Материал помещен в архив

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ ПРИ НЕИСПОЛНЕНИИ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗАСТРАХОВАННЫМ ЛИЦОМ: ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ИЛИ НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ?

В законодательстве РБ нет определения терминам «исполнение трудовых обязанностей» и «неисполнение трудовых обязанностей» несмотря на то, что они получили широкое распространение в трудовом законодательстве. В связи с этим определение указанным терминам следует вывести через обязанности работника, установленные в ст.53, 132, 232 Трудового кодекса РБ (далее - ТК).

Под исполнением (неисполнением) трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) понимается исполнение (неисполнение) работником обязанностей, возложенных на него: ТК; актами законодательства, в т.ч. тарифно-квалификационными справочниками; локальными нормативными правовыми актами, в т.ч. коллективным договором; правилами внутреннего трудового распорядка; должностной инструкцией; трудовым договором; письменными и устными приказами (распоряжениями) нанимателя, не противоречащими законодательству и локальным нормативным правовым актам.

В трудовом законодательстве особое место занимают Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и Единый квалификационный справочник должностей служащих. Они обязательны для применения в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте), и применяются в т.ч. в целях разработки рабочих инструкций, определяющих конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на рабочем месте, определения трудовых функций служащих и разработки должностных инструкций, регламентирующих правовое положение служащих в организации и определяющих задачи, функции, права, обязанности и ответственность по занимаемым ими должностям.

Применительно к временному фактору исполнение трудовых обязанностей корреспондирует с рабочим временем, поскольку согласно ст.110 ТК работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан в рабочее время находиться на рабочем месте и исполнять свои трудовые обязанности.

К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни).

Справочно Фактическое рабочее время учитывается с момента явки работника на место выполнения работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка, графику работ (сменности) или особому указанию нанимателя и до момента фактического освобождения от работы в этот рабочий день (смену) (ст.133 ТК).

Как фактически отработанное должно учитываться время выполнения основных и подготовительно-заключительных операций (получение наряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), перерывов, предусмотренных технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии - нанимателем по согласованию с профсоюзом.

В частности, время, затрачиваемое работником на личные надобности (питье воды, посещение туалета, комнаты личной гигиены), включается в рабочее время, поскольку учитывается при нормировании любого технологического процесса (Методические рекомендации по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.11.2004 № 134). Так, нормами трудового законодательства установлено, что наниматель с учетом характера производства обязан организовать питьевое водоснабжение. Это является стандартной мерой, гарантирующей нормальные условия труда (ст.231 ТК; п.65 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70; ст.23 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон № 356-З)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2014 г. следует руководствоваться Законом № 356-З в редакции Закона РБ от 12.07.2013 № 61-З. Обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями регулируется ст.30 новой редакции Закона.

В фактическое время не входит и не учитывается время проезда от места жительства до места постоянной работы (постоянного сбора) и обратно, время, необходимое на дорогу от проходной до рабочего места, на переодевание перед началом и после окончания работы, на регистрацию при уходе.

Согласно ст.134 ТК перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается, за исключением времени, необходимого для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя (перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка).

Дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня на отдельных видах работ (перерывы для кормления ребенка, обогревания, отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.) включаются в соответствии со ст.135 ТК в рабочее время. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ст.92 ТК на работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки.

Если несчастный случай с работником произошел не в рабочее время (кроме следования работника по территории организации до начала или после окончания работы, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем), например, во время перерыва для отдыха и питания, если по условиям производства его можно установить, независимо от того, где находится место приема пищи (на территории или вне территории нанимателя), во время переодевания перед началом и после окончания работы, регистрации при уходе, то вести речь о составлении акта о непроизводственном несчастном случае по форме НП (далее - акт формы НП, приложение 2 к постановлению Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 27.01.2004 № 5/3 «Об установлении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - постановление № 5/3)) некорректно, так как такой случай не подпадает под действие п.3 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила), и будет квалифицироваться в качестве бытового.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 сентября 2015 г. следует руководствоваться Правилами с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Совета Министров РБ от 31.07.2015 № 654. С 14 ноября 2015 г. следует руководствоваться формой НП, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 14.08.2015 № 51/94.

Если несчастный случай произошел до начала или после окончания работы во время следования работника по территории организации, то согласно п.3 Правил он подлежит расследованию, но так как это время не включается в рабочее время, то необходимо вести речь о неисполнении работником своих трудовых обязанностей и, соответственно, о составлении акта о непроизводственном несчастном случае.

