Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Особенности организации труда работников-инвалидов

Светлана Семенихина
юрист

17.05.2022

Инвалиды относятся к категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. Законодательством о труде предусмотрены гарантии, касающиеся организации трудовой деятельности инвалидов. Самые распространенные из них рассмотрены в разделах:

Прием на работу соискателя-инвалида

Инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках (ч.1 ст.283 ТК).

Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, равно как и расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия запрещаются.

Исключение из указанного правила составляют случаи, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано индивидуальной программой реабилитации инвалида (ч.2 ст.283 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. следует руководствоваться чч.1 и 2 ст.283 ТК в ред. Закона от 30.06.2022 № 183-З.

Обратите внимание! Инвалидам при приеме на работу не устанавливается испытание (п.4 ч.5 ст.28, ч.1 ст.287 ТК).

Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях (ч.2 ст.287 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. ч.2 ст.287 ТК Законом № 183-З после слова «реабилитации» дополнены словом «абилитации».

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Ситуация В организацию принимается работник, являющийся инвалидом III группы. Обязан ли наниматель установить ему сокращенную продолжительность рабочего времени?

Законодательством о труде установлены определенные особенности режима рабочего времени для работников - инвалидов I и II группы.

Для сотрудников этой категории предусмотрено установление сокращенной продолжительности рабочего времени:

• не более 35 ч. в неделю (ч.3 ст.114 ТК);

• не более 7 ч. в день (п.3 ч.2 ст.115 ТК).

Основание для установления работнику сокращенной еженедельной и ежедневной продолжительности рабочего времени - заключение МРЭК об установлении I или II группы инвалидности.

Обратите внимание! Определяя режим рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I и II группы, нанимателю следует одновременно учитывать оба ограничения продолжительности рабочего времени - как рабочей недели, так и рабочего дня (смены).

В отношении работников, которые относятся к категории инвалидов III группы, сокращенная продолжительность рабочего времени законодательством не предусмотрена. Для таких сотрудников режим рабочего времени определяется исходя из полной нормы продолжительности рабочего времени. С учетом требований ст.112 ТК она не может быть больше 40 ч. в неделю.

Установление совместительства

Ситуация Работнику - инвалиду II группы заключением МРЭК рекомендована продолжительность рабочего времени не более 6 ч. в день. В настоящее время продолжительность его рабочего времени, определенная контрактом, в условиях пятидневной рабочей недели составляет 4 ч. ежедневно. Можно ли установить ему внутреннее совместительство?

Под совместительством следует понимать выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (ч.1 ст.343 ТК). При этом продолжительность рабочего времени, устанавливаемая нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени (ч.1 ст.345 ТК).

Следовательно, при работе на условиях совместительства для инвалидов III группы продолжительность работы не может быть более 20 ч. в неделю.

Что касается заключения трудовых договоров (контрактов) по совместительству с работниками, являющимися инвалидами I и II группы, полагаем, что общая продолжительность рабочего времени по основному месту работы и по совместительству не должна превышать сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной для указанной категории работников ст.114 и 115 ТК (35 ч. в неделю и 7 ч. в день соответственно).

В рассматриваемой ситуации инвалиду II группы рекомендована продолжительность рабочего времени 6 ч. в день. С учетом того, что в настоящее время он занят на протяжении 4 ч. ежедневно, продолжительность работы на условиях совместительства для такого работника не должна превышать 2 ч.

Привлечение к сверхурочной работе

Ситуация Работник - инвалид I группы изъявил желание поработать сверхурочно. Вправе ли наниматель привлечь его к сверхурочной работе, если ее выполнение запрещено индивидуальной программой реабилитации инвалида?

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни, работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации инвалидов (ч.5 ст.287 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. ч.5 ст.287 ТК Законом № 183-З после слова «реабилитации» дополнена словом «абилитации».

Этот запрет императивный, значит, если перечисленные виды работ запрещены индивидуальными программами реабилитации инвалидов, работники не могут привлекаться к их выполнению ни при каких условиях, в том числе и при наличии их согласия.

Обратите внимание! Инвалиды не могут привлекаться к работе при отсутствии их согласия также в случаях, когда в соответствии с законодательством для привлечения к таким работам согласия работника не требуется. Это касается исключительных случаев, когда допускаются сверхурочные работы без согласия работника (ст.121 ТК), а также случаев привлечения к работе в выходной день без согласия работника (ст.143 ТК).

