Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Организационно-правовое обеспечение деятельности образовательного учреждения

Организационно-правовое обеспечение деятельности образовательного учреждения включает в себя комплекс взаимосвязанных документов, регламентирующих структуру, задачи и функции учреждения образования, организацию его работы, права и обязанности, ответственность руководителя и работников.

В состав организационно-правового обеспечения деятельности образовательного учреждения входят:

• устав;

• положение об образовательном учреждении;

• положения о структурных подразделениях;

• положения о коллегиальных и совещательных органах учреждения, регламенты работы коллегиальных и совещательных органов, аппарата управления (руководства);

• штатное расписание;

• инструкции по отдельным видам деятельности (например, инструкция по документационному обеспечению);

• должностные инструкции работникам;

• правила, памятки и др.

Рассмотрим некоторые документы.

Штатное расписание

Структура учреждения образования

Условно структуру учреждения образования (например, школы) можно представить следующим образом.

1. Должностные лица школы: директор школы, заместитель директора по учебной работе, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по административно-хозяйственной части и др. (управленческая функция).

2. Педагогический состав школы: учителя, воспитатели группы продленного дня, учитель-дефектолог, руководители кружков, секций, клубов по интересам и др. (функция обучения).

3. Воспитательная служба школы: заместитель директора по воспитательной работе, педагог-организатор и др. (воспитательная функция).

4. Методическая служба: руководитель методического объединения и др. (методическое обеспечение).

5. Социально-психологическая служба: социальный педагог, педагог-психолог и др. (функция социальной и психологической помощи).

6. Технический персонал школы: уборщицы служебных помещений, работники по обслуживанию здания, службы помощи, лаборанты и др.

Секретарь учебной части входит в состав технического персонала школы.

Приемная директора как отдел решает следующие основные задачи:

• осуществление образовательного делопроизводства;

• ведение документации по основной деятельности (кадровую документацию ведет отдел кадров).

Решения совета учреждения образования, педагогического совета учреждения образования утверждаются приказом директора и являются обязательными для исполнения всеми педагогическими работниками и учащимися этого учреждения.

Педагогические работники школы принимаются в школу путем заключения контракта. Работники, достигшие пенсионного возраста и имеющие право на полную пенсию, могут наниматься на работу по договору сроком до 1 года. Право найма педагогических работников имеет директор школы.

На должность заместителя директора назначение производится приказом отдела образования, издаваемым на основании представления директора школы.

Штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями образования самостоятельно в рамках фонда оплаты труда и указания категорий персонала.

Составление штатного расписания

Штатное расписание - это документ, которым определяются структура учреждения и количество должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению.

Штатное расписание составляется по установленной форме и утверждается ежегодно по состоянию на 1 января.

Порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяет руководитель учреждения.

В каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям персонала с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном. Общее количество должностей по штатному расписанию должно соответствовать расчетной численности по фонду заработной платы, предусмотренному сметой.

Наименования структурных подразделений и должностей пишутся в именительном падеже в соответствии с перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными Министерством труда и социального развития Республики Беларусь.

Справочно Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 53 утвержден выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании».   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 февраля 2021 г. следует руководствоваться выпуском 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.07.2020 № 69.

В штатном расписании показывается итоговое число должностей. Должности, по которым предусматривается содержание неполной штатной единицы, указываются в соответствующих долях (0,25, 0,5, 0,75). По группе работников со сдельной оплатой труда в штатном расписании указывается их общая численность.

На основании типовых штатных расписаний составляется штатное расписание учреждения образования.

Так, типовые штаты и нормативы численности работников:

• начальных, базовых, средних, вечерних, специальных общеобразовательных, вспомогательных школ, гимназий, гимназий-интернатов, лицеев, кадетских училищ, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторных школ-интернатов, яслей-садов - начальных школ, яслей-садов - базовых школ, яслей-садов - средних школ, детских садов - начальных школ, детских садов - базовых школ, детских садов - средних школ, межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации, межшкольных центров допризывной подготовки установлены постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 24.04.2013 № 22 «О типовых штатах и нормативах численности работников отдельных учреждений общего среднего и специального образования»;

• учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, утверждены постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 09.06.2008 № 49 «О типовых штатах и нормативах численности работников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2015 г. следует руководствоваться постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.05.2015 № 43 «О типовых штатах и нормативах численности работников учреждений профессионально-технического образования».

Следует также учитывать и приказ Министерства образования и науки Республики Беларусь от 29.01.1996 № 31 «Об утверждении Типовых штатов средних специальных учебных заведений, Сборника нормативов численности рабочих, занятых обслуживанием зданий, сооружений и ремонтом оборудования, Сборника нормативов численности рабочих, занятых обслуживанием котельных и тепловых сетей».