Если несчастный случай произошел во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем, то в соответствии с определением термина «несчастный случай на производстве», данным в п.243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 (далее - Положение), такой случай должен квалифицироваться как производственный (время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы совершенно обоснованно выделено в данном определении как самостоятельное условие для квалификации (наряду с исполнением трудовых обязанностей), поскольку во время такого следования работник не исполняет свои трудовые обязанности).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2014 г. вместо п.243 Положения действует п.272 Положения в редакции Указа Президента РБ от 14.04.2014 № 165.

На практике возникают случаи, когда работник в рабочее время не исполняет свои трудовые обязанности. Безусловно, такие случаи подпадают под действие Правил и должны расследоваться в установленном порядке. Учитывая диспозицию нормы, изложенной в подп.24.4 п.24 Правил (связывает возникновение обязанности нанимателя составить акт формы НП с неисполнением работником своих трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту)), в этих случаях должен составляться акт формы НП. Однако необходимо учитывать некоторые особенности, на которых остановимся подробнее.

Изготовление предметов в личных целях

Наиболее распространенным случаем неисполнения трудовых обязанностей является случай изготовления работником каких-либо предметов в личных целях.

В подп.24.4 п.24 Правил дан примерный перечень случаев, признаваемых неисполнением трудовых обязанностей, в который включен и вышеуказанный случай. Однако для того чтобы наниматель составил акт формы НП, должно быть соблюдено условие: случай изготовления в личных целях должен быть установлен судом.

Учитывая, что административная ответственность работника за изготовление в рабочее время предметов в личных целях законодательством не установлена, в рамках Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях суд не наделен полномочиями по установлению данного факта. Следовательно, заинтересованным лицам необходимо обращаться в суд в рамках гражданского процесса (особого производства) в соответствии со ст.363 Гражданского процессуального кодекса РБ для установления факта, имеющего юридическое значение. Однако возникает вопрос: кто должен обращаться в суд за установлением этого факта? И этот вопрос имеет материальную подоплеку, так как заявление по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, оплачивается государственной пошлиной (1 базовая величина). По мнению автора, эта функция должна быть реализована нанимателем в процессе расследования.

Самовольное использование в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений нанимателя

Данное основание составления акта формы НП также предусмотрено Правилами. Вместе с тем, если проанализировать норму, указанную в подп.24.4 п.24 Правил, то можно заметить, что факт самовольного использования в личных целях не нуждается в установлении судом. Следовательно, он устанавливается лицом, проводившим расследование несчастного случая.

На практике изготовление в рабочее время предметов в личных целях, как правило, сопряжено с использованием для этого механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений нанимателя. Учитывая, что это - 2 самостоятельных условия для составления акта формы НП, в этом случае судебное решение не требуется (достаточно, чтобы в материалах расследования имелись доказательства использования работником механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений в личных целях).

Исполнение государственных или общественных обязанностей

Статьей 101 ТК установлены гарантии для работников на время исполнения государственных или общественных обязанностей. В частности, на время исполнения государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с законодательством эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка за счет соответствующих государственных или иных органов и организаций.

Средний заработок сохраняется в случаях исполнения следующих государственных или общественных обязанностей в рабочее время:

1) осуществления избирательного права;

2) осуществления депутатских полномочий и полномочий члена Совета Республики Национального собрания РБ в случаях, предусмотренных законодательством;

3) участия в качестве делегатов на съездах, пленумах, конференциях, созываемых государственными органами, а в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, - профсоюзами, другими общественными объединениями;

4) явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов;

5) участия в коллективных переговорах в порядке и на условиях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, а при их отсутствии - по соглашению между сторонами коллективных переговоров;

6) участия в работе комиссий по назначению пенсий при местных исполнительных и распорядительных органах и медико-реабилитационных экспертных комиссий в качестве направленных профсоюзными организациями членов этих комиссий;

7) явки по вызову в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетеля для дачи показаний о трудовом стаже;

8) участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии;

9) исполнения других государственных или общественных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, во всех перечисленных случаях исполняются государственные или общественные обязанности, причем в рабочее время, поэтому можно вести речь о составлении акта формы НП, если эти обязанности, конечно, не предусмотрены трудовым договором либо не связаны с выполнением работы в организациях на основе членства (участия).

