Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организации жилищно-коммунального хозяйства необходимо выбрать подрядчика на обрезку и удаление аварийных деревьев (поваленных, поломанных после грозы) на придомовых территориях жилых домов. Источник финансирования - местный бюджет.

Какую процедуру закупки провести в данном случае?

ОТВЕТ: При определении необходимости проведения тех или иных видов процедур закупок требуется установить, относится ли тот или иной вид работ к строительной деятельности.

Перечень видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности, содержится в приложении к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 17. Работы по санитарной обрезке деревьев не относятся к строительной деятельности (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.06.2017 № 04-3-05/8401 «О разъяснении законодательства»). В связи с этим нормы Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» не применяются.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

С учетом изложенной позиции при финансировании приобретения товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств применяется законодательство о государственных закупках (ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Подробнее см. здесь.

Соответственно, исходя из предмета государственной закупки и ориентировочной стоимости годовой потребности предмета государственной закупки у заказчика (организации жилищно-коммунального хозяйства), содержащейся в годовом плане государственных закупок (ст.18 Закона), определяется вид процедуры государственной закупки (ст.17, 32, 41, 49 Закона, подп.1.5 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Комментарий см. здесь. С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться подп.1.3 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395. Комментарий см. здесь.

Следует учитывать, что применение процедуры закупки из одного источника (ст.50 Закона) возможно в случае, если обрезка и удаление деревьев подпадают под п.5 приложения к Закону (возникновение потребности в приобретении определенных товаров (работ, услуг) вследствие непреодолимой силы, в том числе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных видов процедур государственных закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно). Однако при применении данной процедуры организация-заказчик должна представить соответствующее обоснование ее проведения.

Кроме того, если указанные работы по обрезке и удалению деревьев не содержатся в годовом плане государственных закупок, необходимо внести в него изменения в соответствии с п.2 ст.18 Закона.

12.10.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»