Всё по одной теме.
Нормативы численности работников

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

01.08.2025

В материале рассмотрены:

Нормативы численности работников - это разработанные соответствующими министерствами показатели, устанавливающие количество работников определенных должностей и профессий, необходимое для обеспечения слаженного производственного процесса, оптимизации структуры различных подразделений организаций, рационального соотношения между управленческим персоналом и остальными работниками, а также между работниками различной специализации.

Установленные законодательно типовые штаты и нормативы численности работников, содержащие условия введения штатных единиц и их сокращения, заметно облегчают руководителям организаций (учреждений) разработку структуры и штатной численности основного и дополнительного персонала, обеспечивая одновременно единство подходов в различных регионах Республики Беларусь.

1. Общие вопросы применения нормативов численности работников. Межотраслевые нормативы численности

Существуют категории работников, функции которых схожи в организациях различной отраслевой принадлежности. Расчет необходимой численности таких работников выполняется на основании утвержденных Минтруда и соцзащиты межотраслевых нормативов численности.

Дополнительно по теме • Расчет средней численности работников организации, применяющей УСН: учет внешнего совместителя, с которым заключен договор подряда. • Применение нормативов численности некоторых работников. • Округление штатной численности работников. • Документы, устанавливающие нормативы численности работников. • Четыре диспетчера работают по графику сутки через трое. Один работник уходит в отпуск. Как производится замена диспетчера, находящегося в отпуске? • Может ли специалист быть ведущим, если его должность образует самостоятельную структурную единицу и подчиняется непосредственно руководителю организации? В каких случаях специалиста назначают ведущим, и сколько ведущих специалистов может быть в структурном подразделении (управлении, отделе, секторе, участке)? • Какие могут быть основания для включения в штатное расписание должности заместителя начальника отдела? Обязательно ли в качестве такого основания должно быть определенное количество подчиненных? Калькулятор • Калькулятор численности и загруженности персонала.

1.1. Работники, занятые бухгалтерским учетом и финансовым обеспечением

Для определения численности работников, занятых бухгалтерским учетом и финансовым обеспечением деятельности коммерческих организаций, применяются Межотраслевые нормативы численности, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.12.2013 № 118.

Дополнительно по теме • Применение нормативов численности некоторых работников. • Существуют ли критерии (по численности работников, объему работы), используемые для определения необходимости введения и количества штатных единиц кадровиков, бухгалтеров, экономистов, юрисконсультов для организации государственной формы собственности? • Организация осуществляет виды деятельности: розничная торговля (имеется два магазина); общественное питание (есть буфет); производство готовой продукции; грузоперевозки; сдача в аренду зданий и отдельных помещений; проведение экскурсий. Как организации рассчитать численность бухгалтеров, если общее количество работников - 178 человек? Калькулятор • Калькулятор нормативной численности работников, занятых бухгалтерским учетом и финансовым обеспечением.

1.2. Работники архива

Количество работников архива организации определяется исходя из Межотраслевых нормативов времени на работы, выполняемые работниками архивов организаций, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.03.2010 № 45 (приложение А «Пример расчета штатной численности работников архива организации»).

Дополнительно по теме • Каким нормативным документом следует руководствоваться для определения численности работников архива организации? Калькулятор • Калькулятор нормативной численности работников архивов.

1.3. Специалисты по охране труда

При определении необходимой численности специалистов по охране труда прежде всего следует руководствоваться нормативами, утв. постановлением Минтруда от 23.07.1999 № 94. Данные нормативы распространяются на нанимателей независимо от наименования и форм собственности.

Дополнительно по теме • Применение нормативов численности некоторых работников. • Среднесписочная численность в организации 54 человека. По минимальной градации нормативов численности специалистов по охране труда на предприятиях, утв. постановлением Минтруда от 23.07.1999 № 94, получается ставка 0,9. Но минимальная градация применяется при среднесписочной численности 250-500 работников. Как определить ставку инженеру по охране труда? Можно ли установить по этой должности 0,5 или 0,75 ставки? • Среднесписочная численность работников предприятия составляет 25 человек (списочная 35 человек). Численность работников, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, составляет 16 человек. Вид деятельности - 20110 производство промышленных газов (азот, аргон, кислород). При какой численности персонала в организации должна быть введена штатная единица инженера по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды и охране объекта? Калькулятор • Калькулятор нормативной численности специалистов по охране труда на предприятиях.