Вместе с тем в практике имеют место несчастные случаи при исполнении государственных и общественных обязанностей отдельными категориями граждан, когда либо должен составляться акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (приложение 1 к постановлению № 5/3), либо должно выноситься решение о том, что несчастный случай не подпадает под действие Правил. Рассмотрим некоторые из них.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 ноября 2015 г. следует руководствоваться формой Н-1, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава РБ от 14.08.2015 № 51/94.

Исполнение обязанностей депутата, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

На основании Закона РБ от 04.11.1998 № 196-З «О статусе депутата Палаты представителей и члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» можно сделать вывод о том, что депутаты Палаты представителей Национального собрания, члены Совета Республики выполняют определенную работу (например, участвуют в работе постоянных комиссий и иных органов, в заседаниях Совета Республики, в парламентских слушаниях, работают с населением и др.). При этом такая работа выполняется ими в связи с тем, что они являются депутатами, членами Совета Республики, а не работниками других организаций.

Согласно п.243 Положения в рамках обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат страхованию жизнь и здоровье граждан, выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм.

Обратите внимание! Депутаты, а также члены Совета Республики, как работающие на профессиональной основе, так и без отрыва от производства, подпадают под указанную категорию граждан и, соответственно, являются застрахованными по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на период исполнения государственных обязанностей депутата или члена Совета Республики. Аналогичный вывод следует и для депутатов местных советов. Несчастные случаи с такими гражданами должны оформляться актами формы Н-1.

Осуществление общественного контроля

В качестве случая, предусмотренного законодательством, когда исполняются общественные обязанности, в дополнение к ст.101 ТК можно привести деятельность общественных инспекторов по охране труда.

Так, ст.38 Закона № 356-З предусмотрено, что общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в порядке, установленном законодательством, осуществляют профсоюзы через их технических инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда, других уполномоченных представителей профсоюзов.

От редакции «Бизнес-Инфо» Общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда посвящена ст.42 новой редакции Закона № 356-З.

В организации общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда могут осуществлять уполномоченные лица по охране труда работников организации. Выборы уполномоченных лиц по охране труда работников проводятся на общем собрании (конференции) работников организации на срок от 2 до 5 лет, при этом определяется их численность. Уполномоченные лица по охране труда работников осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в порядке, определяемом Правительством РБ или уполномоченным им органом (такой порядок установлен Инструкцией о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами по охране труда работников организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 179).

Порядок проведения проверок профсоюзами регламентирован Указом Президента РБ от 06.05.2010 № 240 (далее - Указ № 240). Так, общественный контроль осуществляется профсоюзами в форме проведения:

• проверок;

• мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок (подп.1.2.2 п.1 Указа № 240).

Общественный контроль в форме проведения проверок уполномочены осуществлять только правовые и (или) технические инспекторы труда профсоюзов.

Справочно Правовыми и техническими инспекторами труда профсоюзов являются лица, состоящие в трудовых отношениях с профсоюзами (п.3 Указа № 240).

Фактически эти лица исполняют свои трудовые обязанности, поэтому в соответствии с п.243 Положения являются застрахованными по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в т.ч. на период осуществления общественного контроля (проверок).

Общественный контроль (за исключением осуществляемого в форме проведения проверок) осуществляют представители профсоюзов, порядок назначения (избрания, наделения полномочиями) которых устанавливается республиканскими объединениями профсоюзов. Полномочия представителей профсоюзов на осуществление данного общественного контроля подтверждаются документом, оформленным и выданным в установленном республиканскими объединениями профсоюзов порядке.

Первичные профсоюзные организации независимо от наличия у них статуса юридического лица осуществляют общественный контроль только в отношении контролируемых субъектов, в которых они созданы, в формах, не связанных с проведением проверок.

Учитывая, что профессиональные союзы являются юридическими лицами, осуществление их представителями общественного контроля будет подпадать под действие п.243 Положения. При этом необходимо вести речь не об исполнении трудовых обязанностей, а об исполнении обязанностей при выполнении работ на основе членства (участия), кроме общественного контроля, осуществляемого правовыми и техническими инспекторами труда профсоюзов (они, как уже упоминалось, осуществляют трудовые обязанности). Несчастные случаи, происшедшие при таких обстоятельствах, должны оформляться актами формы Н-1.

Участие работников в спортивных мероприятиях

Справочно Спортивные мероприятия - спортивные соревнования и подготовка к ним (ст.1 Закона РБ от 18.06.1993 № 2445-XII «О физической культуре и спорте»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 июля 2014 г. определение термина «спортивные мероприятия» приведено в абзаце 13 ст.1 Закона РБ от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте».

