Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ОБРАЩЕНИЕ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Правовое регулирование обращения продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия
Для свободного обращения по территории Республики Беларусь некоторых категорий продукции необходимо прохождение процедуры оценки соответствия в виде сертификации либо декларирования соответствия.
С 1 января 2015 г. территория Республики Беларусь входит в состав нового интеграционного образования - Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), поэтому, рассматривая вопрос обращения продукции, необходимо принимать во внимание не только внутреннее законодательство Республики Беларусь, но и законодательство ЕАЭС.
В части продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, установлены требования технических регламентов Таможенного союза, которые продолжили свое действие и после вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о ЕАЭС). Позиции товаров, по которым технические регламенты не были приняты, но которые подлежат обязательной оценке соответствия, содержатся в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620 (далее - Единый перечень, Решение № 620). Кроме того, законодательство Таможенного союза допускает обязательное подтверждение соответствия продукции, не включенной в Единый перечень. В таком случае, в соответствии с примечанием 2 к Единому перечню, оценка производится согласно национальному законодательству государств - членов ЕАЭС. В Республике Беларусь нормативным правовым актом, устанавливающим необходимость подтверждения соответствия в отношении продукции, не включенной в Единый перечень, является перечень продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16.12.2008 № 60 (далее - Национальный перечень, постановление № 60).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 октября 2016 г. действует перечень объектов обязательного подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.10.2016 № 849. С 24 января 2018 г. следует руководствоваться Единым перечнем в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 № 84. |
Товары, включенные в Единый перечень и технические регламенты Таможенного союза, подлежат обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, товары, включенные в Национальный перечень, - только на территории Республики Беларусь. Так же и в России, Казахстане, Армении, Кыргызстане действуют свои национальные правила, устанавливающие требования в части оценки соответствия продукции.
Таким образом, в настоящее время правовое регулирование обращения продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, строится следующим образом.
|
Схема
| ||||||||||
| Внутреннее законодательство Республики Беларусь | Законодательство ЕАЭС | |||||||||
|
| |||||||||
|
Национальный перечень |
Единый перечень, технические регламенты Таможенного союза | |||||||||
|
| |||||||||
|
Продукция, подлежащая обязательной оценке соответствия в Республике Беларусь |
Продукция, подлежащая обязательной оценке соответствия на территории ЕАЭС | |||||||||
 |
Обратите внимание! Технические регламенты ЕАЭС на территории Республики Армения в настоящее время не действуют. Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 14.04.2015 № 28 «О порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Республике Армения» установлено, что большинство технических регламентов Таможенного союза вступит в силу уже в 2016 году. Порядок введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Кыргызстане нормативно пока не установлен. |
Определение системы подтверждения соответствия
От системы подтверждения соответствия зависит орган, уполномоченный выдавать документ о подтверждении соответствия, форма такого документа, а также процедура получения документа о соответствии.
Ниже приведена таблица с перечнями продукции, подлежащими обязательной оценке соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия, а также в рамках системы подтверждения соответствия ЕАЭС.