1.4. Рабочие, занятые обслуживанием зданий, сооружений и ремонтом оборудования

Для определения и обоснования штатной численности рабочих, осуществляющих техническое обслуживание административных, общественных зданий и сооружений, инженерных систем, а также занятых санитарным содержанием помещений административных, общественных и производственных зданий, прилегающей к зданиям территории с учетом применения современных технологий выполнения работ, материалов, инвентаря, оборудования и инструментов, предназначены Рекомендации по межотраслевым нормам труда на работы по техническому обслуживанию административных, общественных зданий, сооружений, санитарному содержанию помещений административных, общественных и производственных зданий, прилегающей к зданиям территории, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 27.09.2024 № 83.

В случае, если производственные, технологические, организационно-технические условия выполнения работ в организации не соответствуют приведенным в Рекомендациях № 83, в организации разрабатываются местные нормы труда на данные виды работ (п.2 Рекомендаций № 83).

Дополнительно по теме • Расчет численности рабочих, занятых уборкой служебных помещений. • Определение численности уборщиков служебных помещений. • Как рассчитать норматив штатной численности по должности техника по ремонту оборудования в больничной организации? • Нужно ли при расчете численности уборщиков административных зданий вычитать из общей площади здания площади, занятые шкафами и иной мебелью? • При расчете количества штатных единиц рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений учитывается ли площадь помещений, полученных по договору безвозмездного пользования? Калькулятор • Калькулятор нормативной численности рабочих по обслуживанию административно-производственных зданий, территорий.

1.5. Работники кадровых служб

Для определения и обоснования штатной численности работников кадровых служб, осуществляющих работу по подбору и комплектованию кадров требуемых профессий рабочих и должностей служащих, организации профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки и стажировки работников, ведению установленной документации по учету кадров, учету рабочего времени, а также дежурных бюро пропусков следует руководствоваться Рекомендациями по межотраслевым нормативам численности работников, занятых кадровым обеспечением деятельности организаций, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 20.04.2021 № 44.

Дополнительно по теме • Применение нормативов численности некоторых работников. • Существуют ли критерии (по численности работников, объему работы), используемые для определения необходимости введения и количества штатных единиц кадровиков, бухгалтеров, экономистов, юрисконсультов для организации государственной формы собственности? • При какой численности работников можно ввести ставку инспектора по кадрам? • На какой документ можно сослаться при составлении штатного расписания для кадровой службы (количество работников на одного кадровика)? • Как рассчитать (по какой методике) численность отдела кадров при численности работников организации 400? Калькулятор • Калькулятор нормативной численности работников, занятых кадровым обеспечением деятельности организаций.

2. Отраслевые нормативы численности работников

В различных отраслях есть свои особенности, влияющие на структуру и численность работников определенных должностей и специализации. Эти особенности, в том числе утвержденные соответствующими министерствами отраслевые нормативы численности, следует учитывать при разработке и установлении руководителями организаций своих штатных расписаний.

2.1. Организации Минстройархитектуры

Штатные нормативы численности работников аппарата управления организаций государственной формы собственности и акционерных обществ с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов приведены в приложении к приказу Минстройархитектуры от 08.02.2023 № 27.

Утвержденные штатные нормативы носят рекомендательный характер. Конкретные штатные нормативы и перечень должностей служащих, относящихся к аппарату управления организаций, устанавливаются локальными актами в зависимости от вида экономической деятельности, организационной структуры управления в каждой организации (пп.2-3 приказа № 27).

2.2. Организации Минжилкомхоза

В организациях Минжилкомхоза нормативы численности работников различных должностей и специализации утверждены отдельными приказами Минжилкомхоза.

Дополнительно по теме • Документы, устанавливающие нормативы численности работников.

2.3. Транспортные организации

В организациях автомобильного транспорта нормативы численности работников аппарата управления и рабочих различной специализации утверждены различными правовыми актами Минтранса.

В частности, приказом Минтранса от 31.10.2016 № 351-Ц утверждены Методические рекомендации по отраслевым нормативам численности работников аппарата управления организаций, их обособленных подразделений (филиалов), осуществляющих перевозки автомобильным и (или) городским электрическим транспортом.