Разновидностями спортивных мероприятий являются: шествие физкультурно-спортивной колонны в дни государственных праздников, спортивный праздник, спартакиада и иные.

Существует мнение, что если наниматель своим приказом или распоряжением направил работника для участия в спортивных мероприятиях, то на работника действует страховая защита по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и происшедший с ним несчастных случай должен признаваться производственным. По мнению автора, это - ошибочное мнение, исходя из следующего.

Во-первых, ст.20 ТК предусмотрено, что наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. К таким исключительным случаям относятся:

а) перевод работника.

Справочно Переводом признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки). Перевод допускается только с письменного согласия работника, за исключением временного перевода в связи с производственной необходимостью или простоем (ст.30 ТК).

При переводе на другую постоянную работу у того же нанимателя с работником заключается трудовой договор с соблюдением требований ст.18 и 19 ТК. В то же время участие в спортивных мероприятиях не может быть оформлено переводом, поскольку у нанимателя, как правило, отсутствуют в штатном расписании такие «спортивные» должности (профессии), а перевод в другую местность или к другому нанимателю предполагает выполнение работником работы по той же профессии, специальности, квалификации, должности. Кроме того, перевод предполагает оплату труда работнику;

б) временный перевод в связи с производственной необходимостью (ст.33 ТК). В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю.

Справочно Производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Участие в спортивных мероприятиях нельзя отнести к производственной необходимости. Кроме того, оно не может быть оформлено временным переводом по причинам, указанным выше;

в) совмещение профессий (должностей) (часть первая ст.67 ТК) - выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), у одного и того же нанимателя дополнительной работы по другой профессии (должности) или обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены). Производится с письменного согласия работника.

Участие в спортивных мероприятиях не может быть оформлено как совмещение профессий (должностей), поскольку у нанимателя отсутствует такая профессия (должность) и он не имеет возможности установить работнику соответствующую доплату (ее установление является обязательным).

Таким образом, наниматель не вправе поручить работнику участие в спортивных соревнованиях.

Во-вторых, направление работников для участия в спортивных мероприятиях осуществляется нанимателями, как правило, путем командирования.

Справочно Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки (ст.91, 92 ТК).

На выполнение работы во время служебной командировки указывает также ст.128 ТК. При этом, исходя из определения трудового договора, данного в ст.1 ТК, работа должна осуществляться по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию, обусловленным трудовым договором. Иногда можно увидеть в должностных обязанностях работников запись о том, что работник обязан выполнять устные и письменные приказы нанимателя.

Обратите внимание! Приказы нанимателя (в т.ч. об участии в спортивном мероприятии) не могут выходить за рамки трудовой функции работника, обозначенной в трудовом договоре в соответствии с квалификационной характеристикой профессии (должности). Кроме того, согласно ст.132 ТК работники обязаны полностью использовать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для исполнения своих обязанностей, а наниматель должен создавать условия для полного и производительного использования рабочего времени. В рабочее время запрещается отвлекать работников от их непосредственной работы, освобождать от работы для исполнения общественных обязанностей и проведения мероприятий, не связанных с производственной деятельностью, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором, соглашением.

Законодательством не установлена обязанность нанимателя освобождать работников от работы для участия в спортивных мероприятиях. Такая обязанность (или такое право) может быть предусмотрена в коллективных договорах, соглашениях. Однако в этом случае работник освобождается от работы, т.е. от исполнения своих трудовых обязанностей, поэтому его командирование невозможно. Помимо прочего, участие в соревнованиях не может включаться в рабочее время, поскольку не предусмотрено в ст.101 ТК.

В-третьих, несчастный случай во время участия в спортивных соревнованиях не может рассматриваться в качестве производственного, поскольку на работника не воздействует производственный фактор (факторы производственной среды и трудового процесса).

Справочно Что относится к факторам производственной среды и трудового процесса, см. здесь.

Направляя работника для участия в спортивных соревнованиях, наниматель не рассчитывает на использование его профессиональных знаний, умений и навыков, а использует его другие качества, никак не связанные с профессиональной деятельностью и трудовыми обязанностями (например, умение играть в футбол).

В-четвертых, согласно п.242 Положения несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных в п.243 Положения случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, получил телесные повреждения (травмы).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2014 г. вместо п.242 Положения действует п.271 Положения в редакции Указа Президента РБ от 14.04.2014 № 165.

