Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
Прогнозный индекс цен в строительстве: как и когда его применять
(в вопросах и ответах)
18.08.2022
Формирование неизменной договорной (контрактной) цены на строительство (возведение, реконструкцию, модернизацию или ремонт) объекта вызывает много вопросов как у заказчиков, так и у подрядчиков. При этом часто организация-заказчик никак не связана со строительством и не знакома с тонкостями формирования стоимости таких работ.
Самые популярные вопросы: когда, как и зачем нужно применять прогнозный индекс цен в строительстве?
 |
Справочно Цену своего предложения (контрактную цену) подрядчик определяет на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанную в конкурсной документации, с применением прогнозных индексов цен в строительстве, с учетом нормативной продолжительности строительства, налогов и отчислений (п.5 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553). Среднегодовые прогнозные индексы цен в строительстве установлены в постановлении Минэкономики от 26.01.2012 № 10. Прогнозные индексы цен в строительстве с разбивкой по месяцам на 2022-2024 годы приведены в письме Минстройархитектуры от 31.03.2022 № 04-3-01/4238.
От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2023 г. действует письмо МАРТ от 11.04.2023 № 04-3-04/4912 «О прогнозных индексах цен в строительстве на 2022-2025 годы». |
Ответы даны в разделах:
Как и когда применять прогнозные индексы цен в строительстве
Прогнозные индексы должны применяться подрядчиком с учетом норм задела в строительстве по месяцам в нормативный период строительства с их увязкой с объемами работ в графике производства.
График строительства (производства работ) прилагается к договору строительного подряда и является его неотъемлемой частью (абз.3 п.19 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утв. постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450).
 |
Форму графика строительства (производства работ) см. здесь. |
Пример применения прогнозных индексов цен в строительстве, если временной период от даты начала разработки сметной документации до даты начала строительства не превышает 6 месяцев, приведен в приложении к письму Минстройархитектуры от 08.04.2015 № 04-3-03/3713 «О разъяснении».
|
|
Об основных этапах формирования неизменной цены на строительство объекта см. здесь. |
| Вопрос | Ответ |
| Когда применяются статистические индексы в строительстве, а когда - прогнозные? | Прогнозные индексы цен в строительстве применяются при формировании неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов в соответствии с Положением № 1553 |
| Можно ли применять один единый прогнозный индекс на весь период строительства? | Нельзя |
| Может ли подрядчик при расчете контрактной цены применять коэффициент снижения к прогнозному индексу? | Не может |
| Источник финансирования - собственные средства. Неизменная договорная цена рассчитана следующим образом: сформирована договорная стоимость, а конечная цена определена как произведение договорной стоимости на прогнозный индекс на 6 месяцев (срок строительства). Заказчик требует при расчетах за выполненные работы ежемесячно применять прогнозный индекс месяца выполнения, учитывая прогнозные индексы предыдущих месяцев. При таком порядке расчетов после завершения строительства суммарная стоимость выполненных работ не будет равна договорной цене. Что предпринять в такой ситуации? |
Размер договорной цены в договоре строительного подряда в данной ситуации определен неправильно. Рекомендуем распределить рассчитанную на дату начала строительства объекта договорную цену пропорционально на 6 месяцев с последующим применением прогнозных индексов цен в строительстве в каждом периоде строительства |
| Неизменная договорная цена сформирована с применением прогнозных индексов на период выполнения комплекса работ согласно графику производства работ. Допустимо ли при расчетах за выполненные работы применять единый прогнозный индекс, рассчитанный как отношение цены на конец строительства к цене на начало строительства, если прописать такое условие в договоре, а источник финансирования - бюджетные средства? |
И порядок расчета, и условие договора строительного подряда не будут соответствовать нормам законодательства |
| Источник финансирования - собственные средства заказчика. Имеет ли право подрядчик при расчете неизменной договорной цены понижать ее за счет прогнозного индекса - применять его равным 1,0000 (на дату начала строительства и на период выполнения работ)? |
Не имеет |
| В каком уровне цен и с применением какого прогнозного индекса должны быть включены дополнительные работы в акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ? | Стоимость дополнительных работ формируется на основании их сметной стоимости, определенной в ценах на дату начала разработки сметной документации, с учетом прогнозного индекса цен в строительстве, месяца выполнения этих работ без учета снижений, принятых при выборе подрядчика в соответствии с законодательством о закупках |
Что делать, если прогнозные индексы изменились
Среднегодовой прогнозный индекс цен в строительстве:
• на 2022 год с 106,8 % увеличен до 115,0 %;
• на 2023 год с 106,3 % увеличен до 108,2 %;
• на 2024 год установлен в размере 107,5 % (постановление № 10).
