Материал помещен в архив

ПРОВЕДЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ СТАЖИРОВКИ РАБОТНИКОВ

Наниматель обязан организовать, а работник обязан пройти стажировку перед допуском к самостоятельной работе в установленном порядке (часть первая ст.220¹, п.12 ст.226, п.4 ст.232 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), ст.17 и 19 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.226 и 232 ТК исключены Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З (далее - Закон № 219-З). Нормы закреплены в главе 5 Закона об охране труда.

Общие вопросы проведения стажировки

Стажировка проводится в следующих случаях:

• при необходимости для специалистов, принятых или переведенных на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятых на подземных работах (п.37 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175)).

• для рабочих, принятых или переведенных на работы с повышенной опасностью либо имеющих перерыв в выполнении указанных работ более 1 года в целях последующей проверки знаний по охране труда и допуска к самостоятельной работе (п.23 Инструкции № 175).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция № 175 изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь.

Типовой перечень работ с повышенной опасностью содержится в приложении 1 к Инструкции № 175. Наниматель обязан разработать и утвердить перечень таких работ на основании указанного Типового перечня для своей организации с учетом специфики осуществляемой деятельности.

В остальных случаях необходимость проведения стажировки может определяться другими нормативными правовыми актами, а также нанимателем.

Руководитель организации с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов утверждает перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, и устанавливает ее продолжительность (не менее 2 рабочих дней) в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых ими работ (п.25 Инструкции № 175).

Примерная форма перечня может быть следующей.

Во время стажировки рабочие выполняют работу под руководством назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации, мастеров, бригадиров, инструкторов и высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее 3 лет.

За руководителем стажировки может быть закреплено не более двух рабочих.

Руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки.

При невозможности обеспечить в микроорганизациях прохождение рабочими стажировки в установленном выше порядке допускается ее прохождение в другой организации, где имеются аналогичные профессии, выполняются аналогичные виды работ.

Следует отметить, что Инструкция № 175 не содержит норм по следующим вопросам:

• требуется ли согласие работника на осуществление им руководства стажировкой другого работника;

• какую ответственность за брак в работе, нарушение требований по охране труда несет работник-стажер, а какую - руководитель стажировки.

• полагается ли дополнительная оплата за руководство стажировкой;

• какой период времени может проводиться стажировка и какое решение может быть принято в случае неудовлетворительных ее результатов?

Справочно Минимальная продолжительность стажировки (не менее 2 рабочих дней) п.25 Инструкции № 175 установлена в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых ими работ.

Вышеуказанные вопросы нанимателю следует регламентировать в локальных нормативных правовых актах организации.

Проверка знаний стажера по вопросам охраны труда

После окончания стажировки стажер должен пройти проверку знаний по вопросам охраны труда (п.23 Инструкции № 175).

Проверка знаний осуществляется комиссией в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда» (далее - постановление № 210).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 55 (далее - постановление № 55) изменено название постановления № 210: «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда».

Результаты проверки знаний оформляются протоколом, вносится запись в удостоверение по охране труда и личную карточку по охране труда (если она применяется).

После проверки знаний допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом, распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда (п.30 Инструкции № 175).

Графа 13 журнала регистрации инструктажа по охране труда и графа 11 личной карточки по охране труда озаглавлены: «Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись руководителя организации (структурного подразделения), дата)».

Таким образом, должно проводиться две проверки знаний - комиссией и дополнительно лично руководителем организации (структурного подразделения).

Билеты для проверки знаний работающих по рабочим профессиям по вопросам охраны труда разрабатываются на основе требований по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, локальных нормативных правовых актах организации, и утверждаются руководителем организации (п.14 Положения о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденного постановлением № 210).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Положение № 210 изложено в новой редакции постановлением № 55. Комментарий см. здесь.

Из этого следует, что проверка знаний комиссией работающих по рабочим профессиям ограничивается проверкой только теоретических знаний и не предусматривает проверки приобретенных навыков безопасного выполнения работы, что является не менее важной целью проведения стажировки, как и стажировки специалистов, чья работа связана с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятых на подземных работах.

Наряду с этим порядок допуска к самостоятельной работе указанных специалистов после окончания стажировки не определен. Представляется важным установить, каким образом должна определяться их готовность к самостоятельной работе, требуется ли издание приказа о допуске их к самостоятельной работе.

Справочно Наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда (часть вторая ст.49 ТК, ст.17 Закона об охране труда).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.49 ТК изложена в новой редакции Законом № 219-З. Комментарий см. здесь.

В то же время п.39 Инструкции № 175 установлено, что назначенные на должность руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях в срок не позднее месяца со дня назначения на должность.

