Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
  
УТВЕРЖДАЮ_________________________________ (подпись, должность, инициалы, фамилия руководителя заказчика) «___» _______________ 20___ г. |
РЕГЛАМЕНТ
работы конкурсной комиссии по проведению подрядных торгов (торгов, переговоров)
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве»
(наименование заказчика)
1.2. В настоящем Регламенте используются следующие термины и их определения:
вид строительных работ - совокупность трудовых процессов, направленных на создание отдельных элементов строящегося объекта;
документация для переговоров - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и процедуре проведения переговоров;
документация для предварительного квалификационного отбора участников - комплект документов, содержащих информацию об условиях и порядке проведения предварительного квалификационного отбора участников;
заказчик - ________________________________________________________;
(наименование организации)
законодательство о закупках в строительстве - Указ № 223, Положение № 88;
локальные правовые акты - приказы, распоряжения, положения, инструкции, в том числе должностные;
конкурсная комиссия по проведению подрядных торгов (торгов, переговоров) - постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком для их проведения и определения победителя (комментарии 2, 3);
конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и процедуре проведения подрядных торгов (торгов);
конкурсное обеспечение - обеспечение исполнения обязательств по участию в подрядных торгах (торгах) и заключению по результатам их проведения договора в виде перечисления заказчику денежных средств, поручительства, банковской гарантии и иных форм обеспечения исполнения обязательств;
конкурсное предложение - комплект документов по объявленным подрядным торгам (торгам), подготовленный участником в соответствии с конкурсной документацией;
член конкурсной комиссии (ответственное лицо) - работник заказчика, к компетенции которого относится предмет заказа, а также лицо, ответственное за закупку товаров (работ, услуг) при строительстве объектов;
обеспечение участия в переговорах - обеспечение исполнения обязательств по участию в переговорах и заключению по результатам их проведения договора в виде перечисления заказчику денежных средств, поручительства, банковской гарантии и иных форм обеспечения исполнения обязательств;
переговоры (процедура переговоров) - форма размещения заказов на закупку товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, предусматривающая определение поставщика (подрядчика, исполнителя), предложение которого удовлетворяет требованиям и условиям, изложенным в документации для переговоров;
подрядные торги - форма размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг при строительстве объектов, предусматривающая выбор подрядчика или исполнителя на основе конкурса;
торги - форма размещения заказов на закупку товаров при строительстве объектов, предусматривающая выбор поставщика на основе конкурса;
процедура закупки - регламентированная последовательность действий заказчика и конкурсной комиссии по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) от принятия решения о проведении процедуры закупки до заключения договора либо отмены процедуры закупки или признания ее несостоявшейся;
процедура улучшения предложения для переговоров - дополнительный элемент переговоров, который заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений;
предквалификационные документы - комплект документов по объявленным подрядным торгам (торгам, переговорам), подготовленный участником в соответствии с документацией для предварительного квалификационного отбора участников для участия в подрядных торгах (торгах, переговорах);
предложение для переговоров - комплект документов по объявленным переговорам, подготовленный участником в соответствии с документацией для переговоров;
предмет заказа - закупка товаров (работ, услуг) при строительстве объектов;
работа - деятельность по строительству объектов, в том числе ремонту, результат которой приобретает овеществленную форму;
участник - лицо, принимающее участие в подрядных торгах (торгах, переговорах) и представившее конкурсное предложение (предложение для переговоров), предквалификационные документы;
цена заказа - стартовая цена строительства объектов, товаров (работ, услуг), предложенная заказчиком на дату принятия решения о проведении подрядных торгов (торгов, переговоров);
строительство - деятельность по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству объекта, включающая выполнение организационно-технических мероприятий, в том числе оказание инженерных услуг в строительстве, подготовку разрешительной и проектной документации, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
2.1. Конкурсная комиссия создается заказчиком как постоянный или временный орган для организации и проведения подрядных торгов (торгов, переговоров), в том числе определения их победителя, в количестве не менее 5 человек. Руководство конкурсной комиссией осуществляется ее председателем.
2.2. Решение о создании временной конкурсной комиссии принимается по результатам принятия решения о размещении заказа на основе подрядных торгов (торгов, переговоров) до размещения (публикации) извещения об их проведении и (или) направления приглашений участникам.
2.3. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется законодательством о закупках в строительстве, локальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
2.4. Персональный состав конкурсной комиссии формируется и утверждается приказом руководителя заказчика, в котором также определяются задачи и полномочия комиссии.
Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии назначаются из числа членов конкурсной комиссии при утверждении ее персонального состава. Председателем конкурсной комиссии назначается руководитель заказчика либо его заместитель.
При необходимости по решению государственного органа (организации) персональный состав конкурсной комиссии, формируемый подчиненной ему (входящей в его состав (систему)) организацией, может согласовываться с таким органом (организацией).
2.5. В соответствии с приказом руководителя заказчика конкурсная комиссия может быть расформирована, а ее персональный состав изменен.
