Отработка аванса, выделенного на приобретение оборудования. Спорные моменты

Ситуация

В соответствии с заключенным договором строительного подряда подрядчик 1 февраля 2020 г. получил целевой аванс на приобретение оборудования. Объект финансируется из бюджетных средств. В течение 4 месяцев с даты получения целевого аванса подрядчик приобрел необходимое оборудование. В связи с невозможностью предоставления заказчиком в мае 2020 г. подрядчику доступа в помещение для установки закупленного оборудования оно было передано подрядчиком заказчику по накладной 15 мая 2020 г. и впоследствии смонтировано и заактировано в июне 2020 г.

Так как целевой аванс на оборудование отработан подрядчиком в срок, превышающий 4 месяца с момента получения денежных средств, заказчик считает, что подрядчик должен уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1 июня 2020 г. по дату подписания акта сдачи-приемки выполненных работ за июнь 2020 г.

Начисляются ли в рассматриваемом случае проценты за пользование целевым авансом на приобретение оборудования (чужими денежными средствами)?

Не начисляются.

Полученные бюджетные средства в виде целевых авансов должны быть отработаны в течение 4 месяцев с даты их получения, если иное не установлено законодательством.

Неиспользованные или использованные подрядчиком не по назначению целевые авансы подлежат возврату заказчику по его требованию с уплатой процентов за пользование чужими денежными средствами (части вторая, третья п.58 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450)).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться Правилами № 1450 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарии см. здесь.

Кроме того, подрядчик за пользование чужими денежными средствами уплачивает в бюджет, из которого осуществляется финансирование строительных работ, проценты, начисленные на сумму неотработанного текущего аванса, в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день подписания заказчиком акта сдачи-приемки работ, выполненных в расчетном месяце, на который выдавался текущий аванс. Период пользования чужими денежными средствами определяется с даты получения текущего аванса до даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки работ, в счет оплаты которого зачитывается неотработанный текущий аванс (часть вторая п.57 Правил № 1450).

Иных случаев начисления процентов за пользование чужими денежными средствами в Правилах № 1450 не прописано.

В рассматриваемой ситуации подтверждает использование выданных заказчиком денежных средств по целевому назначению факт приобретения того оборудования, на закупку которого выдавался целевой аванс.

Заказчику были официально направлены заверенные копии накладных, подтверждающих факт приобретения подрядчиком оборудования у поставщика. Кроме того, заказчик в установленном порядке получил от подрядчика по накладной указанное оборудование. Таким образом, выделенный заказчиком целевой аванс на приобретение оборудования в течение 4 месяцев с даты его получения был использован строго по целевому назначению, то есть факт неиспользования подрядчиком целевого аванса в установленные сроки или использования не по целевому назначению отсутствует.

Следовательно, причин для возврата целевого аванса и для уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами нет, так как целевой аванс использован по целевому назначению и в установленные законодательством сроки.

Вместе с тем использование целевого аванса по целевому назначению и отработка целевого аванса - это не одно и то же.

Целевой аванс считается отработанным, если материалы, на приобретение которых выдавался аванс, использованы при производстве строительно-монтажных работ, а оборудование смонтировано, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ.

Сумма средств, подлежащих оплате за выполненные строительные работы, определяется за вычетом ранее полученных подрядчиком текущих авансов, а также целевых авансов в размере стоимости материальных ресурсов, приобретенных за их счет и включенных (предусмотренных к включению) в стоимость выполненных строительных работ в расчетном периоде (часть вторая п.59 Правил № 1450).

Сумма целевого аванса на приобретение материалов должна быть зачтена в счет оплаты строительных работ в течение 4 месяцев.

Однако стоимость оборудования не включается в стоимость выполненных строительно-монтажных работ и нормы п.59 Правил № 1450 к отработке целевого аванса на оборудование не относятся.

Справочно

Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнения работ) без учета стоимости оборудования, приобретение которого поручено заказчиком подрядчику (часть первая п.6 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться п.5 Положения № 1553 в ред. постановления № 266. Комментарии см. здесь.

Основанием для отражения стоимости оборудования в составе затрат по строительству являются акты сдачи-приемки строительных работ по монтажу оборудования, в которых за итогом стоимости выполненных работ (справочно) указываются наименование, количество и стоимость установленного оборудования заказчика. Стоимость оборудования в стоимость работ по монтажу оборудования не включается.

Основанием для включения в состав затрат по строительству стоимости смонтированного оборудования, приобретенного подрядчиком, являются товарная накладная, подтверждающая факт реализации оборудования заказчику, и акт сдачи-приемки выполненных работ по монтажу оборудования, в котором за итогом стоимости выполненных работ (справочно) указываются наименование, количество и стоимость установленного оборудования. Стоимость оборудования в стоимость строительных работ по монтажу оборудования не включается (часть вторая п.36, часть вторая 38 Инструкции о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь Республики Беларусь от 14.05.2007 № 10).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 августа 2024 г. действует Инструкция о порядке формирования фактической стоимости строительства объекта в бухгалтерском учете, утв. постановлением Минстройархитектуры от 30.05.2024 № 53. Комментарий см. здесь.

В рассматриваемом случае факт использования целевого аванса по целевому назначению документально подтвержден накладной от 15.05.2020, непосредственно отработка целевого аванса на оборудование произошла в июне 2020 г.

С учетом вышеизложенного проценты за пользование целевым авансом на приобретение оборудования согласно нормам Правил № 1450 не начисляются.

29.06.2020

Дмитрий Яблонь, начальник отдела ценообразования открытого акционерного общества «Белэлектромонтаж»

Дополнительно по теме

• Финансирование строительства объекта за счет бюджета. 15.06.2021 получен аванс по договору подряда согласно графику платежей. С 16.06.2021 приостановлено строительство на 3 месяца решением комиссии райисполкома. Продлевается ли в данном случае срок отработки аванса на период приостановки строительства, или все 3 месяца будут считаться просрочкой?

• Можно ли понудить контрагента к уплате предоплаты (аванса) или обеспечительного платежа.

• Субподрядчику выделили аванс, хотя условие о его предоставлении не прописано в договоре строительного подряда. Субподрядчик работы не выполняет. Можно ли произвести индексацию аванса?