| Вопрос | Ответ |
| Организация заключила договор строительного подряда, и в этот же день были изменены прогнозные индексы. Подрядчик настаивает на изменении цены и заключении дополнительного соглашения к договору. Является ли изменение индексов основанием для пересмотра договорной цены? |
Является |
| Обязан ли заказчик заключить допсоглашение к договору и скорректировать неизменную стоимость работ по договору строительного подряда со ссылкой на п.10 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, если договор строительного подряда заключен 14.04.2021 по старым индексам, финансирование по договору за счет собственных средств? | Обязан заключить со ссылкой на абз.4 ч.2 п.10 Положения № 1553 |
| Проектная документация рассчитана в ценах февраля 2022 г., начало строительства июнь 2022 г., срок строительства 2 месяца, то есть июнь - июль. Средства финансирования - республиканский бюджет. К сметной документации применены прогнозные индексы 1,0055. Необходимо ли пересчитать документацию согласно письму Минстройархитектуры от 31.03.2022 № 04-3-01/4238 «О прогнозных индексах цен в строительстве на 2022-2024 гг.»? |
Необходимо |
| Финансирование строительства - областной и республиканский бюджеты. Как пересчитать остатки неизменной договорной цены в связи с изменениями прогнозных индексов цен в строительстве? |
Применить ежемесячные прогнозные индексы |
| Объект строится с января 2021 г. по февраль 2022 г. Постановлением Минэкономики от 29.03.2021 № 6 прогнозные индексы на 2021-2022 годы изменены. Пересчет договорной цены в связи с изменением прогнозных индексов производить на остаток объемов работ? |
Неизменная договорная цена подлежит корректировке в части изменения стоимости остатков объемов работ с мая 2021 г. по февраль 2022 г. |
| Проектная документация рассчитана в ценах февраля 2022 г., начало строительства июнь 2022 г., срок строительства 2 месяца, то есть июнь - июль. Средства финансирования - республиканский бюджет. К сметной документации применены прогнозные индексы 1,0055. Необходимо ли пересчитать документацию согласно письму № 04-3-01/4238? |
Необходимо |
| Временной период от даты начала разработки сметной документации до фактического начала выполнения работ составляет 10 месяцев. Цена заказчика рассчитывается путем применения индексов цен на строительно-монтажные работы с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта. Индексы цен какого периода (месяцев) необходимо применить в данном случае? |
Цена заказчика рассчитывается путем применения прогнозных индексов цен в строительстве с даты начала разработки сметной документации с учетом 10 месяцев до даты начала строительства объекта, а также с учетом прогнозных индексов нормативного срока строительства объекта строительства |
| Какие индексы должен применить заказчик в случае возникновения необходимости пересчета цены заказчика с применением указанных индексов на фактическую дату начала строительства объекта в случае, если период с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта составляет 18 месяцев? | Применяются прогнозные индексы цен в строительстве, утверждаемые Минэкономики |
Как применять прогнозный индекс при изменении сроков выполнения работ
| Вопрос | Ответ |
| Строительство ведется за счет бюджетных средств. Из-за отсутствия финансирования начало строительства перенесено на 8 месяцев. Какие прогнозные индексы необходимо применять при расчетах за выполненные работы после завершения срока строительства? |
Расчеты за выполненные работы осуществляются с применением прогнозных индексов цен в строительстве, учитывающих скорректированные сроки строительства |
Как округлять прогнозный индекс
| Вопрос | Ответ |
| Прогнозный индекс цен в строительстве округляется до 8 или до 4 знаков после запятой? | Прогнозный индекс округляется до 4 знаков после запятой |
Как применять прогнозный индекс при расчетах за выполненные работы
График платежей (за исключением случаев единовременной оплаты) прилагается к договору строительного подряда и является его неотъемлемой частью (абз.4 п.19 Правил № 1450).