|
Таблица 1
| |
| Национальная система подтверждения соответствия (продукция, включенная в Национальный перечень) | Система подтверждения соответствия в рамках ЕАЭС (продукция, включенная в Единый перечень; продукция, на которую распространяются требования технических регламентов Таможенного союза) |
| Средства обеспечения пожарной безопасности 1. Средства пожаротушения: - огнетушители переносные (углекислотные, пенные, порошковые, прочие заряженные); - огнетушители передвижные; - пенообразователи, используемые в качестве огнетушащих средств или добавок к ним. 2. Технические средства обеспечения пожарной безопасности: - огнетушители стационарные (глава 7) |
Светотехнические изделия Аккумуляторы и аккумуляторные батареи (за исключением используемых для колесных транспортных средств): - аккумуляторы и аккумуляторные батареи кислотные; - аккумуляторы и аккумуляторные батареи щелочные (глава 3 Единого перечня) |
| Средства обеспечения охранной и охранно-пожарной сигнализации Технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации: - извещатели охранные и охранно-пожарные; - оповещатели охранные и охранно-пожарные; - приборы приемно-контрольные охранные и охранно-пожарные и шифровые устройства; - системы передачи извещений о проникновении и пожаре и их составные части, в том числе пульты централизованного наблюдения (глава 8) |
Продукция, применяемая в дорожной отрасли Материалы для дорожного строительства: - песок для строительных работ (для дорожного строительства); - щебень из плотных горных пород (для дорожного строительства); - щебень кубовидный из плотных горных пород (для дорожного строительства) (глава 6 Единого перечня) |
| Продукция, применяемая в дорожной отрасли Знаки дорожные, материалы для разметки и строительства автомобильных дорог: - знаки дорожные; - битумы модифицированные дорожные; - эмульсии битумные катионные; - песок для строительных работ (для дорожного строительства); - материалы для горизонтальной разметки автомобильных дорог; - щебень из плотных горных пород (для дорожного строительства); - щебень кубовидный из плотных горных пород (для дорожного строительства) (глава 9) |
Сельскохозяйственная техника Сельскохозяйственная техника: - тракторы гусеничные, сельскохозяйственные, колесные, шасси самоходные; - прицепы и полуприцепы тракторные (глава 7 Единого перечня) |
| Транспортные средства категорий M1, M2, M3, N1, N2, N3, О1, О2, О3, О4, L1, L2, L3, L4, L5 (за исключением транспортных средств внедорожных и специальных) 1. Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения (категория М1), в том числе: бронированные транспортные средства; транспортные средства специальных и оперативных служб; - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения и максимальную массу, не превышающую 5 т (категория М2); - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения и максимальную массу, превышающую 5 т (категория M3); - двухколесные транспортные средства с рабочим объемом двигателя не более 50 см3 и максимальной скоростью не более 50 км/ч (категория L1); - трехколесные транспортные средства с рабочим объемом двигателя не более 50 см3 и максимальной скоростью не более 50 км/ч (категория L2); - двухколесные транспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 см3 или максимальной скоростью более 50 км/ч (категория L3); - транспортные средства с тремя колесами, асимметричными средней продольной плоскости, с рабочим объемом двигателя более 50 см3 или максимальной скоростью более 50 км/ч (категория L4); - транспортные средства с тремя колесами, симметричными средней продольной плоскости, с рабочим объемом двигателя более 50 см3 или максимальной скоростью более 50 км/ч (категория L5). 2. Транспортные средства, используемые для перевозки грузов: - транспортные средства, используемые для перевозки грузов, имеющие максимальную массу, не превышающую 3,5 т (категория N1), в том числе: бронированные транспортные средства; транспортные средства специальных и оперативных служб; - транспортные средства, используемые для перевозки грузов, имеющие максимальную массу, превышающую 3,5 т, но не превышающую 12 т (категория N2); - транспортные средства, используемые для перевозки грузов, имеющие максимальную массу, превышающую 12 т (категория N3); - прицепы, максимальная масса которых не превышает 0,75 т (категория 01); - прицепы (включая полуприцепы), максимальная масса которых превышает 0,75 т, но не превышает 3,5 т (категория 02); - прицепы (включая полуприцепы), максимальная масса которых превышает 3,5 т, но не превышает 10 т (категория 03); - прицепы (включая полуприцепы), максимальная масса которых превышает 10 т (категория 04) (глава 10) |
Табачные изделия Табачные изделия: - сигареты из табака; - папиросы (глава 10 Единого перечня) |
