Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
Пусконаладочные работы: понятие, состав и применение НРР в натуральном выражении
26.10.2023
При выполнении в процессе строительства пусконаладочных работ необходимо учитывать особенности расчета сметной стоимости этих работ. Порядок определения сметной стоимости и применения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении по пусконаладочным работам рассмотрен в разделах материала:
Понятие и состав пусконаладочных работ
Пусконаладочные работы по характеру и назначению являются продолжением монтажных работ и завершающим звеном в создании новых производств.
Пусконаладочные работы - комплекс работ, выполняемых в период:
• подготовки и проведения индивидуальных испытаний;
• комплексного опробования оборудования. При этом понятие «оборудование» охватывает всю технологическую систему объекта, то есть комплекс технологического и всех других видов оборудования и трубопроводов, электротехнические, санитарно-технические и другие устройства и системы автоматизации, обеспечивающие выпуск первой партии продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом (п.2.1, ч.1 п.2.3 Методических указаний по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на пусконаладочные работы (НРР 8.01.402-2022), утв. постановлением Минстройархитектуры от 14.02.2022 № 23).
| Пусконаладочные работы | |
| «вхолостую» (ч.2 п.2.3 Методических указаний № 23) |
«под нагрузкой» (ч.3 п.2.3 Методических указаний № 23) |
| связанные с доведением оборудования (систем) до состояния, пригодного для его использования (без пробного выпуска продукции), проводимые на этапах: - подготовительных работ; - подготовки и проведения индивидуальных испытаний; - комплексного опробования оборудования |
выполняемые в период комплексного опробования оборудования с целью достижения: - проектных параметров технологического процесса и (или) - качественных показателей продукции (с выпуском продукции, предусмотренной проектом), оказания услуг |
 |
Справочно Общие виды пусконаладочных работ приведены в п.27 перечня видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности, уст. постановлением Минстройархитектуры от 10.05.2011 № 17. |
Структура полного комплекса пусконаладочных работ, учтенная в нормативах по видам работ (Сборниках НРР), включает в себя:
• «Электротехнические устройства»;
• «Автоматизированные системы управления»;
• «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха»;
• «Подъемно-транспортное оборудование»;
• «Металлообрабатывающее оборудование»;
• «Холодильные и компрессорные установки»;
• «Теплоэнергетическое оборудование»;
• «Деревообрабатывающее оборудование»;
• «Сооружения водоснабжения и канализации»;
• «Прочие виды технологического оборудования»
Требования к производству и приемке пусконаладочных работ по устройствам, системам и оборудованию приводятся в технических нормативных правовых актах по производству соответствующих видов пусконаладочных работ (п.2.7 Методических указаний № 23).
Состав пусконаладочных работ и программы их выполнения должны соответствовать:
✓ требованиям технических условий организаций - изготовителей оборудования;
✓ правилам охраны труда и техники безопасности;
✓ пожарной безопасности (п.2.8 Методических указаний № 23).
Нормативы расхода ресурсов в натуральном выражении по пусконаладочным работам
Формирование и разработка НРР
Нормативы расхода ресурсов в натуральном выражении - это нормативы:
• устанавливающие расход ресурсов в натуральном выражении;
• включающие нормы:
- расхода материалов в натуральном выражении;
- времени эксплуатации машин и механизмов в машино-часах;
- затрат труда рабочих-строителей и машинистов в человеко-часах (абз.5 п.2 Инструкции о порядке определения сметной стоимости пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением Минстройархитектуры от 19.04.2023 № 39).
Нормативы расхода ресурсов:
✓ отражают среднеотраслевой уровень технологии и организации пусконаладочных работ (ч.1 п.2.12 Методических указаний № 23);
✓ разработаны:
- с учетом новых технологий по видам пусконаладочных работ на основе накопленного опыта и анализа действующих сметных нормативов на пусконаладочные работы в системе ценообразования в строительстве (п.2.14 Методических указаний № 23).
 |
Обратите внимание! Не допускается корректировка НРР в зависимости от способа производства работ, за исключением установленных случаев, предусмотренных Методическими указаниями № 23, а также техническими частями и вводными указаниями Сборников НРР (ч.2 п.2.12 Методических указаний № 23); |
- исходя из характеристик и сложности оборудования с учетом требований ТНПА, технической документации предприятий - изготовителей оборудования, утвержденных в установленном порядке инструкций, технологических регламентов, технических нормативных правовых актов по монтажу, наладке и эксплуатации оборудования.
