Материал помещен в архив

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ УЧЕТА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ НАРУЖНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ

Понятие и виды инженерных сетей

Строительство любого объекта недвижимости (за крайне редким исключением) невозможно без строительства объектов, обеспечивающих функционирование возводимого объекта недвижимости, например подачу воды, электричества, газа и т. п., в том числе путем подключения (врезки) к уже существующим объектам инженерной инфраструктуры.

Справочно Инженерная инфраструктура - совокупность инженерных сетей, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, обеспечивающих подачу ресурсов (вода, энергия, информация и другие коммуникации) на объекты потребления и в случае необходимости отведение использованных ресурсов (абзац 16 части первой ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).

Аналогичные определения закреплены в подп.1.1¹ п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры»:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 марта 2022 г. в абз.1 подп.1.11 п.1 Указа № 72 внесены дополнения Указом от 30.08.2021 № 325. На суть материала дополнения не повлияли.

инженерная и транспортная инфраструктура, обеспечивающая минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельных участков, - капитальные строения (здания, сооружения) и инженерные сети электроснабжения, сети водоснабжения, улично-дорожная сеть (улицы с проезжей частью, обеспеченной покрытием песчано-гравийной смесью) (абзац 3);

магистральная инженерная инфраструктура - инженерные сети, капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения и иные объекты, транспортирующие транзитом ресурсы к местам их учета и распределения в районах (кварталах) жилой застройки, к территориям застройки объектами, не относящимися к многоквартирным, одноквартирным, блокированным жилым домам, а также отводящие от района (квартала) жилой застройки, территории застройки иными объектами использованные ресурсы (абзац 4).

Инженерная сеть - капитальное строение (сооружение), представляющее собой инженерно-строительный объект с технологическими устройствами, составляющими с ним единое целое или законченное функциональное единство, предназначенный для транспортирования жидкостей, газов, передачи энергии, сигнала, информации (подп.2.22 п.2 Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24.03.2015 № 11).

Определения понятия инженерных сетей содержатся и в иных нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, регулирующих порядок осуществления строительной деятельности.

Однако все подобные определения наружных инженерных сетей указаны в ТНПА для целей применения норм именно этих ТНПА, то есть, по сути, эти определения сужены до сферы применения именно этих ТНПА.

Обобщая нормы ТНПА, можно сделать вывод о том, что наружные инженерные сети - это одна из составляющих инженерной инфраструктуры.

Какой-либо закрытый перечень наружных инженерных сетей и сооружений действующим законодательством Республики Беларусь не определен, и их конкретные виды зависят от специфики объектов строительства.

К наиболее часто встречающимся видам наружных инженерных сетей и сооружений можно отнести следующие:

• сети водопровода,

• сети газоснабжения;

• сети канализации и коллекторы;

• тепловые сети;

• коллекторы для инженерных коммуникаций;

• кабельные линии электропередачи;

• наружное освещение;

• трансформаторные подстанции;

• дренаж зданий;

• сети связи.

Необходимость ведения раздельного аналитического учета затрат при строительстве наружных инженерных сетей

Основной нормативный правовой акт, который регулирует порядок бухгалтерского учета хозяйственных операций, связанных со строительством объектов заказчиком (застройщиком) в строительной деятельности, - это Инструкция о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.05.2007 № 10 (далее - Инструкция № 10).

В процессе осуществления строительства объектов недвижимости наружные инженерные сети признаются самостоятельным объектом учета, что влечет необходимость для заказчика (застройщика) обособленного формирования затрат по строительству инженерных сетей.

Справочно Объект учета (часть объекта строительства) - каждое отдельно строящееся здание, сооружение, инженерные сети и другие объекты, стоимость строительства которых выделена в составе сводного сметного расчета и на строительство которых составлена объектная смета, а также встроенные и пристроенные объекты (абзац 2 п.2 Инструкции № 10).

Аналитический учет затрат по объекту ведется по каждому объекту учета, а именно:

• по части объекта основного назначения;

• по части объекта вспомогательного и обслуживающего назначения;

• по части объекта энергетического хозяйства;

• по части объекта транспортного хозяйства и связи;

• по наружным сетям и сооружениям водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и другим инженерным сетям и сооружениям;

• по благоустройству и другим частям объекта (п.12 Инструкции № 10).

Таким образом, заказчик (застройщик) в строительной деятельности при ведении бухгалтерского учета затрат на строительство обязан организовать раздельный учет затрат на строительство наружных инженерных сетей и затрат на строительство иных объектов учета.