Возникает вопрос, какие интересы нанимателя преследуются при участии работника в спортивных соревнованиях (если наниматель не является спортивной организацией)? По мнению автора, с учетом ст.128 ТК интересы нанимателя, вытекающие из трудовых правоотношений, равнозначны интересам производства и должны соответствовать целям и задачам, предусмотренным в учредительных документах нанимателя. Участвуя в соревнованиях, работник может отстаивать интересы нанимателя, но эти интересы никак не связаны с производственными интересами, а скорее касаются интересов организации как субъекта административных (поднять престиж организации в районе и т.п.) или гражданских правоотношений (имидж организации среди коллег, конкурентов и т.п.).

Обратите внимание! Направление нанимателем работника в служебную командировку для участия в спортивных мероприятиях, по мнению автора, не соответствует законодательству. Работник, соглашаясь участвовать в таких мероприятиях, фактически принимает на себя исполнение общественных обязанностей. Учитывая, что это время не может признаваться рабочим временем, происшедший с работником несчастный случай во время участия в спортивных мероприятиях должен квалифицироваться как не подпадающий под действие Правил. Факт оплаты нанимателем каких-либо расходов, связанных с участием работника в спортивных мероприятиях, для квалификации несчастного случая значения не имеет. Вместе с тем, по мнению автора, имеется законный способ распространения на работника, участвующего в спортивных соревнованиях, страховой защиты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Он заключается в оформлении такого участия через профсоюзные организации (что вполне соответствует роли профсоюза в жизни организации). В частности, профсоюзные организации, являясь юридическими лицами или обособленными подразделениями, одновременно являются страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении членов этих организаций (последние являются застрахованными согласно п.243 Положения, как граждане, выполняющие работу на основе членства или участия). Поэтому такая организация вправе поручить ее члену осуществление определенной работы в интересах этой организации (в т.ч. участие в соревновании). Безусловно, такое поручение должно быть надлежащим образом оформлено (например, в протоколе заседания профкома должен быть определен список участников команды, место и срок проведения соревнований и т.д.). Наниматель вправе освободить работника от работы для участия в соревнованиях с сохранением среднего заработка по месту работы, обеспечить его транспортом и необходимым инвентарем в соответствии с коллективным договором. При наступлении несчастного случая его расследование должен проводить не наниматель работника, а профсоюзная организация, как страхователь.

Участие работников в проведении субботников

Субботник - сознательный организованный бесплатный труд на благо общества в свободное от работы время.

Справочно Республиканские субботники ежегодно устанавливаются постановлениями Совета Министров РБ. Так, постановлением Совета Министров РБ от 09.04.2013 № 275 было рекомендовано республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству РБ, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям на добровольной основе провести 20 апреля 2013 г. республиканский субботник на рабочих местах либо осуществить благоустройство и приведение в надлежащее состояние территорий населенных пунктов, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и партизан Великой Отечественной войны, а также подготовку детских оздоровительных лагерей к летнему сезону.

По решению местных органов власти проводятся местные субботники. Помимо этого, администрации организаций, предприятий вправе самостоятельно проводить субботники (в целях благоустройства территории, благотворительности и т.п.).

Согласно ст.137 ТК все работники имеют право на выходные дни, которые они могут использовать по своему усмотрению. Таким образом, участие работника в субботнике, проводимом в выходной день, - дело добровольное. Рабочим согласно ст.110 ТК считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. Субботник является общественным мероприятием, поэтому время, когда работник участвует в субботнике, не является рабочим. Участие в субботнике не является привлечением работника к работе в выходной день. Отказ работника от выхода на работу в выходной день для участия в субботнике не является дисциплинарным проступком, поэтому наниматель не вправе применять к работнику меры дисциплинарного взыскания.

Обратите внимание! Если во время субботника, который проводился в выходной день, с работником произошел несчастный случай, то он будет квалифицироваться как не подпадающий под действие Правил. Если несчастный случай с работником произошел во время субботника, который был проведен в его рабочий день, и при этом работник не исполнял свои трудовые обязанности согласно трудовой функции (профессии, должности) (например, инженер-технолог убирал прилегающую территорию), то такой случай должен квалифицироваться как непроизводственный.

Участие работников в уборке урожая

Участие работников в уборке урожая можно рассмотреть в 2 вариантах: когда трудовая функция направленного работника:

• не изменяется (например, работник работает трактористом на промышленном предприятии и направляется в сельхозпредприятие также работать трактористом);

• изменяется.

Рассмотрим подробнее эти варианты.