Нормативы расхода ресурсов на пусконаладочные работы разработаны на оборудование, выпускаемое серийно, освоенное промышленностью, не имеющее конструктивных или других дефектов, а также на импортное оборудование, предусмотренное долговременными поставками (пп.2.16 и 2.17 Методических указаний № 23).
Нормативы расхода ресурсов на пусконаладочные работы сформированы с учетом следующих условий:
• оборудование, подлежащее наладке, новое, не имеет конструктивных или иных дефектов, срок его хранения на складе не превышает нормативного, а в случае длительного или неправильного хранения предварительно проведены ревизия или восстановительный ремонт;
• дефекты оборудования, выявленные в процессе пусконаладочных работ, устраняются заказчиком;
• режимы работы налаживаемого оборудования обеспечиваются заказчиком в соответствии с согласованными программами и графиками;
• работы проводятся в нормальных условиях труда и при положительной температуре окружающей среды;
• время для оформления специальных допусков в нормах не учитывается;
• режимы работы налаживаемого оборудования в соответствии с согласованными программами и графиками, проведение физико-технических и химических анализов, а также устройство подмостей, лестниц-стремянок и другие вспомогательные работы обеспечиваются заказчиком;
• работы выполняются квалифицированным наладочным персоналом специализированных организаций (п.2.18 Методических указаний № 23).
Что учтено в НРР по пусконаладочным работам
| Учтены в НРР | Не учтены в НРР |
| Затраты труда, связанные с выполнением полного комплекса пусконаладочных работ, установленного соответствующими ТНПА, включая: - организационную и инженерную подготовку работ; - изучение проектной и технической документации; - обследование объекта, внешний осмотр оборудования и выполненных монтажных работ; - участие в проводимых монтажными организациями индивидуальных испытаниях оборудования; - определение соответствия технических характеристик смонтированного оборудования техническим требованиям, установленным технической документацией предприятий - изготовителей оборудования и проектом; - регулировку, настройку отдельных видов оборудования, входящих в состав технологических систем, блоков, линий, с целью обеспечения установленной проектом их взаимосвязанной работы; - пробный пуск оборудования по проектной схеме на инертной среде с проверкой готовности и наладкой работы оборудования в комплекте с системами обеспечения - управления, регулировки, блокировки, защиты, сигнализации, автоматизации и связи, перевод оборудования на работу под нагрузкой; - комплексное опробование оборудования с наладкой технологического процесса и выводом на устойчивый проектный технологический режим, обеспечивающий выпуск первой партии продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в соответствующем объеме (п.2.19 Методических указаний № 23) |
1. Затраты на выполнение работ, не относящихся к пусконаладочным: - ревизия оборудования, устранение его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных работ; - проектно-конструкторские работы; - корректировка и доработка прикладного программного обеспечения; - разработка эксплуатационной и сметной документации; - сдача средств измерения в госповерку; - согласование выполненных работ с надзорными органами; - техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации (п.2.20 Методических указаний № 23). 2. Расход материалов и энергетических ресурсов, основных и вспомогательных материалов, сырья, полуфабрикатов, покупных изделий, топлива, электроэнергии, пара, воды и других ресурсов, расходуемых при проведении пусконаладочных работ, включая комплексное опробование оборудования, обеспечиваемых заказчиком (абз.2 ч.1 п.2.21 Методических указаний № 23). 3. Затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования (абз.3 ч.1 п.2.21 Методических указаний № 23). Расход материалов, сырья, полуфабрикатов и затраты труда эксплуатационного персонала определяются на основании проектных данных и учитываются в сметной документации в порядке, изложенном в пп.23 и 24 Инструкции № 39 (ч.2 п.2.21 Методических указаний № 23) |
Применение НРР по пусконаладочным работам
Нормативами расхода ресурсов предусмотрено выполнение пусконаладочных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами при положительной температуре окружающей среды. Затраты времени на оформление специальных допусков к работе, специальных пропусков или разрешений нормативами расхода ресурсов не учитываются (п.3.1 Методических указаний № 23).