При этом при организации аналитического бухгалтерского учета заказчику (застройщику) необходимо учитывать следующие аспекты:

• объектом учета являются наружные сети (пп.2, 12 Инструкции № 10), то есть раздельный аналитический учет затрат по внутренним инженерным сетям (канализации, вентиляции, сетям электроснабжения и т. п.) вести не требуется. Затраты на строительство наружных инженерных систем, коммуникаций и сооружений, находящихся внутри объекта недвижимости, относятся на увеличение стоимости объекта недвижимости основного назначения (например, административного помещения, складского помещения, жилого помещения и тому подобного в зависимости от вида возводимого объекта недвижимости);

• необходимость организации раздельного аналитического учета затрат по строительству наружных инженерных сетей влечет необходимость оформления первичных учетных документов (актов сдачи-приемки строительных и иных специальных монтажных работ (формы С-2, С-2а, С-2б и С-2в)) таким образом, чтобы данные документы содержали информацию о показателе (сумме) затрат на строительство наружных инженерных сетей и сооружений, произведенных в отчетном периоде.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 мая 2018 г. следует руководствоваться формами С-2, С-2а, С-2б и С-2в с изменениями, внесенными постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.04.2018 № 21. Комментарий см. здесь.

Данное требование законодательства касается как хозяйственного, так и подрядного способа строительства.

Необходимость организации раздельного аналитического учета затрат при строительстве наружных инженерных сетей и сооружений хозяйственным способом, а также при составлении первичных учетных документов вытекает из требований пп.2, 12 и 14 Инструкции № 10.

При подрядном способе строительства при наличии в объекте нескольких частей объекта в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ должна быть указана стоимость строительных работ по каждой части объекта (п.16 Инструкции № 10);

• аналитический учет затрат по строительству наружных инженерных сетей и сооружений должен быть организован не в целом по всем наружным инженерным сетям и сооружениям, а по каждому из видов строящихся наружных инженерных сетей и сооружений, предусмотренных проектной документацией.

Например, в ходе строительства (возведения) объекта недвижимости заказчик (застройщик) может нести затраты на строительство наружных сетей ливневой канализации, водопровода, тепловых сетей, сетей связи, сетей электроснабжения, газопровода и т. п., которые должен обособленно учитывать по каждому из видов наружных сетей.

Организация аналитического учета затрат на строительство наружных инженерных сетей

Заказчиком (застройщиком) должен быть организован не только учет прямых затрат по каждому из видов объектов учета (каждой из строящихся наружных инженерных сетей), но и соответствующий аналитический учет (разделение) таких прямых затрат.

В бухгалтерском учете затраты на строительство объекта группируются по технологической структуре и подразделяются на (п.8 Инструкции № 10):

1) строительно-монтажные работы;

2) работы по монтажу оборудования;

3) приобретение оборудования, требующего и не требующего монтажа, предусмотренного в проектно-сметной документации на строительство;

4) приобретение мебели, инструмента, инвентаря, предусмотренных в проектно-сметной документации на строительство;

5) прочие работы и затраты.

Данное требование касается в том числе и аналитического учета затрат в бухгалтерском учете по строительству наружных инженерных сетей и сооружений.

Например, в учетной системе (программах компьютерной обработки данных 1С, Галатике, SAP и т. п.) отражение затрат будет выглядеть примерно следующим образом (без учета отражения затрат по иным объектам учета, цифры условные, приведены с учетом деноминации):

При этом заказчик (застройщик) степень детализации аналитического учета по счету 08 «Вложения в долгосрочные активы» вправе определять самостоятельно. Например, затраты по приобретению оборудования могут учитываться по наименованию каждого вида оборудования, строительно-монтажные работы могут быть учтены по видам выполненных работ либо по организациям-подрядчикам и т. п.

Нормативное регулирование порядка составления сметной документации на строительство

Информация о том, какие именно наружные инженерные сети и сооружения будут возводиться в ходе строительства объекта, содержится в сводном сметном расчете стоимости строительства, который должен быть изучен в том числе и бухгалтером организации.

Порядок составления сметной документации регулируется Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.11.2011 № 51 (далее - Инструкция № 51).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2023 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением Минстройархитектуры от 19.04.2023 № 39.

Требования Инструкции № 51 применяются к тем объектам, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых было получено после 1 января 2012 г.

Обратите внимание! Если организация осуществляет строительство объектов, на которые не распространяются требования Инструкции № 51 и сметная документация на которые была составлена в соответствии с иными нормативными правовыми актами (например, Инструкцией по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.2007 № 25, и т. п.), то порядок действия по определению видов наружных инженерных сетей и сооружений как объектов учета будет аналогичным.

Требования Инструкции № 51 обязательны для применения при составлении сметной документации на строительство объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки (п.2 Инструкции № 51).

