Охрана окружающей среды: 11 основных изменений IV квартала 2024 года

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

09.01.2025

В материале приведены основные изменения в законодательстве по охране окружающей среды и природопользованию за октябрь - декабрь 2024 г.

1. Обновлен Закон «Об обращении с отходами»

Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» изложен в новой редакции (вступила в силу 6 октября 2024 г.) Законом от 29.12.2023 № 333-З.

Закон определяет правовые основы обращения с отходами и направлен на предотвращение, уменьшение объемов образования отходов и максимальное их использование, а также на предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей, имущество, находящееся в государственной собственности, имущество юридических и физических лиц.

Изменена терминология Закона № 271-З, а также:

✓ уточнены основные принципы в области обращения с отходами и введены основные направления единой государственной политики;

✓ уточнен круг субъектов и объектов, которым могут отчуждаться отходы и в каких целях;

✓ предусмотрены нормы, касающиеся приобретения права собственности на отходы потребления и вторичные материальные ресурсы;

✓ изменены нормы, касающиеся «бесхозяйных» отходов;

✓ уточнен круг субъектов хозяйствования, для которых были предусмотрены исключения в части соблюдения общих требований законодательства при обращении с отходами;

✓ исключены требования о необходимости разработки, утверждения и согласования схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

✓ пересмотрены отдельные требования к осуществлению деятельности по использованию, обезвреживанию, захоронению и хранению отходов;

✓ уточнено правовое регулирование отношений в области обращения с другими видами отходов и др.

Более подробно с основными изменениями в Законе № 271-З можно ознакомиться здесь.

2. Уточнены требования к собственной системе сбора отходов товаров и упаковки

6 октября 2024 г. вступило в силу постановление Совмина от 25.07.2024 № 533, которым скорректировано Положение о порядке, условиях применения и требованиях к собственной системе сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, утв. постановлением Совмина от 30.06.2020 № 388.

Изменения касаются организаций, применяющих собственную систему сбора отходов по стеклянной упаковке. Расширен перечень товаров, в отношении которых не применяется собственная система сбора.

Подробнее читайте в комментарии.

3. Внесены изменения в постановление Совмина от 28.11.2019 № 818 «О порядке обращения с отходами»

6 октября 2024 г. вступило в силу постановление Совмина от 18.09.2024 № 683, которым скорректировано постановление № 818.

Из постановления № 818 исключены:

• Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами;

• Положение о порядке согласования схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

В Положении об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства:

• изменены формы заявлений на хранение и захоронение отходов производства;

• изменены формы разрешений на хранение и захоронение отходов производства;

• при представлении в письменной форме заявления оформляются на бланке заявителя (при его наличии) с указанием наименования органа выдачи разрешений, в который они подаются;

• возможна подача документов на получение разрешений в электронном виде и на бумажном носителе;

• в новой редакции изложены случаи и сроки, при которых разрешение аннулируется, приостанавливает и прекращает действие.

Изменены требования и формы заявлений в Положении о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов.

4. Изменен порядок установления степени опасности и класса опасности отходов производства

6 октября 2024 г. вступило в силу постановление № 12/61/24, которым скорректирована Инструкция о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, утв. постановлением Минприроды, Минздрава и МЧС от 29.11.2019 № 41/108/65.

Нормы Инструкции № 41/108/65 приведены в соответствие с новой редакцией Закона № 271-З.

Уточнено, что опасные свойства отходов определяют на основании ГПД в соответствии с ч.1 п.4 ст.18 Закона№ 271-З.

По результатам определения оформляется и выдается заключение о степени опасности таких отходов производства и классе опасности опасных отходов производства.

Степень и класс опасности устанавливаются исходя из значения опасных свойств отходов согласно приложению 3 к Инструкции № 41/108/65.

При определении показателей двух и более опасных свойств отходов класс опасности опасных отходов производства устанавливается исходя из наиболее высокого класса опасности, установленного по результатам определения показателей опасных свойств отходов.

В новой редакции изложена форма заключения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (приложение 2 к Инструкции № 41/108/65).

Подробнее см. «Новшества в установлении степени и класса опасности отходов производства с 6 октября 2024 года. Комментарий к ст.18 Закона от 20.07.2007 № 271-З "Об обращении с отходами" и постановлению Минприроды, Минздрава и МЧС от 29.03.2024 № 12/61/24».

5. Изменен порядок инвентаризации отходов производства

Постановлением Минприроды от 23.09.2024 № 47 (вступило в силу 6 октября 2024 г.) внесены изменения:

1) в Инструкцию о порядке инвентаризации отходов производства, утв. постановлением Минприроды от 29.02.2008 № 17.

Уточнено, что для вновь созданных организаций инвентаризация отходов производства проводится в течение 60 дней со дня их государственной регистрации.