Отказ работника, признанного инвалидом, от соблюдения рекомендаций ИПРИ

Ситуация Работник - инвалид II группы при приеме на работу сообщил, что отказывается от установления ему неполного рабочего времени, предписанного ИПРИ. Вправе ли наниматель удовлетворить такую просьбу?

Индивидуальная программа реабилитации инвалида - документ, определяющий комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей (абз.6 ст.1 Закона от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. Закон № 422-З утратил силу Законом № 183-З.

Инвалид или его законный представитель вправе отказаться от ИПРИ в целом или от реализации отдельных ее частей (ч.4 ст.9 Закона от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»). С учетом положений ч.1 ст.23 Закона № 422-З указанное касается:

• программы медицинской реабилитации;

• программы профессиональной и трудовой реабилитации;

• программы социальной реабилитации.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. Закон № 1224-XII утратил силу Законом № 183-З.

В случае такого отказа организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся реабилитацией инвалидов, освобождаются от ответственности за ее исполнение.

Рекомендации относительно условий труда, содержащиеся в общей части ИПРИ (в том числе касающиеся установления неполного рабочего времени), к реабилитационным мероприятиям не относятся, поэтому отказаться от них работник-инвалид не вправе.

Таким образом, наниматель обязан следовать требованиям п.2 ч.2 ст.289 ТК и в соответствии с ИПРИ установить работнику-инвалиду неполный рабочий день.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. п.2 ч.2 ст.289 ТК Законом № 183-З после слова «реабилитации» дополнена словом «, абилитации».

Предоставление трудового отпуска

Ситуация В организацию принимают на работу инвалидов I и III группы. Будет ли отличаться продолжительность основного отпуска, предоставляемого каждому из них?

Продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней (ч.1 ст.155 ТК). С учетом приложения 2 к постановлению Совмина от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» работникам, признанным инвалидами, полагается 30 календарных дней основного отпуска. Минимальный трудовой отдых такой продолжительности предоставляется всем категориям инвалидов независимо от имеющейся группы инвалидности.

Обратите внимание! При составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию работника, являющегося инвалидом, в отношении которого установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в летнее или другое удобное время (п.5 ч.4 ст.168 ТК). Замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых работникам, признанным инвалидами, не допускается (ч.3 ст.161 ТК).

Расчет общей продолжительности трудового отпуска

Ситуация Условиями контракта, заключенного с работником - инвалидом III группы, имеющим право на основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, предусмотрено предоставление следующих дополнительных отпусков: • за работу с вредными условиями труда - 3 календарных дня; • за ненормированный рабочий день - 1 календарный день; • за продолжительный стаж работы - 1 календарный день; • поощрительный по ст.160 ТК - 2 календарных дня; • поощрительный за работу по контракту - 5 календарных дней. Как правильно определить общую продолжительность трудового отпуска, положенного работнику?

Дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня, если иное не предусмотрено законодательством. При наличии у работника права на несколько дополнительных отпусков их продолжительность суммируется (ч.1 ст.162 ТК).

По общему правилу, если работник имеет право на дополнительные отпуска, перечисленные в ст.157-160 ТК, дополнительный поощрительный отпуск за работу по контракту, они суммируются с 24 календарными днями основного отпуска.

В отношении инвалидов, чей основной отпуск превышает общеустановленные 24 календарных дня, применяется иной порядок суммирования основного и дополнительных отпусков.

Как следует из разъяснения Минтруда и соцзащиты, указанным работникам дополнительный поощрительный отпуск, предусмотренный контрактом, присоединяется к их основному отпуску, то есть к 30 календарным дням. Остальные дополнительные отпуска (за ненормированный рабочий день, за продолжительный стаж работы, поощрительные отпуска (ст.160 ТК)) к такому «удлиненному» отпуску не присоединяются. Это обусловлено тем, что при установлении продолжительности отпуска более 24 календарных дней учтены особенности работы работников указанной категории и, соответственно, отсутствуют основания для ее дополнительного завышения.

Дополнительный отпуск за вредные условия труда, предоставляемый инвалидам, также присоединяется к их основному отпуску продолжительностью 30 календарных дней.

Кроме того, при наличии у работника, имеющего основной отпуск продолжительностью более 24 календарных дней, права на несколько дополнительных отпусков и получении в результате суммирования трудовых отпусков (к 24 календарным дням или к «удлиненному» отпуску) отпусков различной продолжительности работнику предоставляется трудовой отпуск большей продолжительности (ч.3 ст.162 ТК).