| Запасные части и принадлежности механических транспортных средств категорий M1, M2, M3 1. Элементы тормозной системы: - колодки тормозные для барабанных и дисковых тормозов с накладками; - диски тормозные, барабаны тормозные; - трубки гидропривода тормозов; - рукава гидравлических тормозов; - цилиндры главные и колесные дисковых барабанных тормозов; - манжеты и кольца резиновые уплотнительные для гидропривода тормозов. 2. Шины: - шины (кроме восстановленных). 3. Приборы внешние световые и их части: - фары, сигнальные осветительные фонари, световозвращатели и светоотражающие устройства; - лампы накаливания и газоразрядные источники. 4. Электрооборудование: - провода высоковольтные (с наконечниками). 5. Стекла: - стекла безопасные многослойные и закаленные (обрамленные и необрамленные). 6. Прочие: - глушители, коллекторы, резонаторы (глава 11) |
Посуда 1. Посуда (для взрослых): - посуда из стекла; - посуда керамическая; - посуда хозяйственная из бесцветного жаростойкого стекла и посуда хозяйственная из ситаллов. 2. Посуда (детская): - посуда из стекла; - посуда керамическая (фарфоровая, полуфарфоровая, фаянсовая, майоликовая) (глава 16 Единого перечня) |
| Тракторы, машины сельскохозяйственные и оборудование 1. Тракторы: - тракторы сельскохозяйственные, шасси самоходные. 2. Машины сельскохозяйственные самоходные, прицепные, полуприцепные, навесные, полунавесные и оборудование: - прицепы и полуприцепы тракторные (глава 12) |
Корма для животных, птиц и рыб 1. Комбикорма, в том числе производимые с использованием передвижных установок: - комбикорма полноценные для сельскохозяйственной птицы; - комбикорма полнорационные для сельскохозяйственной птицы; - комбикорма-концентраты для свиней; - комбикорма для контрольного откорма свиней; - комбикорма-концентраты для поросят-сосунов; - комбикорма полнорационные для беконного откорма свиней; - комбикорма полнорационные для свиней; - комбикорма-концентраты с ферроцианидами для крупного и мелкого рогатого скота; - комбикорма-концентраты для крупного рогатого скота; - комбикорма-концентраты гранулированные для племенных кобыл; - комбикорма-концентраты для рабочих лошадей; - комбикорма-концентраты гранулированные для тренируемых и спортивных лошадей; - комбикорма-концентраты гранулированные для откармливаемых лошадей; - комбикорма-концентраты для выращивания и нагула молодняка мясных лошадей; - комбикорма-концентраты для дойных кобыл; - комбикорма для прудовых карповых рыб; - комбикорма для сеголеток, двухлеток и трехлеток прудовых карповых рыб; - комбикорм для садковой рыбы; - премиксы для сельскохозяйственных животных, птицы и рыбы; - корма (кормосмеси) для сельскохозяйственных животных, птицы, рыб, производимые с использованием передвижных установок. 2. Кормовые белкосодержащие добавки: - шрот подсолнечный; - жмых подсолнечный; - шрот рапсовый тостированный; - жмых рапсовый; - шрот соевый кормовой тостированный; - жмых соевый кормовой; - мука кормовая из рыбы, морских млекопитающих, ракообразных и беспозвоночных; - мука кормовая животного происхождения (мясокостная, мясная, кровяная, костная, из гидролизного пера); - белково-витаминные и амидовитаминные добавки; - белково-витамино-минеральные добавки; - молоко сухое обезжиренное; - продукт молочный сухой; - заменители сухого или цельного молока, регенерированное молоко; - обогатитель кормовой белково-жировой; - кормивид (глава 17 Единого перечня) |
| Служебное оружие Служебное оружие огнестрельное: - оружие огнестрельное нарезное и гладкоствольное (глава 13) |
Средства моющие Средства моющие синтетические для стирки белья, мыло, моющие средства порошкообразные: - средства моющие синтетические для стирки белья: таблетки, гели, пасты, жидкости; - мыло хозяйственное твердое; - моющие средства порошкообразные для стирки изделий из различных тканей (глава 20 Единого перечня) |
| Спички Спички, предназначенные для использования в быту: - спички (глава 28) |
Изделия санитарно-технические Изделия санитарно-технические: - ванны на основе композиционных материалов; шланги водопроводные гибкие, монтируемые в системах питьевого водоснабжения зданий и сооружений (глава 21 Единого перечня) |
| Средства моющие Средства моющие синтетические для стирки изделий, мыло хозяйственное твердое: - средства моющие синтетические (таблетки, пасты, гели, жидкости); - мыло хозяйственное твердое; - средства моющие синтетические порошкообразные (глава 31) |
Готовые пищевые продукты Изделия из рыбы и другие продовольственные товары: - консервированные продукты из рыбы; - пресервы из рыбы; - икра осетровых (черная икра) и икра, изготовленная из икринок прочих рыб (консервированная); - консервированные продукты из ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных (глава 22 Единого перечня) |
