Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Ответственность в сфере делопроизводства, архивного дела при обращении граждан и ведении книги замечаний и предложений
20.08.2024
В материале рассмотрены:
• нормы КоАП за нарушения в области делопроизводства и архивного дела, при обращении граждан и ведении книги замечаний и предложений;
• нормы УК за хищение, уничтожение, повреждение, сокрытие, подделку официальных документов;
• вопросы распределения ответственности в документационном обеспечении управления (ДОУ, делопроизводстве).
Назначение ответственного лица должно быть закреплено в распорядительном документе организации.
Административная ответственность
| Норма КоАП | Состав правонарушения (диспозиция) | Санкция за правонарушение | Аналитические материалы |
| Статья 10.10 «Нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц» | Отказ в приеме обращения гражданина, ИП или юридического лица, либо нарушение установленных сроков рассмотрения такого обращения, либо непринятие в пределах своей компетенции мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов заявителя (ч.1) | Штраф до 4 БВ | Работа с обращениями граждан и юридических лиц |
| Отсутствие книги замечаний и предложений или непредъявление книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина (ч.2) | Штраф до 4 БВ | Книга замечаний и предложений | |
| Статья 10.19 «Нарушение законодательства об административных процедурах» | Требование руководителем госоргана, иной организации или работником государственного органа, иной организации, ответственным за выполнение соответствующих функций, представления гражданами, ИП или юрлицами для осуществления административной процедуры документов или сведений, не предусмотренных законодательством, либо требование документов или сведений, которые должны запрашиваться госорганом, иной организацией самостоятельно, либо несоблюдение установленных законодательством сроков представления документов или сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, сроков осуществления административной процедуры, либо неправомерный отказ в осуществлении административной процедуры, либо неправомерное взимание платы за осуществление административной процедуры | Штраф до 4 БВ | |
| Статья 24.25 «Утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или временного хранения» | Утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или временного хранения, а равно причинение им непоправимых повреждений | Штраф до 30 БВ | Хранение документов в организации |
Уголовная ответственность
| Норма УК | Состав правонарушения (диспозиция) | Санкция |
| Статья 377 «Хищение, уничтожение, повреждение либо сокрытие документов, штампов, печатей, хищение бланков» | Хищение, уничтожение, повреждение либо сокрытие официальных документов, штампов, печатей, совершенные из корыстных или иных личных побуждений (ч.1) | Общественные работы, или штраф, или исправительные работы на срок до 2 лет, или арест, или ограничение свободы на срок до 2 лет, или лишение свободы на тот же срок |
| Те же действия, совершенные в отношении документов государственной части Национального архивного фонда, или иных документов Национального архивного фонда, переданных на государственное хранение, или официальных документов особой важности либо повлекшие тяжкие последствия, а равно хищение штампов, печатей или бланков особой важности, а также полуфабрикатов или материалов, используемых для изготовления таких бланков и содержащих элементы защиты от подделки (ч.2). Справочно Документ Национального архивного фонда - документ, находящийся на постоянном хранении или подлежащий постоянному хранению в силу его значимости для граждан, общества и государства (абз.14 ч.1 ст.2 Закона от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве») |
Штраф, или арест, или ограничение свободы на срок до 5 лет, или лишение свободы на тот же срок | |
| Статья 380 «Подделка, изготовление, использование либо сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков» | Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях использования такого документа самим исполнителем или другим лицом, либо сбыт такого документа, либо изготовление поддельных штампов, печатей, бланков в тех же целях, либо их сбыт, либо использование заведомо подложного документа (ч.1) | Общественные работы, или штраф, или исправительные работы на срок до 2 лет, или арест, или ограничение свободы на срок до 2 лет |
| Те же действия, совершенные повторно либо группой лиц по предварительному сговору (ч.2) | Штраф, или арест, или ограничение свободы на срок до 5 лет, или лишение свободы на срок до 3 лет | |
| Статья 427 «Служебный подлог» | Внесение должностным или иным уполномоченным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, либо подделка документов, либо составление и выдача заведомо ложных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, при отсутствии признаков более тяжкого преступления (ч.1) | Штраф, или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительные работы на срок до 2 лет, или ограничение свободы на тот же срок, или лишение свободы на срок до 2 лет |
Назначение ответственных лиц
| Признак | Содержание | Норма | Формы документов |
| Организация делопроизводства | При небольшом объеме документооборота служба ДОУ может не создаваться. В этом случае выполнение ее функций обеспечивается назначенным распорядительным документом руководителя организации работником. Распорядительным документом руководителя организации назначается работник, ответственный за ведение делопроизводства в структурном подразделении. Работники организации должны быть ознакомлены с установленным порядком работы с документами в организации. Об утрате документов работники сообщают руководителю структурного подразделения и в службу ДОУ (лицу, ответственному за ДОУ) |