Данная правовая норма противоречит указанным выше законодательным требованиям, так как допускает, что какой-то период времени, не превышающий 1 месяца, специалист будет работать без прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда. Однако такой работник в этот период времени может допустить нарушение, которое приведет к аварии, несчастному случаю. Во избежание подобной ситуации нанимателю следует регламентировать и этот вопрос в локальном нормативном правовом акте.

Стажировка водителей

Стажировка проводится с целью подготовки водителей-стажеров к самостоятельной работе на основе совершенствования их профессиональных знаний и навыков, обеспечивающих безопасность дорожного движения, культуру обслуживания пассажиров и сохранность перевозимых грузов (п.3 Инструкции о порядке проведения стажировки водителей механических транспортных средств, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 23.10.2012 № 46 (далее - Инструкция № 46)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 ноября 2015 г. следует руководствоваться Инструкцией № 46 в редакции постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25.09.2015 № 45.

Работа водителя автомобиля относится к работам с повышенной опасностью (п.36 приложения 1 к Инструкции № 175).

Таким образом, в силу установленных требований для водителей механических транспортных средств должны проводиться две стажировки. Однако возникают вопросы:

• может ли быть совмещено во времени проведение двух стажировок или они должны проводиться последовательно;

• какая из них должна проводиться первой, какая - второй;

• может ли быть один руководитель стажировки или водителем-стажером будут руководить два наставника, если стажировки будут совмещаться?

Проведение стажировки водителя обеспечивается юридическим лицом, эксплуатирующим транспортное средство, самостоятельно либо на основании договоров с другими юридическими лицами, эксплуатирующими транспортные средства и имеющими возможности для ее проведения (п.5 Инструкции № 46).

Инструкция № 46 определяет порядок проведения стажировки водителей, принятых на работу и имеющих перерыв в выполнении работ более 1 года, водителей, переведенных на другую марку (модель) автомобиля, а также водителей маршрутных транспортных средств при переводе на другой маршрут.

Стажировка водителей-стажеров должна проводиться на той марке (модели) автомобиля, на том маршруте (кроме автомобиля-такси и автомобильных транспортных средств, осуществляющих международные перевозки), на котором они будут работать самостоятельно.

Для проведения стажировки водителей-стажеров юридическим лицом, эксплуатирующим транспортные средства, определяется лицо из числа опытных водителей (далее - водитель-наставник).

Основания для определения того, кто может быть водителем-наставником:

• наличие общего стажа работы на марке (модели) автомобиля, на котором проводится стажировка, не менее 3 лет;

• наличие квалификации водителя 1-2-го класса;

• отсутствие дорожно-транспортных происшествий по их вине на протяжении 3 последних лет;

• отсутствие за последний год работы нарушений трудовой дисциплины;

• качественное выполнение производственных заданий.

Инструкцией № 46 дифференцированно установлена продолжительность стажировки для каждого водителя-стажера в зависимости от его стажа работы водителем механического транспортного средства и типа транспортного средства (автобус, автомобиль-такси, легковой автомобиль, грузовой автомобиль, троллейбус, трамвай). Данная продолжительность составляет от 4 до 140 ч.

Основанием для допуска водителя-стажера к прохождению стажировки, назначения водителя-наставника, определения продолжительности стажировки и транспортного средства, на котором будет проходить стажировка, служит приказ руководителя юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства и осуществляющего стажировку.

Инструкцией № 46 установлены обязанности водителя-стажера и водителя-наставника.

Инструкцией № 46 установлены теоретическая и практическая части стажировки, а также ведение карточки стажировки. По результатам стажировки водитель-наставник дает письменное заключение о готовности водителя-стажера к самостоятельной работе.

Для проверки профессиональной пригодности водителя-стажера к самостоятельной работе юридическим лицом, эксплуатирующим транспортные средства и осуществляющим стажировку, назначается комиссия.

По результатам проверки комиссия в карточке стажировки водителя дает заключение о возможности допуска водителя-стажера к самостоятельной работе.

Из содержания Инструкции № 46 также возникают вопросы:

• требуется ли издание приказа о допуске водителя к самостоятельной работе после успешного прохождения стажировки;

• возможно ли продление срока стажировки, на какой срок и каким образом это должно осуществляться;

• каким должен быть количественный состав комиссии и кто должен быть в нее включен;

• в каком порядке работает комиссия, должна ли она проверять усвоение водителем-стажером теоретических знаний и практических навыков;

• предусмотрена ли доплата водителю-наставнику?

Вышеуказанные моменты нанимателю целесообразно отразить в локальных нормативных правовых актах организации.

22.10.2015

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»