Какой-либо отдельный нормативный правовой акт, который бы регулировал порядок составления сметной документации при строительстве объектов за счет внебюджетных источников финансирования (не указанных в п.2 Инструкции № 51), в настоящее время отсутствует, в связи с чем положения Инструкции № 51 в части состава сметной документации применяются при составлении сметной документации по всем объектам независимо от источников финансирования строительства.

Объектные сметы и сводный сметный расчет стоимости строительства

Для определения сметной стоимости строительства составляется сметная документация, состоящая из (п.6 Инструкции № 51):

• локальных смет (локальных сметных расчетов);

• объектных смет (объектных сметных расчетов);

• сводного сметного расчета стоимости строительства (очереди строительства) на стадии «архитектурный проект» при проектировании в две стадии и на стадии «строительный проект» при проектировании в одну стадию;

• сводки средств на стадии «архитектурный проект» при проектировании в две стадии и на стадии «строительный проект» при проектировании в одну стадию;

• ведомости объемов работ и расходов ресурсов;

• ведомости ресурсов;

• информационного блока данных;

• ведомости сметной стоимости строительства зданий и сооружений, входящих в пусковой комплекс (п.6 Инструкции № 51).

Сводный сметный расчет стоимости строительства объекта составляется на основе объектных смет (объектных расчетов), локальных смет (локальных сметных расчетов) и других сметных расчетов по форме согласно приложению 4 к Инструкции № 51 (часть первая п.18 Инструкции № 51).

В сводном сметном расчете стоимость строительства распределяется по следующим главам:

глава 1. Подготовка территории строительства;

глава 2. Основные здания, сооружения;

глава 3. Здания, сооружения подсобного и обслуживающего назначения;

глава 4. Здания, сооружения энергетического хозяйства;

глава 5. Здания, сооружения транспортного хозяйства и связи;

глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

глава 7. Благоустройство территории;

глава 8. Временные здания и сооружения;

глава 9. Прочие работы и расходы;

глава 10. Средства заказчика, застройщика;

глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров.

В главу 4 «Здания, сооружения энергетического хозяйства» включается сметная стоимость зданий электростанций, трансформаторных подстанций, инженерных сетей электроснабжения, других зданий, сооружений энергетического строительства (п.24 Инструкции № 51).

В главу 5 «Здания, сооружения транспортного хозяйства и связи» включается сметная стоимость железнодорожных и автомобильных подъездных путей к объекту, внутризаводских путей, автомобильных внутриплощадочных дорог, площадок для стоянки автомашин и других транспортных средств, зданий и сооружений по обслуживанию транспорта, зданий для размещения устройств связи, линий (сетей) связи (п.25 Инструкции № 51).

В главу 6 «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» включается сметная стоимость водозаборных и очистных сооружений, насосных станций, водонапорных башен, наружных инженерных коммуникаций, приемных устройств и других зданий и сооружений (п.26 Инструкции № 51).

В случае, когда разрабатывается отдельная проектная документация со сводным сметным расчетом стоимости строительства объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры, благоустройства, их сметная стоимость включается в главу 2 «Основные здания, сооружения» (п.28 Инструкции № 51).

Таким образом, объектные сметы, а также сводный сметный расчет стоимости строительства являются основными источниками получения информации о видах наружных инженерных сетей и сооружений, которые предполагается возводить.

При этом для определения видов наружных инженерных сетей и сооружений как объектов учета бухгалтерия может воспользоваться и иными источниками получения информации, например, заключением государственной экспертизы, изучить проект организации строительства (ПОС), необходимость разработки которого предусмотрена ТКП 45-1.03-161-2009 «Организация строительного производства» (утвержден и введен в действия приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 марта 2021 г. ТКП 45-1.03-161-2009 отменен постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.03.2021 № 18. С 29 марта 2021 г. действуют СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства», утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12.11.2020 № 73.

При необходимости работникам бухгалтерии следует привлекать работников технических служб организации (инженеров производственно-технического отдела (ПТО), инженеров-строителей, главного инженера, управляющего проектом и т. п.) к решению вопросов по определению видов наружных инженерных сетей и сооружений как объектов учета.

11.08.2016

Виктор Статкевич, аудитор

По этой теме также см.:

1. Формирование стоимости наружных инженерных сетей и сооружений.

2. Государственная регистрация наружных инженерных сетей в качестве объектов недвижимого имущества.

3. Приемка наружных инженерных сетей и сооружений в эксплуатацию.

4. Документальное оформление передачи наружных инженерных сетей.

5. Строительство наружных инженерных сетей в качестве временных (титульных или нетитульных) зданий и сооружений.

6. Определение даты принятия инженерных сетей и сооружений к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств.

7. Бухгалтерский учет затрат по строительству наружных инженерных сетей и сооружений.