Методические рекомендации по отраслевым нормативам численности служащих, не относящихся к аппарату управления; водителей автомобилей, трамваев, троллейбусов; кондукторов; рабочих, занятых техническим обслуживанием и текущим ремонтом транспортных средств организаций, их обособленных подразделений (филиалов), осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и (или) городским электрическим транспортом, утверждены зам. Министра транспорта и коммуникаций 14.01.2019 г.

Нормативы численности рабочих, занятых перегоном подвижного состава автомобильного транспорта, утверждены приказом Минтранса от 12.10.2009 № 531-Ц.

Для расчета списочной (штатной) численности работников пассажирских терминалов могут применяться рекомендуемые нормативы численности работников автовокзалов, автостанций, автокасс, направленные письмом Минтранса от 14.07.2015 № 03-01-03/5907.

Дополнительно по теме • Документы, устанавливающие нормативы численности работников. • Расчет нормативной и списочной численности уборщиков территории на автомобильной стоянке. • Расчет нормативной численности начальников участка и бухгалтеров на автомобильной стоянке (пример). Калькуляторы • Калькулятор нормативной численности работников аппарата управления организаций автомобильного и городского электрического транспорта. • Калькулятор нормативной численности работников автовокзалов, автостанций, автокасс. • Калькулятор нормативной численности рабочих, занятых перегоном автомобильного транспорта. • Калькулятор нормативной численности водителей, кондукторов и рабочих транспортных организаций. • Калькулятор нормативной численности эксплуатационной службы транспортного предприятия. • Калькулятор нормативной численности технической службы транспортного предприятия. • Калькулятор нормативной численности работников экономической службы автопредприятия.

2.4. Сельскохозяйственные организации

Для определения и обоснования штатной численности служащих, занятых в сельском хозяйстве, постановлением Минсельхозпрода от 15.03.2023 № 35 утверждены:

• Отраслевые нормы численности служащих, занятых в сельском хозяйстве (разработаны на основе фотохронометражных наблюдений и анализа социально-экономического состояния организаций);

• Рекомендации по Отраслевым нормам численности служащих, занятых в сельском хозяйстве.

Кроме должностей служащих, приведенных в Отраслевых нормах численности, в зависимости от характера и поставленных задач и методов их реализации могут быть включены другие должности служащих (п.4 Рекомендаций).

Если фактическая численность служащих превышает рассчитанную в соответствии с Отраслевыми нормами численности и при этом обеспечиваются качество и полнота работ в результате применения оптимальных организационно-технических условий труда, прогрессивных технологий и материалов, то фактическая штатная численность служащих может не изменяться (п.5 Рекомендаций).

Дополнительно по теме • Документы, устанавливающие нормативы численности работников. • Обоснование оптимальной структуры и численности служб технического сервиса в животноводстве. Калькулятор • Калькулятор нормативной численности служащих, занятых в сельском хозяйстве.

3. Работники государственных организаций

Для проведения работ по оптимизации структуры аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 %, распределения его работников по уровням управления, установления рациональных соотношений между различными квалификационными категориями служащих, планирования их численности и других целей предназначены Рекомендации по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 09.03.2004 № 25.

В приложении 1 к постановлению Совмина от 31.12.2019 № 948 приведены нормативы численности работников центров - госучреждений, специально созданных на основании ч.2 п.1 Указа от 23.12.2019 № 475 для обеспечения деятельности следующих категорий бюджетных организаций:

образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания и иных подчиненных исполкомам организаций;

территориальных (городских и районных) архивов исполкомов;

исполнительных комитетов первичного территориального уровня.

Дополнительно по теме • Применение нормативов численности некоторых работников. • Документы, устанавливающие нормативы численности работников. • Существуют ли критерии (по численности работников, объему работы), используемые для определения необходимости введения и количества штатных единиц кадровиков, бухгалтеров, экономистов, юрисконсультов для организации государственной формы собственности? Калькуляторы • Калькулятор норм труда и нормативной численности работников юридических служб госорганизаций.