| Пищевые продукты и табачные изделия Пряности и специи, продукты консервированные из рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих видов беспозвоночных, продукты пищевые прочие, изделия табачные: - продукты консервированные из рыбы; - пресервы из рыбы; - икра осетровых (черная икра) и икра, изготовленная из икринок прочих рыб (консервированная); - продукты консервированные из ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных; - сигареты из табака; - папиросы из смеси табачного сырья (глава 34) |
Спички Спички, предназначенные для использования в быту: - спички (глава 25 Единого перечня) |
| Масложировая продукция Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию"» | |
| Гражданское оружие 1. Оружие самообороны: - пистолеты и револьверы газовые; - распылители механические, аэрозольные и другие устройства, снаряженные веществами слезоточивого или раздражающего действия; - устройства электрошоковые и разрядники искровые. 2. Спортивное оружие: - оружие огнестрельное нарезное и гладкоствольное; - оружие холодное; - оружие метательное; - оружие пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж, но не более 25 Дж. 3. Охотничье оружие: - оружие огнестрельное нарезное, гладкоствольное и комбинированное, в том числе сменные и вкладные стволы; - оружие пневматическое с дульной энергией свыше 7,5 Дж, но не более 25 Дж; - оружие холодное. 4. Сигнальное оружие: - оружие сигнальное. 5. Патроны: - патроны к служебному, спортивному и охотничьему огнестрельному нарезному и гладкоствольному оружию, в том числе травматического действия; - патроны холостые к газовому и сигнальному оружию; - патроны газовые к газовому оружию. 6. Конструктивно сходные с оружием изделия: - конструктивно сходные с оружием изделия: изделия хозяйственно-бытового и производственного назначения, муляжи и макеты, имитирующие внешний вид оружия и боеприпасов; - конструктивно сходные с пневматическим оружием изделия с дульной энергией свыше 0,5 Дж, но не более 3 Дж; - спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием и боеприпасами; - ножи туристические, специальные, спортивные, разделочные и шкуросъемные, кроме ножей с длиной клинка до 90 мм; - патроны к устройствам промышленного и специального назначения; - арбалеты для отдыха и развлечений; - ружья и пистолеты для подводной охоты; - маркеры для игры в пейнтбол (глава 14) |
Парфюмерно-косметическая продукция в потребительской таре Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции"» |
| Все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки"» | |
| Вновь разрабатываемые (модернизируемые), изготавливаемые железнодорожный подвижной состав и его составные части, выпускаемые в обращение для использования на железнодорожных путях общего и необщего пользования шириной колеи 1 520 мм на таможенной территории Таможенного союза, инфраструктура железнодорожного транспорта, в том числе общего и необщего пользования Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 «О принятии технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта"» | |
| Соковая продукция из фруктов и (или) овощей, выпускаемая в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 882 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей"» | |
| Молоко и молочная продукция, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции"» | |
| Готовые пищевые продукты, алкогольная продукция, безалкогольные напитки: 1. Продукты детского питания: - консервы мясные и мясо-растительные; - консервы рыбные. 2. Продукты из мяса: - продукты копчено-вареные, копчено-запеченные, запеченные, сырокопченые и сыровяленые из свинины, говядины, баранины, конины, птицы (со сроком годности или хранения свыше 30 суток); - изделия колбасные сырокопченые и сыровяленые, изделия колбасные сырокопченые и сыровяленые салями; - колбасы полукопченые, варено-копченые, в том числе нарезанные и упакованные под вакуумом в полимерные пленки (со сроком годности или хранения свыше 30 суток); - колбасы вареные, сосиски, сардельки, хлебы мясные, колбасы фаршированные, паштеты (со сроком годности или хранения свыше 30 суток); - консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов (любых животных и птицы). 3. Молоко и продукты переработки молока (в потребительской упаковке): - молоко и сливки стерилизованные (со сроком годности или хранения свыше 30 суток); - молоко и сливки сухие; - консервы молочные; - сыры твердые; - сыры плавленые; - масло из коровьего молока, масло шоколадное. 