1. Если трудовая функция работника не изменяется, то работника можно направить в служебную командировку согласно ст.91-95 ТК. При этом за ним сохраняется средний заработок по месту работы. Следует иметь в виду, что направление в командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника.

При направлении работника в служебную командировку ему на основании ст.95 ТК гарантируется сохранение места работы (должности) и заработной платы в течение всего срока командировки, но не ниже среднего заработка.

Кроме того, при служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику следующие расходы:

1) по проезду к месту служебной командировки и обратно;

2) по найму жилого помещения;

3) за проживание вне места постоянного жительства (суточные);

4) иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

Справочно В целях своевременной подготовки сельскохозяйственных организаций к весеннему и осеннему севу, уходу за посевами, созданию прочной кормовой базы, уборке урожая в республике ежегодно принимается постановление Правительства РБ, которым определяются меры по подготовке сельскохозяйственных организаций к этим работам. Так, в 2013 г. в целях организации данных работ принято постановление Совета Министров РБ от 23.11.2012 № 1075 «О мерах по подготовке сельскохозяйственных организаций к полевым работам, созданию прочной кормовой базы и уборке урожая в 2013 году».

2. Если трудовая функция работника изменяется, то направление работника для уборки урожая может быть оформлено в виде временного перевода в связи с производственной необходимостью (ст.33 ТК). Данный вариант возможен, в частности, в том случае, если организация, к которой присоединили колхоз на правах ее структурного или обособленного подразделения, на время уборки урожая направляет туда работников организации на работу, не обусловленную трудовым договором. Для работников организации, включая работников колхоза, нанимателем является данная организация.

Если исходить из того, что уборка урожая происходит в условиях, когда необходимо быстро собрать урожай, чтобы не потерять его из-за природных катаклизмов (проливные дожди, засуха, ураганы и т.д.), то ее можно признать производственной необходимостью. Поэтому направление на работу в колхоз на время уборки урожая может считаться временным переводом в связи с производственной необходимостью.

Обратите внимание! Перевод работника на работу в колхоз, являющийся структурным или обособленным подразделением организации, обусловленный производственной необходимостью, производится на основании приказа нанимателя без согласия работника на срок до 1 месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен. Согласие работника требуется на перевод в связи с производственной необходимостью в том случае, когда перевод осуществляется в другую местность (за пределы административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта). Поскольку перевод работника в связи с производственной необходимостью является временным, за работником сохраняется прежняя работа (должность) и гарантируется оплата труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. При наступлении несчастного случая во время уборки урожая при таких условиях он должен расследоваться в соответствии с Правилами.

Иные случаи неисполнения трудовых обязанностей в рабочее время

Как уже отмечалось, перечень случаев неисполнения трудовых обязанностей, изложенный в подп.24.4 п.24 Правил, не является исчерпывающим, т.е. возможны и иные ситуации, когда можно констатировать, что работник не исполнял в момент несчастного случая свои трудовые обязанности.

В частности, когда работник по собственной инициативе выполняет работу, выходящую за рамки обозначенной в трудовом договоре профессии, должности, квалификации.

Пример Водитель автомобиля получил травму, помогая грузчикам быстрее осуществить разгрузку автомобиля. Вероятно, можно вести речь о том, что водитель совершает действия в интересах нанимателя (хотя эта работа не поручалась работнику), однако, безусловно, в этот момент он не исполняет свои трудовые обязанности (обязанности водителя), которые предусмотрены в его трудовом договоре (и иных актах законодательства).

Аналогичный вывод можно сделать и в случае, когда работник в рабочее время вообще не выполняет никакую работу в интересах нанимателя. Например, пьет горячий кофе и случайно выливает его на себя, получая ожог (однако необходимо помнить, что время, затрачиваемое на личные нужды, - питье воды, посещение туалета - включается во время исполнения трудовых обязанностей); работники в рабочее время играли в карты и на этой почве затеяли драку, при этом один из работников получил тяжелую травму; работник на территории нанимателя лег отдохнуть, заснул и на него наехала машина; работник, идя в буфет для того, чтобы купить продукты, поскользнулся и получил травму; работник, очищая от снега свой личный автомобиль, находящийся на территории нанимателя, был травмирован проезжавшим мимо транспортным средством, и др.

15.05.2013

Борис Бондарик, начальник управления страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах»

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения. С 20 апреля 2018 г. в Правила на основании постановления Совета Министров РБ от 13.04.2018 № 286 внесены изменения и дополнения.