3.1. Организации здравоохранения

При формировании штатного расписания руководитель государственной организации здравоохранения определяет конкретные наименования и количество должностей медицинских и других работников, включая должности руководителей структурных и (или) обособленных подразделений, руководствуясь утвержденной постановлением Минздрава от 21.12.2007 № 184 Инструкцией о порядке применения штатных нормативов должностей врачей-специалистов в государственных учреждениях здравоохранения, а также:

нормативами кадрового обеспечения в государственных учреждениях здравоохранения (приложение 1 к постановлению № 184);

штатными нормативами численности должностей врачей-специалистов для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях населению в государственных учреждениях здравоохранения в расчете на 1000 жителей (взрослое и детское население) (приложение 2 к постановлению № 184).

При определении штатной численности персонала в поликлиниках (поликлинических отделениях) следует руководствоваться утвержденными постановлением Минздрава от 03.12.2012 № 185:

примерными штатными нормативами медицинских и других работников поликлиник (поликлинических отделений);

примерными штатными нормативами медицинских и других работников детских поликлиник (поликлинических отделений).

Постановлением Минздрава от 05.11.2015 № 109 утверждены примерные штатные нормативы медицинских и других работников:

организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям в стационарных условиях;

перинатальных центров, родильных домов (родильных отделений многопрофильных больниц) и женских консультаций;

отделений анестезиологии и реанимации для детей.

При расчете численности работников, не относящихся к медицинскому персоналу и осуществляющих общие функции учреждения здравоохранения (такие как организация труда и заработной платы, ведение кадрового и бухгалтерского учета, финансовое обеспечение деятельности организации и др.), рекомендуется использовать:

межотраслевые нормативы численности;

утвержденные постановлением Минздрава от 28.10.2021 № 114 примерные штатные нормативы численности работников организаций государственной системы здравоохранения, финансируемых из бюджета.

Типовые штаты и нормативы численности работников учреждений среднего специального образования, дополнительного образования взрослых в сфере здравоохранения установлены приказом Минздрава от 26.10.2022 № 1468.

Дополнительно по теме • Нормирование работы санитарок в медицинском учреждении, финансируемом из бюджета. • Применение нормативов численности некоторых работников. • Документы, устанавливающие нормативы численности работников. • Медицинская сестра работает во вредных условиях труда по графику сменности по 12 часов. Может ли она работать по такому графику, или должна только по 7 часов? • Как разработать нормативы численности для прочего (немедицинского) персонала учреждения здравоохранения? • Существуют ли нормативы численности должностей (профессий) для фельдшерского здравпункта, организуемого на предприятии? • Как рассчитать норматив штатной численности по должности техника по ремонту оборудования в больничной организации? • Постановлением Минздрава от 05.11.2015 № 109 утверждены примерные штатные нормативы медицинских работников. Постановлением Минздрава от 28.09.2005 № 35 определена номенклатура организаций здравоохранения, которая относит центр (перинатальный), родильный дом и дом ребенка к больничным организациям. Каким НПА руководствоваться при расчете штатных должностей врачей-акушеров-гинекологов женской консультации в городской поликлинике (амбулаторно-поликлиническая организация): постановлением Минздрава от 03.12.2012 № 185 или постановлением № 109? Калькулятор • Калькулятор нормативной численности служащих и рабочих организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета.

3.2. Центры социального обслуживания

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.01.2013 № 4 установлены:

примерные нормативы численности работников территориального центра социального обслуживания населения;

примерные нормативы численности работников центра социального обслуживания семьи и детей.

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.01.2013 № 6:

установлены примерные нормативы численности численности работников учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание;

установлены примерные нормативы численности работников центров социальной реабилитации, абилитации инвалидов.

Дополнительно по теме • Документы, устанавливающие нормативы численности работников. Калькулятор • Калькулятор нормативной численности работников территориального центра социального обслуживания населения.

3.3. Учреждения физкультуры и спорта

Для каждой категории работников нормативы численности установлены различными постановлениях Минспорта.

Дополнительно по теме • Применение нормативов численности некоторых работников. • Определение численности рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений с бассейнами в государственных учебно-спортивных учреждениях. • Документы, устанавливающие нормативы численности работников.

3.4. Учреждения образования

Специализация работников учреждений образования чрезвычайно широка. В связи с этим нормативы численности различных категорий работников следует искать в различных постановлениях (приказах) Минобразования.

