Порядок обращения с отходами 29.06.2016 автор Артемьева А.

Пособие - навигатор от 29.06.2016
Автор: Артемьева А.

Порядок обращения с отходами

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Производители отходов обязаны соблюдать законодательно установленные требования к деятельности, связанной с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием, использованием отходов и (или) подготовкой их к использованию.

Такие требования регламентированы следующими документами:

• Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон);

• Указ Президента Республики Беларусь от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления»;

• Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.11.2011 № 110 (далее - СанПиН № 110);

• Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее - Инструкция № 45);

• Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2008 № 61 (далее - Положение № 61).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 9 декабря 2019 г. действует Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818;

• перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2009 № 1391 (далее - Перечень № 1391);

• Инструкция о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17 (далее - Инструкция № 17);

• ТКП 17.02-12-2014 «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды» (утвержден и введен в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/314677/433869));

• постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19.09.2013 № 208 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" и указаний по ее заполнению» (далее - постановление № 208).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2019 г. действуют форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и Указания по заполнению данной формы, утвержденные постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 10.10.2018 № 103. Форма вводится в действие начиная с отчета за 2018 год;

• Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 11.10.2013 № 52 (далее - Инструкция № 52), и т. д.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 14 ноября 2019 г. внесены изменения в Инструкцию № 52 постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 24.10.2019 № 36 (далее - постановление № 36), в частности, изменилось название: «Об осуществлении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов».

Ниже рассмотрим основные обязанности производителей отходов.

Действия по обращению с отходами	Отдельные требования	Нормативное регулирование
Обеспечение сбора отходов и их разделение по видам. Справочно Сбор отходов - деятельность по концентрации отходов в местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления	1. Сбор твердых отходов должен осуществляться на оборудованных контейнерных площадках. 2. Контейнерные площадки для сбора твердых отходов и емкости для сбора твердых отходов должны соответствовать пп.18 и 19 СанПиН № 110. 3. Отходы должны быть разделены по видам (за исключением случаев, когда смешивание отходов разных видов допускается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами)	Пункты 16, 18, 19 СанПиН № 110; подп.1.1 п.1 ст.17 Закона. От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. ст.17 Закона изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З. Комментарий см. здесь
Назначение должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами, обязаны назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами. Назначение данных лиц ответственными оформляется приказом руководителя	Подпункт 1.2 п.1 ст.17 Закона
Утверждение локальной инструкции по обращению с отходами производства	1. Локальная инструкция разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами производства. 2. Данный документ разрабатывается и утверждается для юридического лица в целом и (или) для каждого обособленного подразделения юридического лица, осуществляющего обращение с отходами производства. 3. Локальная инструкция должна включать в себя титульный лист, а также разделы, указанные в п.8 Инструкции № 45. Справочно Более подробно см. пособие-навигатор «Инструкция по обращению с отходами производства»	Инструкция № 45
Обезвреживание и (или) использование отходов либо их перевозка на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов	1. Обезвреживать отходы необходимо только на объектах обезвреживания отходов (данные объекты зарегистрированы в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов). 2. Сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или ИП подлежат регистрации на основании Положения № 61	Статья 29 Закона; Перечень № 1391; Положение № 61
Учет отходов и их инвентаризация. Справочно Учет отходов - система непрерывного документального отражения информации о количественных и качественных показателях отходов, а также об обращении с ними. Инвентаризация отходов - деятельность по определению количественных и качественных показателей отходов в целях учета отходов и установления нормативов их образования	1. Система учета отходов включает: - первичный учет в местах образования отходов производства (книга ПОД-9); - общий учет отходов (книга ПОД-10). Справочно Для целей ведения учета см. расчет «Калькулятор учета отходов (формы ПОД-9 и ПОД-10)»; - статистическую отчетность в области обращения с отходами; - инвентаризацию отходов производства. К объектам учета относятся все виды отходов, как используемые (передаваемые на переработку спецпредприятиям), так и не используемые (подлежащие обезвреживанию или захоронению). Формы книг учета отходов ПОД-9 и ПОД-10 утверждены ТКП 17.02-12-2014. 2. Инвентаризация отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами, либо уполномоченными ими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями один раз в 5 лет в сроки, определяемые организацией. Справочно Более подробно см. пособия-навигаторы: 1. «Ведение учета отходов»; 2. «Проведение инвентаризации отходов производства»	ТКП 17.02-12-2014; Инструкция № 17
Представление статистической отчетности в области обращения с отходами	1. Форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» годовой периодичности утверждена постановлением № 208. 2. Ежегодно отчетность 1-отходы представляют юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства. Обратите внимание! Данную статотчетность не представляют юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, у которых образуются только отходы: - производства, подобные отходам жизнедеятельности населения; - бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; - упаковки незагрязненные; - отработанные люминесцентные трубки; - отработанные ртутные лампы, при общем объеме таких отходов 50 и менее тонн в год	Постановление № 208
Производственный контроль за состоянием окружающей среды	1. Производственный контроль за состоянием окружающей среды осуществляется на основании разработанной в организации локальной инструкции. 2. В инструкции определяется последовательность действий природопользователя при производственном контроле, включая организацию мест отбора проб и проведение измерений, в зоне воздействия природопользователя. 3. Локальная инструкция утверждается решением (приказом, распоряжением) природопользователя и должна содержать разделы, указанные в п.4 Инструкции № 52. От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 ноября 2019 г. в п.4 Инструкции № 52 слова «производственный экологический контроль» заменены словами «производственные наблюдения» в соответствующем падеже постановлением № 36	Инструкция № 52

29.06.2016

Анна Артемьева, юрист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»