Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент

28.12.2021

ВОПРОС

Организация проводит конкурентную процедуру закупки за счет собственных средств. Участник-победитель уклонился от заключения договора на закупку.

Обязательно ли для участника, занявшего второе место, заключение такого договора, если организация определит его участником-победителем?

ОТВЕТ

Обязательно.

Если участник-победитель уклонился от заключения договора, участником-победителем может быть признан участник, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), или участник, сделавший предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона (ч.4 подп.2.9 п.2 постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 мая 2022 г. следует руководствоваться подп.2.9 п.2 постановления № 229 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 26.05.2022 № 337. Если участник-победитель уклонился от заключения договора, участником-победителем может быть признан участник, предложению которого присвоен следующий по степени выгодности порядковый номер, или участник, сделавший предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона (ч.7 подп.2.9 п.2 постановления № 229). Комментарий см. здесь.

Тем самым из приведенной нормы следует, что для организации установлено право определить участником-победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), или участника, сделавшего предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона, при уклонении от заключения договора на закупку участника-победителя. Данное право может быть реализовано или нет по решению самой организации.

В свою очередь, для участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), или участника, сделавшего предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона, право выбора - заключать договор или нет - не закреплено. Одновременно ч.4 подп.2.9 п.2 постановления № 229 устанавливает, что такой участник при реализации права организацией определить его участником-победителем признается участником-победителем. Данный статус предполагает все вытекающие из него обязанности, включая обязанность заключить договор на закупку.

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, уклонившиеся от заключения договоров в случае выбора их участниками-победителями, если это не связано с изменением заказчиком условий процедуры закупки, подлежат включению в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, на 1 год (ч.3 подп.2.5 п.2 постановления № 229). В приведенной норме речь об уклонении от заключения договора участником-победителем. Наличие у участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), или участника, сделавшего предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона, статуса участника-победителя, если ему предложено заключить договор на закупку на основании ч.4 подп.2.9 п.2 постановления № 229, означает и наличие обязанности заключить такой договор. Неисполнение этой обязанности повлечет включение в указанный реестр, если при этом будут выполняться условия, предусмотренные подп.4.1 п.4 Инструкции о порядке формирования и ведения реестра поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, утв. постановлением МАРТ от 28.06.2017 № 33.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 апреля 2023 г. следует руководствоваться абз.2 ч.2 п.4 Инструкции № 33 в ред. постановления МАРТ от 03.04.2023 № 24.