Из Инструкции № 17 исключены:

• обязанность организаций, осуществляющих обращение только с коммунальными отходами производства и у которых отходы первого класса опасности представлены только ртутными и люминесцентными отработанными лампами, проводить инвентаризацию отходов в течение 30 календарных дней;

• порядок оформления акта инвентаризации коммунальных отходов производства по форме согласно приложению 4.

Изложены в новой редакции приложение 3 «Акт инвентаризации отходов производства» и приложение 4 - «Приложение к акту инвентаризации отходов производства».

Более подробно с изменениями, внесенными в Инструкцию № 17, можно ознакомиться здесь;

2) в Инструкцию о порядке оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства, утв. постановлением Минприроды от 09.12.2008 № 112, и форму журнала регистрации сопроводительных паспортов перевозки отходов производства;

3) в постановление Минприроды от 20.11.2019 № 39 «Об обращении с отходами», из которого исключена Инструкция о порядке разработки и утверждения схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

6. Скорректирован порядок разработки инструкции по обращению с отходами производства

6 октября 2024 г. вступило в силу постановление Минприроды от 23.09.2024 № 48, которым внесены изменения в Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45.

Инструкция № 45 приведена в соответствие с новой редакцией Закона № 271-З.

Установлено, что при аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов собственники таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование арендатору (ссудополучателю), либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (ссудополучателя).

Уточнено содержание разделов инструкции по обращению с отходами производства:

• «Общие сведения»;

• «Учет отходов производства»;

• «Сбор и хранение отходов производства»;

• «Использование и обезвреживание отходов производства»;

• приложений «Образующиеся отходы производства», «Карта-схема источников образования отходов производства» и др.

Подробнее об изменениях в Инструкцию № 45 см. здесь.

7. Регламентирован порядок обращения с медотходами

13 октября 2024 г. вступило в силу постановление Минздрава и Минприроды от 02.09.2024 № 137/44, которым утверждена Инструкция о порядке обращения с медицинскими отходами.

В Инструкции № 137/44 установлены требования к:

• сбору медицинских отходов и разделению их по видам;

• перемещению и временному хранению таких отходов внутри организации, перевозке из структурных подразделений организации;

• местам временного хранения медицинских отходов;

• их обезвреживанию.

Определены также правила обращения с отдельными видами отходов при осуществлении медицинской деятельности и с фармацевтическими отходами.

Утвержден перечень инфекционных заболеваний, которые могут вызвать чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение.

8. Внесены изменения в регламенты админпроцедур в сфере экспертизы и водопользования

Постановлением Минприроды от 11.10.2024 № 54 «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14 января 2022 г. № 2» (вступило в силу 26 октября 2024 г.) внесены изменения в регламенты админпроцедур в области государственной экологической экспертизы и приемки объектов в эксплуатацию, которые осуществляются в отношении субъектов хозяйствования, по подп.3.4.1-3.4.18 Перечня № 548.

Постановлением Минприроды от 04.10.2024 № 52 «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 25 марта 2022 г. № 22» в Регламенте административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.24.1 «Получение заключения о возможности добычи заявленных водопользователем объемов подземных вод», утв. постановлением Минприроды от 25.03.2022 № 22, уточнен перечень затрат, связанных с осуществлением указанной административной процедуры.

9. Определены регламенты админпроцедур в сфере выбросов в атмосферный воздух

18 ноября 2024 г. вступило в силу постановление Минприроды от 29.10.2024 № 57 «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 января 2022 г. № 9», которым:

• постановление № 9 дополнено Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.21.3 «Получение дубликата разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух»;

• внесены изменения в регламенты админпроцедур, касающихся выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, по подп.6.21.1 и 6.21.2 Перечня № 548.

10. Определены регламенты админпроцедур в сфере получения комплексного природоохранного разрешения

С 1 декабря постановлением Минприроды от 13.11.2024 № 62 «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 января 2022 г. № 17»:

• постановление № 17 дополнено Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.27.3 «Получение дубликата комплексного природоохранного разрешения»;

• внесены изменения в регламенты админпроцедур, касающихся получения указанного разрешения и внесения в него изменений, которые осуществляются в отношении субъектов хозяйствования, по подп.6.27.1 и 6.27.2 Перечня № 548.

11. Изменен перечень коммунальных отходов

Постановлением Минжилкомхоза от 11.10.2024 № 12 (вступило в силу 6 декабря 2024 г.) внесены изменения в постановление Минжилкомхоза от 26.12.2019 № 31 «Об установлении перечня отходов, относящихся к коммунальным отходам».

В названии и в тексте документа уточнено, что постановлением установлен перечень отходов производства, относящихся к коммунальным отходам.

Из приложения «Перечень отходов производства, относящихся к коммунальным отходам» к постановлению № 31 исключена позиция «отходы потребления» (все коды и наименования отходов, относящихся к отходам, образующимся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, образующимся в потребительских кооперативах и садоводческих товариществах, а также к смету, образующемуся на землях общего пользования).