4. Алкогольная продукция, безалкогольные напитки: - спирт этиловый неденатурированный из пищевого сырья; - настойки спиртовые, полученные в результате дистилляции (перегонки) виноградного вина или выжимок винограда, спирты коньячные, коньяк и напитки коньячные (кроме ввозимых в качестве сырья предприятиями для собственного производства); - виски, ром, тафия, джин, настойка можжевеловая, арак, ликер и напитки сладкие (кроме ввозимых в качестве сырья предприятиями для собственного производства); - настойка спиртовая сливовая, грушевая, вишневая, изделия ликеро-водочные; - напитки алкогольные прочие и слабоалкогольные; - пищевые спиртовые полуфабрикаты для производства напитков (виноматериалы, сброженно-спиртованные и спиртованные соки и др.) (кроме ввозимых в качестве сырья предприятиями для собственного производства); - водка; - напитки прочие сброженные, смеси из сброженных напитков и безалкогольных напитков, квас, разлитые в потребительскую тару (бутылки или другие емкости); - вина виноградные натуральные и плодовые, включая крепленые, ароматизированные; - вина игристые, полуигристые; - вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических веществ (глава 18) |
Технические средства, способные создавать электромагнитные помехи Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств"» |
| Продукты убоя и мясная продукция Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции"» | |
| Пищевая продукция Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"» | |
| Газоиспользующее оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 875 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе"» | |
| Зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна"» | |
| Мебельная продукция Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции"» | |
| Топливо Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту"» | |
| Средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты"» | |
| Мебель (кроме предназначенной для применения на открытом воздухе) Мебель для дошкольных учреждений, учебных заведений, бытовая: - мебель для дошкольных учреждений; - мебель для учебных заведений; - мебель бытовая (столы, корпусная), в том числе выпускаемая опытными партиями, за исключением изготовленной по эскизам и чертежам заказчика; - мебель бытовая для сидения и лежания, в том числе выпускаемая опытными партиями, за исключением изготовленной по эскизам и чертежам заказчика (глава 27) |
Табачная продукция Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 «О техническом регламенте Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию"» |
| Колесные транспортные средства Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"» | |
| Средства электросвязи Средства электросвязи общего и индивидуального пользования, а также используемые в технологических сетях и сетях электросвязи специального назначения в случае присоединения их к сети электросвязи общего пользования: - учрежденческо-производственные автоматические телефонные станции (УПАТС); - модемы, факс-модемы, в том числе входящие в состав другого оборудования; - средства электросвязи мультисервисных сетей, выполняющие функции систем доступа: оборудование xDSL; оборудование доступа Ethernet, в том числе медиаконвертеры Ethernet; оборудование Xpon; - средства электросвязи мультисервисных сетей, выполняющие функции систем передачи данных: оборудование коммутации и маршрутизации пакетов данных; оборудование обеспечения безопасности сети передачи данных; оборудование предоставления сетевых служб; оборудование контроля и управления доступом к ресурсам сети передачи данных; оборудование для передачи голосовой, видео- и мультимедиаинформации по сетям передачи данных; - средства электросвязи мультисервисных сетей, выполняющие функции цифровых транспортных систем: оборудование цифровых систем передачи синхронной цифровой иерархии; оборудование цифровых систем передачи плезиохронной цифровой иерархии; оборудование спектрального уплотнения оптических каналов; многофункциональная каналообразующая аппаратура с возможностью гибкого конфигурирования; преобразователи среды передачи; - средства электросвязи мультисервисных сетей, выполняющие функции систем коммутации и управления услугами: IP УПАТС; программные коммутаторы; контроллеры шлюзов; оборудование контроля и управления видео- и аудиоконференциями; - аппаратура радиопередающая для звукового вещания и телевидения; - радиостанции стационарные (базовые), ретрансляторы; - радиостанции возимые, носимые и портативные в комплекте с зарядными устройствами; - аппаратура радиорелейная; - станции базовые, оборудование подсистем базовой станции систем сотовой подвижной электросвязи; - оборудование ретрансляции радиосигналов систем сотовой подвижной электросвязи; - устройства оконечные абонентские систем сотовой подвижной электросвязи: радиомодемы; радиомодули, в том числе входящие в состав основного оборудования; - оборудование широкополосного беспроводного доступа; - аппараты телефонные для проводной связи с беспроводной трубкой (бесшнуровые телефонные аппараты аналоговые, цифровые) стандарта DECT; - аппараты телефонные всех типов, таксофоны; - устройства оконечные абонентские систем сотовой подвижной электросвязи: сотовые телефоны, коммуникаторы в комплекте с зарядными устройствами; - станции коммутационные телефонные: городские АТС; сельские АТС; междугородные и международные АТС; комбинированные АТС/АМТС; - центр коммутации системы подвижной электросвязи; - факсимильные аппараты, факсимильные платы, в том числе входящие в состав другого оборудования (глава 23) |
