Материал помещен в архив

Составление локальной сметы в соответствии с Инструкцией № 39

Лидия Кохно
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

29.08.2023

С 8 июля 2023 г. действует Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением Минстройархитектуры от 19.04.2023 № 39.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2025 г. следует руководствоваться Инструкцией № 39 с изменениями, внесенными постановлением Минстройархитектуры от 21.04.2025 № 48.

Особенности составления локальных смет по строительным работам с учетом нововведений рассмотрены в разделах:

Общий порядок определения сметной стоимости строительства

Сметная стоимость строительства - это показатель:

✓ ориентировочной потребности в финансовых ресурсах, необходимых для осуществления строительства объекта;

✓ определяемый расчетным путем в сметной документации (абз.16 п.2 Инструкции № 39).

Для определения сметной стоимости строительства предусмотрено составлять сметную документацию, в которую в том числе входят локальные сметы (локальные сметные расчеты).

Локальная смета (локальный сметный расчет) - сметный документ, определяющий сметную стоимость отдельных видов работ и расходов на строительство объекта (части объекта) (абз.8 п.2 Инструкции № 39).

Локальные сметы по строительным работам составляются на отдельные виды работ (общестроительные, электромонтажные, сантехнические, изоляционные и др.), предусмотренные проектной документацией (дефектным актом), по форме, приведенной в приложении 1 к Инструкции № 39 (п.7 Инструкции № 39).

Формы документов • Локальная смета (локальный сметный расчет).

Обратите внимание! Составление локальной сметы в том числе требуется при проведении строительных работ по текущему ремонту. Основанием для составления локальной сметы в данном случае является дефектный акт формы С-1 (п.9 ст.51 Закона от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»; п.4, абз.4 п.6 Инструкции № 39; абз.3 п.2 постановления Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 14).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. действует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З. Следует руководствоваться ст.83 Строительного кодекса.

Сметная стоимость строительства объекта определяется (ч.2 подп.1.1 п.1 Указа от 11.08.2011 № 361):

✓ на дату начала разработки сметной документации;

✓ на дату начала выполнения строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, указанную в задании на проектирование (по объектам текущего ремонта - в дефектном акте);

✓ на дату окончания строительства в пределах нормативной продолжительности строительства, определяемой в проектной документации (по объектам текущего ремонта - с учетом продолжительности выполнения подрядных работ, установленной заказчиком, застройщиком).

Для отражения в сметной документации изменения стоимости строительства в период с даты начала разработки сметной документации до даты начала выполнения подрядных работ, а также до даты окончания строительства используются утверждаемые Минэкономики прогнозные индексы стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат с учетом технологической структуры строительства конкретного объекта (ч.3 подп.1.1 п.1 Указа № 361).

Расчет сметной стоимости при составлении локальной сметы по строительным работам

При составлении локальной сметы на строительство сметная стоимость ресурсов, расходов и затрат определяется в следующем порядке (п.8 Инструкции № 39):

Обратите внимание! В локальную смету по текущему ремонту также включаются (ч.1 п.9 Инструкции № 39): ✓ средства по уплате обязательных страховых взносов; ✓ средства на строительство временных зданий и сооружений, дополнительные средства при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей подрядчика (при обосновании); ✓ средства на содержание службы заказчика, застройщика; ✓ средства на непредвиденные работы и затраты; ✓ средства, учитывающие применение прогнозных индексов стоимости строительно-монтажных работ, оборудования, прочих затрат; ✓ средства, учитывающие налоги и отчисления (за исключением средств по уплате обязательных страховых взносов) в соответствии с законодательными актами. Порядок расчета указанных средств определяется в соответствии с гл.5 Инструкции № 39 (ч.2 п.9 Инструкции № 39).

Результаты вычислений и итоговые данные в локальной смете заполняются в следующем порядке (абз.2 ч.1 п.53 Инструкции № 39):

✓ построчные цифры, отражающие количество (объем) выполняемой работы, округляются до шести знаков после запятой,

✓ цифры в денежном выражении - до двух знаков после запятой.

Обратите внимание! Если цифры в денежном выражении попадают в диапазон от 0,001 до 0,005 руб., то значение принимается равным 0,01 руб. Далее значения округляются по правилам арифметического округления; 1) итоговые цифры (по проектно-технологическим модулям (ПТМ), локальным сметам, локальным сметным расчетам) округляются до целых рублей; 2) стоимость в верхней группе реквизитов приводится в тысячах белорусских рублей с округлением до трех знаков после запятой.

Применение нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении

Сметная документация на строительство объектов независимо от источников финансирования разрабатывается на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утверждаемых в порядке, определяемом Совмином, и цен (тарифов) на ресурсы и (или) на основании укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта или стоимости объектов-аналогов (ч.1 подп.1.1 п.1 Указа № 361).

Нормативы расхода ресурсов разрабатываются с учетом усредненных условий и методов производства работ, требований нормативных правовых актов, в том числе ТНПА (правила организации строительства, технические условия и др.), и включают:

✓ нормы расхода материалов, изделий и конструкций в натуральном выражении;

✓ нормы времени эксплуатации машин и механизмов в машино-часах;

✓ нормы затрат труда рабочих и машинистов в человеко-часах (п.2 Положения о порядке утверждения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться Положением № 1553 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарии см. здесь.

Укрупненные нормативы расхода ресурсов объединяют показатели нескольких нормативов расхода ресурсов в целях определения расхода ресурсов на комплекс работ (п.3 Положения № 1553).