При оформлении и утверждении штатного расписания должны соблюдаться требования:

• государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 21.12.2004 № 69 (далее - СТБ 6.38-2004).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июня 2017 г. постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26.10.2016 № 83 утвержден и введен в действие новый государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»;

• Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Штатное расписание печатается в нескольких экземплярах, первый экземпляр подшивается в дело исполнителя согласно номенклатуре дел учреждения образования (обычно отдел кадров), остальные хранятся как рабочие экземпляры в структурных подразделениях (например, в бухгалтерии).

Срок хранения штатного расписания:

• в государственных органах, иных организациях, являющихся источниками комплектования государственных архивов, негосударственных организациях, у индивидуальных предпринимателей - постоянно;

• в государственных организациях, не являющихся источниками комплектования государственных архивов, - 10 лет (п.32 перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения (приложение 1 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140; далее - Перечень)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 октября 2022 г. следует руководствоваться п.33 Перечня в ред. постановления Минюста от 30.08.2022 № 115. Комментарий см. здесь.

Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка (далее - Правила) рассматриваются, согласовываются и утверждаются общим собранием работников учреждения образования по представлению администрации.

Отметка о доведении Правил до сведения проставляется непосредственно на самом документе, когда составляется перечень работников, ознакомленных с Правилами, в виде таблицы с указанием порядкового номера, фамилии, имени, отчества работника, подписи и даты ознакомления, либо составляется лист ознакомления.

Справочно Перечень должностных лиц или структурных подразделений, подлежащих ознакомлению с распорядительным документом, указывается в листе ознакомления, прилагаемом к проекту документа, либо оформляется на оборотной стороне последнего листа документа (п.99 Инструкции по делопроизводству).

Правила должны быть размещены в доступном для обозрения работниками месте.

Срок хранения Правил - 1 год при условии замены новыми (п.470 Перечня).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 октября 2022 г. следует руководствоваться п.491 Перечня в ред. постановления Минюста № 115. Комментарий см. здесь.

Должностные инструкции работникам учреждения образования

Должностная инструкция в учреждении образования разрабатывается кадровой службой. Утверждаются должностные инструкции руководителем учреждения образования. Все существенные изменения в должностную инструкцию вносятся приказом директора (заместителя директора).

Должностные инструкции составляются на основе требований квалификационных характеристик специалиста, приведенных в Едином квалификационном справочнике должностей служащих.

Оформляется должностная инструкция на общем бланке формата А4 и имеет определенный состав реквизитов.

Справочно Форма должностной инструкции входит в Унифицированную систему организационно-распорядительной документации (УСОРД), утвержденную приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.05.2007 № 25.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 ноября 2019 г. следует руководствоваться формой должностной инструкции (унифицированная система организационно-распорядительной документации, утвержденная приказом Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 28.11.2019 № 41).

При оформлении должностной инструкции также соблюдаются требования:

• СТБ 6.38-2004;

• Инструкции по делопроизводству;

• Унифицированной системы организационно-распорядительной документации.

Каждый работник должен быть ознакомлен с должностной инструкцией под расписку, которую располагают на последнем листе документа, ниже подписи руководителя и виз согласования. Расписка включает слова: «С инструкцией ознакомлен(а)», личную подпись работника, инициалы и фамилию, дату ознакомления.

Срок хранения должностной инструкции - 50 лет при условии замены новыми. Типовые инструкции хранятся постоянно по месту утверждения.

Должностные инструкции являются внутренними документами учреждения образования. Документы регистрируются в регистрационно-контрольных карточках, в регистрационно-контрольных формах в автоматизированной системе документационного обеспечения управления или в журналах регистрации внутренних документов после их подписания (утверждения). При незначительном объеме документооборота внутренние документы допускается регистрировать в журнале регистрации внутренних документов (пп.139 и 142 Инструкции по делопроизводству).

Срок хранения регистрационно-контрольных форм регистрации входящих, исходящих и внутренних документов составляет 3 года (п.103 Перечня).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 октября 2022 г. следует руководствоваться п.123 Перечня в ред. постановления Минюста № 115. Комментарий см. здесь.

Если регистрация должностных инструкций осуществляется в отдельном журнале, то на основании п.103 Перечня для него также должен быть установлен срок хранения 3 года.

18.03.2015

Галина Пешкова, преподаватель высшей категории, председатель методической комиссии отделения «Документационное обеспечение управления» учреждения образования «Минский государственный колледж электроники», автор учебного пособия по секретарскому делу