Продукция легкой промышленности Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности"» |
| Взрывчатые вещества Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 57 «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» | |
| Пиротехнические изделия Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий"» | |
| Электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1 000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1 500 В (включительно) постоянного тока Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования"» | |
| Игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек"» | |
| Пищевая продукция в части ее маркировки Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки"» | |
| Маломерные суда Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"» | |
| Специализированная пищевая продукция Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 34 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания"» | |
| Смазочные материалы, масла и специальные жидкости Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям"» | |
| Сельскохозяйственные и лесохозяйственные трактора и прицепы к ним Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 60 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним"» | |
| Автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог"» | |
| Электротехнические изделия Электрические провода и кабели: - кабели электрические, рассчитанные на напряжение более 1 000 В (глава 24) |
Пищевые добавки, ароматизаторы Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств"» |
| Запасные части и принадлежности механических транспортных средств категорий М1, М2, М3 1. Элементы кузова: - бамперы, спойлеры, передние и задние защитные устройства. 2. Прочие: - ремни безопасности; - устройства противоугонные механические; - устройства тягово-сцепные (глава 25) |
Оборудование, работающее под избыточным давлением Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» |
| Маломерные суда Маломерные суда: - лодки надувные гребные (глава 26) |
Оборудование для работы во взрывоопасных средах Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 825 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» |
| Продукция световозвращающая 1. Изделия световозвращающие: - изделия съемные и подвешиваемые световозвращающие. 2. Материалы световозвращающие: - материалы световозвращающие (глава 32) |
Машины и (или) оборудование Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"» |
| Нефтепродукты Масла моторные и трансмиссионные в потребительской таре для бытового потребления: - масла моторные универсальные и для автомобильных карбюраторных двигателей; - масла моторные для дизельных двигателей; - масла моторные для быстроходных дизелей транспортных машин; - масла моторные для автотракторных дизелей; - масла трансмиссионные (глава 33) |
Лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов"» |
| Средства обеспечения пожарной безопасности Средства пожаротушения: - порошки огнетушащие; - пенообразователи для послойного тушения пожаров в резервуарах; - рукава пожарные напорные; - стволы пожарные ручные; - гидранты пожарные подземные; - головки соединительные для пожарного оборудования; - стволы пожарные воздушно-пенные; - колонки пожарные (глава 35) |
Продукция, предназначенная для детей и подростков, ранее не находившаяся в эксплуатации (новая), выпускаемая в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков"» |
| Средства индивидуальной защиты Средства защиты органов слуха, дыхания, глаз, головы, лица, рук, одежда, обувь: - лицевые части дыхательных аппаратов со сжатым воздухом для пожарных-спасателей; - дыхательные аппараты со сжатым воздухом для пожарных-спасателей; - самоспасатели фильтрующие; - шлем пожарного; - средства индивидуальной защиты рук пожарных; - одежда пожарных боевая; - одежда пожарных специальная защитная от повышенных тепловых воздействий; - обувь специальная защитная пожарных-спасателей (глава 36) |
|
Документы, подтверждающие соответствие продукции предъявляемым к ней требованиям
Национальная система подтверждения соответствия
Документом, подтверждающим соответствие требованиям технических нормативных правовых актов Республики Беларусь включенной в Национальный перечень продукции, является декларация о соответствии или сертификат соответствия (подп.2.6 п.2 постановления № 60).