Рекомендуется также использовать в работе (в части, не противоречащей названным выше постановлениям Минобразования):

Дополнительно по теме • Применение нормативов численности некоторых работников. • Документы, устанавливающие нормативы численности работников. Калькуляторы • Калькулятор нормативной численности работников учреждений среднего специального образования (УССО). • Калькулятор нормативной численности отдельных категорий работников учреждений высшего образования. • Калькулятор нормативной численности работников институтов развития образования. • Калькулятор нормативной численности работников дошкольных учреждений.

3.5. Учреждения образования в сфере культуры

Типовые штаты и нормативы численности работников учреждений среднего специального образования в сфере культуры установлены постановлением Минобразования от 23.03.2017 № 21.

Типовые штаты и нормативы численности работников детских школ искусств установлены постановлением Минкультуры от 30.04.2024 № 43. Штатная численность педагогических работников определяется на начало учебного года с учетом учебно-программной документации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи, а также в зависимости от численности учащихся и нормы часов педагогической нагрузки за ставку, установленной постановлением Минобразования от 05.09.2011 № 255 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отдельным категориям педагогических работников» (подп.2.4 п.2 постановления № 43).

Дополнительно по теме • Можно ли в школе искусств, обучающей 600 учеников и уже имеющей ставку костюмера, ввести еще одну ставку костюмера, если на балансе числится 4 000 костюмов?

3.6. Библиотеки, являющиеся бюджетными организациями и находящиеся в подчинении исполкомов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере культуры.

Постановлением Минкультуры от 18.05.2024 № 59 установлены типовые штаты и нормативы численности работников библиотек:

являющихся методическими и координационными центрами, находящихся в подчинении структурных подразделений областных исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере культуры;

находящихся в подчинении структурных подразделений городских исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере культуры;

находящихся в подчинении структурных подразделений районных исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере культуры.

Численность работников библиотек рассчитывается с использованием расчетной нормы рабочего времени в часах при 40-часовой пятидневной рабочей неделе (подп.2.2 п.2 постановления № 59).

3.7. Оздоровительные лагеря

Примерные штатные нормативы численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей утверждены приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 22.05.2018 № 30-о.

Этим документом руководствуются при расчете стоимости путевок для определения суммы расходов на оплату труда.

3.8. Государственная ветеринарная служба

Типовые штаты и нормативы численности работников ветеринарных станций и лабораторий государственной ветеринарной службы установлены постановлением Минсельхозпрода от 28.10.2021 № 65.

Установлено, что штатная численность работников определяется с округлением в следующем порядке:

итоговые цифры менее 0,25 не учитываются;

цифры от 0,26 до 0,74 округляются до 0,5;

цифры свыше 0,74 округляются до единицы (подп.2.3 п.2 постановления № 65).

Дополнительно по теме • Как определить необходимую численность санитаров в государственной ветеринарной станции? На какие показатели ориентироваться?

4. Диагностика и оптимизация численности работников

В коммерческих организациях различных отраслей экономики проведение работ по установлению оптимальных соотношений численности служащих аппарата управления, рациональных их соотношений по функциям управления регулируется Методическими рекомендациями по определению оптимальных соотношений численности руководителей, специалистов и других служащих аппарата управления коммерческих организаций, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 19.05.2009 № 63.

Для оказания методической помощи руководителям и специалистам организаций (независимо от формы собственности и видов экономической деятельности) в определении потенциально избыточной (недостаточной) численности работников разработаны Методические рекомендации по проведению кадровой диагностики организаций в целях выявления потенциально избыточной численности работников, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.12.2016 № 72.

Методические рекомендации № 72 не предназначены для организаций, численность работников которых устанавливается нормативными правовыми актами вышестоящих органов государственного управления, являющимися обязательными для применения (п.1 Методических рекомендаций № 72).

Кадровая диагностика организации направлена на совершенствование организационной структуры и повышение эффективности использования труда работников, оптимизацию затрат нанимателя на рабочую силу (ч.1 п.2 Методических рекомендаций № 72).

Дополнительно по теме • Расчет оптимального количества работников финансового отдела. • Обоснование оптимальной структуры и численности служб технического сервиса в животноводстве. • Оценка кадрового обеспечения организации. Калькуляторы • Калькулятор численности и загруженности персонала. • Калькулятор «Диагностика потенциально избыточной численности работников».

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»