К производственным нормативам расхода ресурсов относятся утверждаемые организацией нормативы расхода ресурсов, разрабатываемые с учетом требований технических нормативных правовых актов, применяемых в строительстве, проектных решений, а также условий деятельности конкретной организации (п.6 Положения № 1553).

В локальных сметах (локальных сметных расчетах) производится группировка данных по ПТМ. Объемы работ при составлении локальных смет (локальных сметных расчетов) определяются на основании проектной документации (дефектного акта) и технической части сборников нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, устанавливаемых Минстройархитектуры (п.10 Инструкции № 39).

Обратите внимание! Стоимость выполнения отдельных видов работ, на которые нормативы расхода ресурсов в натуральном выражении отсутствуют в сборниках нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, устанавливаемых Минстройархитектуры, определяется на основании индивидуальных нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 39 (п.11 Инструкции № 39).

Отходы, возвратные материалы и возвратные суммы в локальной смете

Отходы

Если в процессе строительства возникают отходы, подлежащие обезвреживанию и (или) захоронению, в локальных сметах (локальных сметных расчетах) учитываются средства (п.13 Инструкции № 39):

✓ на перевозку строительных отходов (погрузка, транспортировка, разгрузка) в санкционированные места хранения, захоронения отходов, на объекты обезвреживания, которые определяются исходя из объема строительных отходов, предусмотренного проектной документацией, фактического расстояния от объекта строительства до санкционированных мест хранения отходов, захоронения отходов, объектов обезвреживания отходов и соответствующих тарифов;

✓ захоронение, обезвреживание строительных отходов, которые определяются исходя из объема строительных отходов, предусмотренного проектной документацией, и текущих цен (тарифов), установленных в соответствии с законодательными актами организациями, осуществляющими прием, захоронение, обезвреживание отходов;

✓ уплату экологического налога, которые определяются в соответствии с налоговым законодательством и отражаются в столбце «прочие расходы» локальной сметы (локального сметного расчета).

Возвратные материалы

Возвратные материалы в строительстве - это материалы, полученные на объекте строительства в ходе сноса зданий, сооружений, их частей, инженерных и транспортных коммуникаций, их частей, проведения демонтажных работ, пригодные для повторного применения на данном или ином объекте (абз.5 п.2 Инструкции № 39).

Когда на объектах строительства в соответствии с проектными решениями осуществляются работы по сносу зданий и сооружений, по проведению демонтажных работ, в результате выполнения которых намечается получить возвратные материалы и (или) производится попутная строительству добыча материалов (камень, песок, гравий, лес и другое), за итогом локальной сметы (локального сметного расчета) отдельной строкой справочно приводятся возвратные суммы (ч.1 п.12 Инструкции № 39).

Возвратные суммы

Возвратные суммы:

• подлежат уточнению в процессе строительства при составлении актов оприходования возвратных материалов и материалов попутной добычи;

• направляются на компенсацию бюджетных средств, в случае если такие средства были выделены ранее на финансирование строительства объекта, по чистой стоимости реализации (чч.2 и 3 п.12 Инструкции № 39).

Также в локальных сметах учитываются:

Обратите внимание! При использовании оборудования, которое относится к основным средствам и намечается к демонтажу и переносу в пределах реконструируемого (ремонтируемого, реставрируемого) объекта, в локальных сметах (локальных сметных расчетах) предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж этого оборудования (п.14 Инструкции № 39).

Дополнительно по теме • Проведен текущий ремонт крыши и крыльца здания (бюджетная организация), предоставлены документы о выполнении работ. В акте выполненных работ стоит штамп организации, с которой заключен договор по техническому надзору, о подтверждении объема выполненных работ. Казна требует, чтобы работы по техническому надзору были включены в смету по объекту текущего ремонта. Как это сделать? • Как быть в ситуации, когда выходят локальные сметы за «минусом» взамен ранее выпущенных смет на все объемы работ? Допустимо ли это? • ПСД на объект разработана в ценах декабря 2015 г. Объект в 2019 году начат строительством, но не завершен. Требуется ли пересчет сметной документации в текущие цены для финансирования объекта за бюджетные средства? • Заказчик предоставляет исходные данные проектировщику для разработки проектной, в том числе сметной, документации. При этом заказчик не располагает сведениями (данными) по оборудованию, которое должно быть предусмотрено в составе проектной документации по объектам капитального ремонта жилых домов. При разработке проектной, в том числе сметной, документации по объектам капитального ремонта жилых домов кто (проектировщик или заказчик) обязан указывать текущие цены на оборудование? • Пусконаладочные работы: понятие, состав и применение НРР в натуральном выражении. • Пусконаладочные работы: составление локальной, объектной и сводной смет. Комментарий к Инструкции № 39. • Заключен договор подряда на модернизацию объекта (с разработкой проектной документации), источник финансирования - собственные средства. Обязательно ли разрабатывать и утверждать сметную документацию? • Демонтажные работы: как учесть возвратные материалы. • Коммерческая компания (ООО) производит текущий ремонт в помещении, принадлежащем ей на праве собственности, с привлечением подрядчиков - ИП (отделка, сантехника, электрика, вентиляция). Как оформить взаимоотношения между заказчиком (ООО) и исполнителем (ИП)? Это может быть обычный договор на выполнение строительных работ с приложением условного расчета и акта выполненных работ? Расчет и акт должны быть составлены в определенном порядке и по установленной форме? • Организация планирует собственными силами за счет собственных средств произвести текущий ремонт крыши здания, принадлежащего ей на праве собственности. Дефектный акт составлен, материалы будут списаны по акту. Необходимо ли составлять смету и акт формы С-2а?