Формы декларации о соответствии и сертификата соответствия установлены в Правилах подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденных постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26.05.2011 № 23.
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 октября 2017 г. действуют новые Правила подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденные постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25.07.2017 № 61. |
Порядок проведения сертификации и декларирования соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия установлен в технических кодексах установившейся практики:
1) ТКП 5.1.02-2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Сертификация продукции. Основные положения»;
2) ТКП 5.1.03-2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Декларирование соответствия продукции. Основные положения».
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. ТКП 5.1.02-2012 и ТКП 5.1.03-2012 отменены постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2017 № 92. |
Система подтверждения соответствия в рамках Евразийского экономического союза
На продукцию, включенную в Единый перечень, по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия или оформляются декларации о соответствии по единым формам или согласно законодательству государств - членов Таможенного союза (примечание 1 к Решению № 620).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 декабря 2016 г. единая форма декларации соответствия и единая форма сертификата соответствия изложены в новой редакции решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 № 154. |
В отношении продукции, подпадающей под сферу действия технических регламентов, оформлению подлежат документы о соответствии исключительно по единым формам. Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
Приведем документы, подтверждающие соответствие продукции в зависимости от системы подтверждения соответствия.
|
Таблица 2
| |||
|
Система подтверждения соответствия |
Национальная система подтверждения соответствия (продукция, включенная в Национальный перечень) | Система подтверждения соответствия в рамках Таможенного союза | |
| Единый перечень | технические регламенты | ||
|
Документ, подтверждающий соответствие |
Декларация о соответствии / сертификат соответствия национального образца | Декларация о соответствии / сертификат соответствия национального образца; декларация о соответствии / сертификат соответствия по единым формам |
Декларация о соответствии / сертификат соответствия по единым формам |
Обращение продукции после прохождения процедуры подтверждения соответствия
По результатам получения в установленном порядке сертификатов соответствия или регистрации декларации о соответствии продукция подлежит свободному обращению в пределах единой таможенной территории ЕАЭС.
Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами ЕАЭС процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС (п.6 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение 9 к Договору о ЕАЭС)).
Изображение и порядок применения единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС установлены решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза». Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (подп.5.1 п.5 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденного указанным решением).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 мая 2016 г. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2016 № 22 внесены изменения в решение № 711, в том числе название Положения изложено в новой редакции: «Порядок применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза». |
Продукция, прошедшая подтверждение соответствия национальным стандартам, подлежит маркировке знаком соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.
Реализация продукции, подлежащей оценке соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия
В случае последующей продажи продукции документы, подтверждающие соответствие, должны следовать от продавца к покупателю, за исключением ситуации, когда покупатель является конечным пользователем.
Для товаров, подлежащих обязательной сертификации в рамках Национальной системы подтверждения соответствия, наличие сертификата соответствия подтверждается одним из следующих способов:
• подлинником сертификата соответствия;
• копией сертификата соответствия, выполненной на защищенном бланке строгой отчетности, заверенной выдавшим сертификат органом по сертификации;
• ксерокопией сертификата соответствия, заверенной печатью и подписью руководителя юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимися поставщиками товаров;
• наличием на товаре и (или) на его потребительской таре маркировки знаком соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь с указанием в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товара, и (или) удостоверениях качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара регистрационного номера сертификата соответствия, срока его действия, наименования и адреса органа по сертификации, выдавшего сертификат, если эти сведения не указаны на товаре или на его потребительской таре;
• указанием в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) удостоверениях качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара по каждому наименованию товара регистрационного номера сертификата соответствия, срока его действия, наименования и адреса органа по сертификации, выдавшего сертификат, если эти сведения не указаны на товаре или его потребительской таре (подп.1.1.1 п.1 постановления Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 07.05.2007 № 28/35/38/27 «О порядке подтверждения наличия документов о качестве и безопасности товаров при их продаже» (далее - постановление № 28/35/38/27).