В рассматриваемой ситуации при определении общей продолжительности трудового отпуска, положенного работнику, допустимо придерживаться следующих вариантов расчета.

Вариант 1. К основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня присоединяются дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, за продолжительный стаж работы, поощрительный по ст.160 ТК и поощрительный за работу по контракту. Общая продолжительность трудового отпуска в таком случае равна 33 календарным дням (24 календарных дня + 1 календарный день + 1 календарный день + 2 календарных дня + 5 календарных дней).

Вариант 2. К основному отпуску продолжительностью 30 календарных дней, положенному работникам, признанным инвалидами, присоединяются дополнительные отпуска за вредные условия труда и поощрительный за работу по контракту. Продолжительность трудового отпуска составляет 38 календарных дней (30 календарных дней + 3 календарных дня + 5 календарных дней).

С учетом изложенного работнику полагается отпуск большей продолжительности, то есть 38 календарных дней.

Оплата труда

Ситуация Работнику - инвалиду II группы согласно рекомендациям ИПРИ установлено неполное рабочее время. В условиях пятидневной рабочей недели он работает по 4 ч. ежедневно. В каком порядке должна оплачиваться его работа?

Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 ч. в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих должностей служащих (профессий рабочих) при полной норме продолжительности рабочего времени (ч.4 ст.287 ТК).

В случае если ИПРИ для инвалидов I и II группы предусматривается неполное рабочее время (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день), неполное рабочее время устанавливается относительно сокращенной его продолжительности.

Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда) (ст.290 ТК).

Работник - инвалид II группы должен получать плату за фактически отработанное время. При этом его часовая тарифная ставка должна определяться путем деления установленной месячной тарифной ставки (тарифного оклада) на среднемесячный фонд рабочего времени, рассчитанный для 35-часовой рабочей недели.

Обратите внимание! В отношении работников - инвалидов III группы применяется полная норма продолжительности рабочего времени (40 ч. в неделю). При работе таких работников на условиях неполного рабочего времени оплата их труда производится за фактически отработанное время. При этом часовая тарифная ставка (тарифный оклад) исчисляется с учетом 40-часовой нормы продолжительности рабочего времени.

Если работник получил инвалидность на производстве

Наниматели обязаны создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания на данном производстве (ст.285 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. наниматель обязан создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у этого нанимателя (ст.285 ТК в ред. Закона № 183-З).

Помимо ТК такая обязанность закреплена также в ст.20 Закона № 1224-XII, ч.1 ст.21 Закона от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2025 г. следует руководствоваться ст.35 Закона № 125-З в ред. Закона от 11.10.2024 № 36-З. Комментарий см. здесь.

В случаях, предусмотренных п.2 Положения о порядке финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов, утв. постановлением Совмина от 02.02.2009 № 128, затраты нанимателей на создание рабочих мест, в том числе специализированных, подлежат компенсации за счет средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 марта 2025 г. следует руководствоваться п.2 Положения № 128 в ред. постановления Совмина от 24.03.2025 № 168.

Финансирование расходов организаций на создание специализированных рабочих мест для инвалидов осуществляется в виде выделения им денежных средств на приобретение (изготовление, модернизацию) оборудования, оснастки, подъемно-транспортных и погрузочно-разгрузочных машин, контрольно-измерительных приборов, инструментов, устройств, программного обеспечения, производственного инвентаря, в том числе используемых при изготовлении изделий и комплектующих, производство которых на последующих технологических операциях обеспечивает занятость инвалидов, выполнение монтажных и пусконаладочных работ в отношении указанного оборудования (ч.2 п.4 Положения № 128).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. в ч.2 п.4 Положения № 128 постановлением № 780 слова «для инвалидов» заменены словами «для трудоустройства инвалидов».

Обратите внимание! Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у этого нанимателя, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 100 БВ (ч.2 ст.10.11 КоАП).

Дополнительно по теме • Прием на работу инвалида без ИПР. • Алгоритм приема на работу инвалида. • Льготы и гарантии инвалидам согласно Трудовому кодексу. • Пособие по временной нетрудоспособности работающему инвалиду: за какие периоды и в каком размере назначается. • Работнику установлена инвалидность: 5 ответов на вопросы.