Пункты 7 и 8 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4 | Приказ о назначении лица, ответственного за документационное обеспечение управления. Приказ о назначении лица, ответственного за документационное обеспечение управления (сохранность документов) |
| Учет, использование и хранение бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь | Лица, персонально ответственные за учет, использование и хранение гербовых бланков, назначаются приказами (распоряжениями) руководителей государственных органов и иных государственных организаций | Пункт 6 Положения о порядке изготовления и использования бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 31.07.2000 № 1172 | Приказ о назначении лица, ответственного за учет, использование и хранение бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь (пример) |
| Ведение делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения | За разглашение служебной информации ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами (носителями информации), содержащими такую информацию, работник государственного органа, юридического лица несет ответственность в соответствии с законодательством | Часть 2 п.16 Положения о порядке проставления ограничительного грифа «Для служебного пользования», грифа «Коммерческая тайна» и ведения делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и информацию, составляющую коммерческую тайну, утв. постановлением Совмина от 12.08.2014 № 783 | Приказ о возложении обязанностей по ведению делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения (пример) |
| Ведение делопроизводства по документам, содержащим информацию, составляющую коммерческую тайну | Режим коммерческой тайны включает в себя в том числе меры по определению работников, ответственных за принятие мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну | Часть 2 ст.8 Закона от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» | |
| Архив | В организации, в которой установление штатных должностей служащих работников архива не предусмотрено, выполнение функций по осуществлению приема, хранения, учета и использования архивных документов возлагается на назначаемое приказом (иным распорядительным документом) руководителя организации лицо | Пункт 9 Правил работы архивов государственных органов и иных организаций, утв. постановлением Минюста от 24.05.2012 № 143 | Приказ о назначении лица, ответственного за архив (пример) |
| Работа с обращениями граждан, юридических лиц | Руководители организаций, ИП несут персональную ответственность за ненадлежащую работу с обращениями. Делопроизводство по обращениям заявителей осуществляется уполномоченными должностными лицами отдельно от других видов делопроизводства | Пункт 3 ст.5 Закона от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц». Часть 1 п.4 Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц, утв. постановлением Совмина от 30.12.2011 № 1786 |
Приказ об организации работы с обращениями граждан и юридических лиц в государственном учреждении (пример). Приказ о назначении ответственного лица за ведение делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц (пример). Приказ об организации работы с обращениями граждан и юридических лиц общества (пример). Приказ о возложении обязанностей по ведению делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц (пример) |
| Административные процедуры | По решению руководителя уполномоченного органа в этом органе могут создаваться справочно-информационные и (или) консультационные службы либо определяться работники, ответственные за справочно-информационное обслуживание или предварительное консультирование заинтересованных лиц | Пункт 3 ст.7 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» | Приказ об установлении уполномоченных должностных лиц на осуществление административных процедур и ведение делопроизводства по ним (пример) |
| Ведение книги замечаний и предложений | Копии ответов (уведомлений) гражданам на замечания и (или) предложения, внесенные в книгу, и документы, связанные с их рассмотрением, формируются в одно дело и хранятся у должностных лиц, ответственных за ведение и хранение книги. Ответственными за хранение книги замечаний и предложений являются руководитель организации или уполномоченное им лицо, ИП |
Пункт 18 Положения о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утв. постановлением Совмина от 16.03.2005 № 285 | Приказ о назначении ответственного за ведение книги замечаний и предложений (пример) |
| Хранение печатей и штампов | С 26 февраля 2018 г. субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь). Виды применяемых печатей в организации и порядок их использования закрепляются в локальных правовых актах |
Подпункт 3.11 п.3 Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства». Часть 3 п.57 Инструкции № 4 |
Приказ о назначении лица, ответственного за учет и хранение печатей и штампов |
| Хранение личного ключа ЭЦП, факсимиле | 1. Владелец личного ключа обязан: - хранить в тайне личный ключ; - обеспечивать защиту личного ключа от случайного уничтожения или модификации (изменения); - не использовать личный ключ, если соответствующий ему открытый ключ отозван или срок действия этого открытого ключа истек; - отозвать открытый ключ в случае, если тайна соответствующего ему личного ключа нарушена. 2. Если организация использует факсимиле, то целесообразно закрепить порядок его хранения и использования в локальном правовом акте |
Часть 3 ст.25 Закона от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» |
Материал подготовлен по результатам обсуждения в Сообществе
 |
Вы тоже можете задать свой вопрос экспертам. |