Для товаров, подлежащих декларированию соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия, подтверждение наличия декларации о соответствии осуществляется схожими способами (подлинником декларации о соответствии, ксерокопией декларации о соответствии, заверенной печатью и подписью руководителя юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимися поставщиками товаров, и др.).
Реализация продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках системы подтверждения соответствия Евразийского экономического союза
Прохождение процедур оценки соответствия для товаров, на которые распространяются требования технических регламентом Таможенного союза, при их реализации субъектами торговли, субъектами общественного питания может подтверждаться в том числе:
• подлинниками сертификатов соответствия или деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза или копиями указанных документов, заверенными их владельцами, либо копиями сертификатов соответствия или деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, выполненными с копий, заверенных владельцами сертификатов соответствия или деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, и заверенными поставщиками товаров;
• подлинниками сертификатов соответствия или деклараций о соответствии единой формы Таможенного союза или их копиями на товары, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, в течение периода, определенного решением о принятии технического регламента Таможенного союза (подп.1.6 п.1 постановления № 28/35/38/27).
Ответственность за нарушение требований технических регламентов
Статьей 23.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена административная ответственность за реализацию продукции, в том числе импортируемой, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без наличия сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии.
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2018 г. следует руководствоваться ст.23.11 КоАП с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 08.01.2018 № 95-З. |
По мнению автора, привлечение к административной ответственности по данной статье допустимо только в ситуации реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия, но не в рамках системы подтверждения соответствия ЕАЭС. Так, согласно ст.15 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее - Закон № 262-З) к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся технические регламенты, технические кодексы; стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций; технические условия. Разработка технических регламентов осуществляется республиканскими органами государственного управления в пределах предоставленных им полномочий (часть вторая ст.16 Закона № 262-З). Очевидно, что речь идет о технических регламентах национального характера. При этом технические регламенты Таможенного союза Законом № 262-З не упоминаются.
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 июля 2017 г. Закон № 262-З изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 № 436-З. Требования к техническим регламентам Республики Беларусь, порядку их разработки, утверждения, изменения, отмены, введения в действие перечислены в ст.18 новой редакции Закона № 262-З. |
В то же время среди ряда авторов, а также государственных органов существует позиция, согласно которой возможно привлечение к ответственности по ст.23.11 КоАП, в том числе в ситуации реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках системы подтверждения ЕАЭС, без наличия соответствующих документов.
Приведенная выше проблема полностью решена принятием Указа Президента Республики Беларусь от 09.02.2015 № 48 «О мерах по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» (далее - Указ № 48), которым введен ряд новых составов административных правонарушений.
Составы административных правонарушений, установленные в Указе № 48:
• выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕАЭС;
• выпуск в обращение продукции, не соответствующей показателям, не включенным в технические регламенты Таможенного союза, ЕАЭС, но задекларированным изготовителем (поставщиком, продавцом, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или эксплуатационной документации;
• невыполнение правил и процедур обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕАЭС, в том числе неправомерное принятие декларации о соответствии, реализация продукции без наличия сертификата соответствия / декларации о соответствии;
• нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных в технических регламентах Таможенного союза, ЕАЭС, предоставление недостоверных данных для процедуры государственной регистрации продукции;
• неправомерная маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, ЕАЭС;
• неправомерная выдача либо приостановление, прекращение действия документа об оценке соответствия органами по сертификации и другими организациями, выдающими такие документы;
• выдача для обязательной оценки соответствия недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений продукции испытательными лабораториями (центрами);
• нарушение ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований и процедур, установленных в технических регламентах Таможенного союза, ЕАЭС, предоставление недостоверных данных для процедуры ветеринарной сертификации.
 |
Справочно Для более детального изучения см. пособие «Правовые последствия несоблюдения законодательства о подтверждении соответствия ввозимых товаров техническим регламентам Таможенного союза, Евразийского экономического союза». |
14.07.2015
Юлия Назаренко, юрист общества с ограниченной ответственностью «Ревера Консалтинг Групп»