Материал помещен в архив

ВОПРОС: Может ли выполнять функции члена комиссии, созданной для проведения процедур государственных закупок, работник одного из участников, работающий у такого участника по совместительству?

ОТВЕТ: Нет.

Законодательством о государственных закупках предусмотрена обязанность заказчика (организатора) в случаях организации и проведения открытого или закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений формировать комиссию (при необходимости - несколько комиссий) с определением ее задач и полномочий для их выполнения (п.1 ст.19 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Положение о комиссии, создаваемой заказчиком (организатором) при организации и проведении открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778, предусматривает правило о том, что в состав комиссии включаются работники заказчика (организатора), индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, и при необходимости специалисты соответствующего профиля других организаций и государственных органов (при их согласии) (п.9 этого Положения). Однако на основании п.3 ст.19 вышеуказанного Закона членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах процедур государственных закупок, в том числе физические лица, подавшие предложения, работники участников процедур государственных закупок.

Работником признается лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора (ст.1 Трудового кодекса Республики Беларусь). При этом совместительство - это выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора. В трудовом договоре обязательно указывается, что работа является совместительством (ст.343 названного Кодекса).

Тем самым с точки зрения трудового законодательства работником признается также и лицо, работающее по совместительству.

В связи с этим выполнять функции члена комиссии, созданной для проведения процедур государственных закупок, работник одного из участников, работающий у такого участника в том числе по совместительству, не вправе.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом № 419-З, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Следует руководствоваться Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7. Комментарий см. здесь.

11.07.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»