции «Бизнес-Инфо»

Постановлением Минюста РБ от 30.11.2010 № 105 «О некоторых вопросах осуществления адвокатской деятельности и оказания юридических услуг» установлены формы:

- анкеты соискателя специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по оказанию юридических услуг - юридического лица (приложение 1);

- анкеты соискателя специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по оказанию юридических услуг - индивидуального предпринимателя (приложение 2),

а также утверждена Инструкция о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям.
С 4 апреля 2014 г. вместо постановления № 1 действует постановление Минюста РБ от 07.03.2014 № 58 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг».

Оптовая и розничная торговля нефтепродуктами (п.29 Перечня)

* Глава 35 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Оптовая торговля и хранение алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий (п.30 Перечня)

* Глава 36 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Инструкция о порядке реализации остатков товаров, утвержденная постановлением Минторга РБ, МНС РБ от 24.11.2010 № 37/85.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 марта 2016 г. следует руководствоваться Инструкцией № 37/85 в редакции постановления Минторга РБ и МНС РБ от 19.01.2016 № 3/4.

Охранная деятельность (п.31 Перечня)

* Глава 37 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Инструкция о порядке проведения оценки знаний специалистов соискателей специальных разрешений (лицензий) (лицензиатов), намеревающихся осуществлять (осуществляющих) охранную деятельность, утвержденная постановление МВД РБ от 20.12.2010 № 428.

Полиграфическая деятельность (п.32 Перечня)

* Глава 38 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам (п.33 Перечня)

* Глава 39 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Минфина РБ от 30.11.2010 № 144 «О порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (лицензиата) на осуществление профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам лицензионным требованиям и условиям».

Розничная торговля алкогольными напитками и (или) табачными изделиями (п.34 Перечня)

* Глава 40 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Страховая деятельность (п.35 Перечня)

* Глава 41 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Фармацевтическая деятельность (п.36 Перечня)

* Глава 42 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Частная нотариальная деятельность (п.37 Перечня)

* Глава 43 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

* Постановление Минюста РБ от 01.12.2010 № 107 «О некоторых вопросах осуществления нотариальной деятельности».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 17 января 2014 г. взамен постановления № 107 принято постановление Минюста РБ от 31.12.2013 № 214 «О некоторых вопросах осуществления нотариальной деятельности».

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Комментарий и пособие

Комментарий к главе 35 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450. Нефтепродукты оптом и в розницу (Е.Четверикова, магистр юридических наук, заместитель директора, руководитель отдела корпоративной, налоговой и валютной практики общества с ограниченной ответственностью «Компания «Юридические технологии»).

Лицензирование оптовой и розничной торговли нефтепродуктами в свете изменений законодательства (В.Овечко, юрист).

Схемы и расчеты

Алгоритм юридических действий по получению лицензии (В.Голуб, юрист).

Алгоритм юридических действий по внесению изменений и (или) дополнений в лицензию (В.Голуб, юрист).

Примечание. К исключенным из Перечня видам деятельности относятся:

- ведение охотничьего хозяйства;

- ведение рыболовного хозяйства;

- геодезическая и картографическая деятельность;

- деятельность временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);

- деятельность в области авиации;

- деятельность в области таможенного дела;

- деятельность по заготовке и переработке древесины;

- деятельность, связанная с посевом и возделыванием культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества;

- проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведение инженерных изысканий для этих целей;

- распространение правовой информации;

- транспортно-экспедиционная деятельность;

- туристическая деятельность;

- аудиторская деятельность;

- лотерейная деятельность;

- переработка, консервирование рыбы и морепродуктов;

- деятельность по организации и проведению электронных интерактивных игр.

От редакции «Бизнес-Инфо»

В Указ Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» на основании указов Президента РБ от 06.06.2011 № 228, от 30.08.2011 № 383 (с 7 декабря 2011 г.), от 14.06.2012 № 265, от 21.06.2012 № 284, от 08.01.2013 № 8 (с 11 января 2013 г.), от 13.12.2012 № 556 (с 14 января 2013 г.), от 27.12.2012 № 567 (с 30 марта 2013 г.), от 01.07.2013 № 292 (с 1 июля 2013 г.), от 07.10.2013 № 456, от 16.04.2013 № 196 (с 19 октября 2013 г.), от 27.11.2013 № 523 (с 1 января 2014 г.), от 29.11.2013 № 529 (с 1 января 2014 г.) и от 16.01.2014 № 39 (с 21 января 2014 г.) внесены изменения и дополнения.

С 22 января 2013 г. в Банковский кодекс РБ от 25.10.2000 № 441-З на основании Закона РБ от 13.07.2012 № 416-З внесены изменения и дополнения.

15.04.2011 г.

Татьяна Дегтяренко, юрист