Материал помещен в архив

Регистрация и индексация административных решений и жалоб при осуществлении административных процедур

Понятия административной жалобы и административного решения

Административная жалоба - жалоба на принятое административное решение, подаваемая в административном (внесудебном) порядке (п.6 ст.1 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (далее - Закон)).

Административная жалоба заинтересованного лица на принятое административное решение регистрируется отдельно от заявления заинтересованного лица в порядке, установленном Инструкцией о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.05.2009 № 39 (п.8 данной Инструкции).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2024 г. Инструкция № 39 изложена в новой редакции постановлением Минюста от 30.05.2024 № 31. Следует руководствоваться п.6 новой редакции Инструкции № 39.

Административные жалобы подлежат регистрации в день их подачи. Административные жалобы, поступившие в нерабочий день (нерабочее время), регистрируются не позднее первого следующего за ним рабочего дня.

Справочно Состав реквизитов регистрационно-контрольной формы регистрации административных жалоб см. здесь. Административное решение - решение уполномоченного органа, принимаемое при рассмотрении заявления заинтересованного лица (п.5 ст.1 Закона).

Регистрация административных решений (жалоб)

Административное решение об осуществлении административной процедуры или об отказе в осуществлении административной процедуры принимается в письменной либо электронной форме, в том числе посредством внесения записей в регистры, реестры, протоколы, банки данных, иные документы или информационные ресурсы (п.1 ст.26 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2024 г. в п.1 ст.26 Закона внесены изменения Законом от 07.12.2023 № 314-З.

Принимаемое административное решение подлежит регистрации.

Регистрация ответных документов, в том числе на заявления заинтересованных лиц, на основании подп.141.5 п.141 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4, осуществляется в тех же регистрационно-контрольных формах (регистрационно-контрольные карточки, журнал), в которых были первоначально учтены заявления заинтересованных лиц об осуществлении административных процедур.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией № 4 с учетом изменений, внесенных постановлениями Минюста от 10.01.2024 № 2 и от 30.04.2024 № 25. Комментарий см. здесь.

В этом случае информация о принятом административном решении записывается в строки (графы) «Результат принятого административного решения», «Дата и номер принятого административного решения».

Такой же принцип регистрации может быть реализован и при журнальной форме регистрации.

Пример Заявление о выдаче справки об отсутствии записи акта о заключении брака на основании п.100 Положения о порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок органами, регистрирующими акты гражданского состояния, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2005 № 1454, регистрируется в журнале учета заявлений и выдачи справок об отсутствии записи акта о заключении брака, форма которого установлена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 16.08.2006 № 43.

Административные решения на электронные заявления также регистрируются в регистрационно-контрольных формах, применяемых для регистрации заявлений, поданных в письменной форме. В этих же регистрационно-контрольных формах могут регистрироваться заявления об отзыве заинтересованным лицом своего заявления.

Индексация административных решений (жалоб)

Индекс административного решения состоит из регистрационного индекса заявления с дополнением других установленных в организациях обозначений, применяемых при регистрации. Этим дополнительным обозначением является, как правило, индекс дела по номенклатуре дел, в которое после исполнения группируются заявления заинтересованных лиц и документы, связанные с их рассмотрением.

Пример В организации установлено, что дело с заявлениями ведется в отделе организационно-правовой и кадровой работы. Соответствующее дело с заголовком «Документы по осуществлению административных процедур (заявления, запросы, копии административных решений и др.)» включено в номенклатуру дел организации под индексом «4-8», где 4 - индекс отдела организационно-правовой и кадровой работы, в котором формируется дело с заявлениями, 8 - порядковый номер дела по номенклатуре дел этого отдела. Следовательно, индекс ответа будет «4-8/АП-27», где 4-8 - индекс дела по номенклатуре дел, АП-27 - регистрационный индекс заявления заинтересованного лица при поступлении в организацию.

Для отдельных административных процедур применяется, как правило, децентрализованная система ведения делопроизводства. В структурных подразделениях, осуществляющих прием заинтересованных лиц, ведется отдельная регистрационно-контрольная форма, в которую вносятся необходимые сведения о заинтересованном лице, дате приема, сроке осуществления административной процедуры. В таком случае порядковый номер записи будет являться регистрационным индексом принятого административного решения (справки и др.). В некоторых случаях, например при осуществлении административной процедуры «Выдача выписки (копии) трудовой книжки» (п.2.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200), указывается только дата осуществления административной процедуры.

Если по заявлению заинтересованного лица принимается административное решение, например решение местного исполнительного и распорядительного органа, тогда решение регистрируется в общем делопроизводстве в порядке, установленном для регистрации распорядительных документов. В графе «Отметка об исполнении» регистрационно-контрольной карточки, в которой было зарегистрировано заявление, указывается регистрационный номер и дата принятого решения.

Пример Решение Гродненского горисполкома от 10.02.2021 № 10.

В случае пересылки административного решения, принятого в письменной форме (его копии, выписки из него) с сопроводительным письмом, дополнительно указывается регистрационный индекс и дата такого письма.

07.04.2021

Екатерина Дернович, юрист, старший научный сотрудник отдела документоведения Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела

Эмма Давыдова, эксперт-консультант Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела

По этой теме также см.:

1. Индексация заявлений заинтересованных лиц об осуществлении административных процедур.

2. Регистрация заявлений заинтересованных лиц об осуществлении административных процедур.