|
|
Форму графика платежей при строительстве (выполнении работ) см. здесь. |
При расчетах за выполненные работы по объектам, стоимость которых определена на основании неизменной договорной (контрактной) цены, сформированной в соответствии с Положением № 1553, применяется акт формы С-2б (ч.1 п.10 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утв. постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29) и справка формы С-3а.
 |
Формы документов • Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б. • Справка о стоимости выполненных работ формы С-3а. |
В строку «по неизменной договорной (контрактной) цене, определенной с учетом прогнозных индексов цен в строительстве (без НДС)» справки формы С-3а вносятся данные строки «Итого по неизменной договорной (контрактной) цене» акта С-2б, уменьшенные на сумму налога на добавленную стоимость.
| Вопрос | Ответ |
| Как отразить корректировку неизменной цены в связи с изменением прогнозных индексов в графике строительства и в актах выполненных работ С-2б? | В графике строительства такая корректировка отражается путем составления дополнительного соглашения к договору подряда с приложением скорректированного графика. Сумма корректировки неизменной цены отражается в актах формы С-2б в разрезе каждого вида работ |
| Проектно-сметная документация заказчика составлена на 1 декабря 2020 г. с коэффициентом, учитывающим применение прогнозных индексов цен декабрь - январь. Договор с подрядчиком заключен в апреле 2021 г., срок работ апрель - май. Какой прогнозный индекс цен применять в акте: как в смете или пересчитать апрель - май? |
В акте применяются прогнозные индексы цен в строительстве за декабрь 2020 г. - май 2021 г. |
| Применяется ли прогнозный индекс к статье «Командировочные расходы»? | Применяется |
| Согласно проекту срок строительства - 18 месяцев. По причине большого количества недочетов в проектной документации выполнялись многочисленные дополнительные работы. Проект проходил повторную экспертизу. Как следствие, увеличены сроки строительства. Финансирование - за счет бюджетных средств. Какие индексы должен использовать подрядчик при расчетах за работы, выполненные сверх нормативного срока строительства? |
Фактические прогнозные индексы цен в строительстве, сложившиеся в период выполнения дополнительных работ |
Нужно ли применять прогнозный индекс, если вид работ - текущий ремонт
| Вопрос | Ответ |
| Необходимо ли при бюджетном финансировании текущего ремонта применять при расчете цены работ прогнозные индексы? | Необходимо |
| Бюджетное финансирование, текущий ремонт. Должен ли подрядчик при подготовке своего предложения применять при расчете прогнозные индексы? |
Должен применять |
| Начало выполнения работ по текущему ремонту и дата составления сметы на выполнение работ совпадают (июнь - июнь 2021 г.). Чему будет равен прогнозный индекс? Можно ли применять единицу? |
Следует применить прогнозный индекс цен в строительстве за июнь 2021 г., равный 1,0073 |
Применять ли прогнозный индекс цен в строительстве при расчете стоимости технадзора
| Вопрос | Ответ |
| Нужно ли при расчете стоимости на услуги технического надзора на объекте строительства использовать прогнозный индекс на дату начала и в ходе строительства? | Не нужно, прогнозный индекс цен в строительстве применяется при формировании неизменной договорной (контрактной) цены строительства |
Прочие вопросы применения прогнозных индексов цен в строительстве
| Вопрос | Ответ |
| Проверкой выявлено завышение стоимости материалов по причине ошибки проектной организации и неверного применения прогнозных индексов цен в строительстве при формировании сметной стоимости материалов. От подрядчика требуют произвести перерасчет актов выполненных работ согласно выпущенным новым сметам и перечислить в доход бюджета сумму завышения и проценты за пользование чужими денежными средствами. Источник финансирования - бюджет. Правомерны ли требования, чтобы за ошибки проектировщиков отвечал подрядчик? |
Такие требования правомерны |