При отсутствии в Сборниках НРР тех или иных видов оборудования, в том числе импортного, нормативы расхода ресурсов на пусконаладочные работы могут определяться:
• по оборудованию, близкому по назначению, технической характеристике и конструктивной сложности, приведенному в Сборнике НРР, - по нормативу расхода ресурсов для этого оборудования без его корректировки;
• по экспериментальному или опытно-промышленному, неосвоенному оборудованию затраты труда определяются по нормативам расхода ресурсов для аналогичного оборудования (близкого по конструкции и технологическому назначению), предусмотренного Сборниками НРР, с коэффициентом 1,2, а при отсутствии аналога - на основании индивидуальных норм расхода ресурсов на пусконаладочные работы, утвержденных заказчиком (п.3.2 Методических указаний № 23).
|
|
Справочно При использовании НРР на оборудование-аналог состав звена исполнителей работ, приведенный в Сборнике НРР, может корректироваться по согласованию с заказчиком на основании данных подрядных организаций или экспертных оценок (п.3.3 Методических указаний № 23). |
Применение коэффициентов к НРР
| Условие | Коэффициент | Примечание |
| 1. Выполнение пусконаладочных работ на нескольких однотипных единицах оборудования, размещенных в одном здании, цехе, в случаях, предусмотренных в технических частях или вводных указаниях соответствующих Сборников НРР (п.3.4 Методических указаний № 23) | Норматив расхода ресурсов на второй и последующей единицах оборудования следует применять с понижающим коэффициентом, указанным в технической части или вводных указаниях к соответствующему Сборнику НРР | |
| 2. Повторное выполнение пусконаладочных работ до сдачи объекта в эксплуатацию (п.3.5 Методических указаний № 23) | К нормативу расхода ресурсов следует применять понижающие коэффициенты, указанные в технической части или вводных указаниях к соответствующему Сборнику НРР | Повторное выполнение пусконаладочных работ - работы, вызванные изменением технологического процесса, режима работы оборудования, что связано с частичным изменением проекта, а также вынужденной заменой оборудования. Необходимость в повторном выполнении пусконаладочных работ должна подтверждаться обоснованным заданием (письмом) заказчика. Повторное выполнение пусконаладочных работ для исправления брака или отступлений от технологии производства работ дополнительной оплате не подлежит |
| 3. Монтажные и пусконаладочные работы по какому-либо оборудованию: - выполняются одним и тем же звеном (бригадой); - производятся при техническом руководстве шеф-персонала (наладочного персонала) организаций-изготовителей или организаций - поставщиков оборудования (п.3.6 Методических указаний № 23) |
Норматив расхода ресурсов следует принимать с коэффициентом 0,8 | |
| 4. Выполнение пусконаладочных работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в Сборниках НРР, вследствие чего снижается производительность труда (п.3.7 Методических указаний № 23) | К нормативу расхода ресурсов необходимо применять коэффициенты, приведенные в таблице 2 Методических указаний № 23 | Применение указанных коэффициентов при составлении сметной документации должно обосновываться данными проекта производства работ или согласованной заказчиком программой работ, а при расчетах - включаться в акты выполненных работ с фиксацией условий производства работ. Указанные коэффициенты применяются к нормативам расхода ресурсов тех этапов работ, которые фактически выполняются в более сложных производственных условиях (п.3.9 Методических указаний № 23) |
| 5. Производство пусконаладочных работ в подземных условиях: в шахтах, метрополитенах, тоннелях и подземных сооружениях специального назначения (п.3.8 Методических указаний № 23) | К нормативам расхода ресурсов следует применять коэффициенты, приведенные в таблице 3 Методических указаний № 23 |
|
|
Обратите внимание! При определении сметной стоимости пусконаладочных работ необходимо учитывать конкретные условия выполнения этих работ и применять к НРР коэффициенты: • приведенные в технических частях и вводных указаниях к отделам и разделам Сборников НРР, в Методических указаниях № 23; • установленные законодательными актами (п.3.11 Методических указаний № 23). |
 |
Дополнительно по теме • Пусконаладочные работы: составление локальной, объектной и сводной смет. Комментарий к Инструкции № 39. • Составление локальной сметы в соответствии с Инструкцией № 39. |