2.6. В состав конкурсной комиссии включаются работники заказчика, в число которых входят юрист и специалисты по предмету заказа, а также при необходимости - работники соответствующего профиля других организаций и государственного органа (организации), в подчинении которых находится (в состав (систему) которых входит) заказчик (при наличии согласия такого государственного органа (организации)).
2.7. Заказчик обеспечивает ознакомление членов конкурсной комиссии с законодательством о закупках в строительстве, локальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
2.8. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица:
лично заинтересованные в результате процедуры подрядных торгов (торгов, переговоров);
представившие конкурсные предложения (предложения для переговоров);
работники участников либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники, в том числе физические лица, являющиеся учредителями (участниками), собственниками имущества, членами органов управления или кредиторами участников;
должностные лица государственных органов, уполномоченных законодательными актами на осуществление контроля (надзора) закупок при строительстве, непосредственно осуществляющие контроль (надзор) в этой сфере.
Член конкурсной комиссии обязан уведомить ее председателя (заместителя председателя) о возникновении таких обстоятельств и потребовать своего исключения из состава конкурсной комиссии.
2.9. Члены конкурсной комиссии и эксперты, привлекаемые к участию в ее работе, не могут предоставлять лицам, не входящим в состав конкурсной комиссии, информацию о содержании конкурсных предложений (предложений для переговоров), об их оценке и сравнении, если иное не установлено законодательными актами.
2.10. Член конкурсной комиссии не вправе передавать иному лицу свои полномочия на участие в ее деятельности.
2.11. В работе конкурсной комиссии могут принимать участие:
члены Межведомственной комиссии по проведению процедур закупок при строительстве, а также работники Комитета государственного контроля, уполномоченные сотрудники органов внутренних дел, инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации (с их согласия);
представители государственного органа (организации), в подчинении (составе, системе) которого находится (входит) заказчик либо которому переданы в управление его акции (доли в уставном фонде), находящиеся в государственной собственности (с их согласия).
2.12. Комиссия является коллегиальным органом, подотчетным создавшему ее заказчику, и осуществляет свою деятельность до момента заключения договора по результатам проведения подрядных торгов (торгов, переговоров).
ГЛАВА 3
ФУНКЦИИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
3.1. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
3.1.1. открывает предквалификационные документы (представленные на электронном носителе информации с невозможностью ее модифицирования);
3.1.2. изучает поступившие от участников предквалификационные документы, в том числе проверяет наличие документов, установленных для предварительного квалификационного отбора, проверяет их соответствие требованиям документации для предварительного квалификационного отбора;
3.1.3. вскрывает конверты с конкурсными предложениями (предложениями для переговоров), проверяет наличие всех установленных условиями проведения подрядных торгов (торгов, переговоров) документов;
3.1.4. изучает поступившие от участников конкурсные предложения (предложения на переговоры), в том числе проверяет наличие документов, установленных для подрядных торгов (торгов, переговоров), проверяет их соответствие требованиям конкурсных документов (документации для переговоров);
3.1.5. при необходимости запрашивает у участников дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений;
3.1.6. отклоняет предложения;
3.1.7. проводит процедуру улучшения конкурсных предложений для торгов (предложений для переговоров);
3.1.8. оценивает и сравнивает предложения, определяет участника-победителя;
3.1.9. признает процедуру подрядных торгов (торгов, переговоров) несостоявшейся;
3.1.10. при необходимости привлекает экспертов, экспертную комиссию, в том числе для подготовки заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений.
ГЛАВА 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
4.1. Председатель конкурсной комиссии выполняет следующие функции и обязанности (комментарий 4):
определяет время проведения заседаний конкурсной комиссии;
распределяет функции и обязанности между членами конкурсной комиссии;
председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
контролирует надлежащее исполнение членами конкурсной комиссии возложенных на них функций и обязанностей, а также координирует их работу;
выполняет иные функции в соответствии с законодательством о закупках в строительстве, локальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его замещает заместитель председателя комиссии.
4.2. Секретарь конкурсной комиссии выполняет следующие функции и обязанности (комментарий 5):
4.2.1. совместно с членом конкурсной комиссии (ответственным лицом) исследует конъюнктуру рынка по предмету заказа и оформляет соответствующее заключение;
4.2.2. совместно с членом конкурсной комиссии (ответственным лицом) разрабатывает документацию для предварительного квалификационного отбора (комментарий 6), конкурсную документацию (документацию для переговоров) (комментарий 7), техническое задание, проект договора строительного подряда. Разработка этих документов включает их оформление, визирование у членов конкурсной комиссии и утверждение у руководителя заказчика;
4.2.3. размещает извещение о проведении подрядных торгов (торгов) в информационной системе «Тендеры» на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в глобальной компьютерной сети Интернет в порядке и сроки, предусмотренные Положением № 88;
4.2.4. направляет участникам приглашения на участие в переговорах (комментарий 8) и (или) размещает извещение о проведении переговоров (комментарий 9) в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в глобальной компьютерной сети Интернет в порядке и сроки, предусмотренные Положением № 88;
4.2.5. представляет участникам документацию для предварительного квалификационного отбора, конкурсную документацию (документацию для переговоров), проектную, в том числе сметную документацию и (или) техническое задание, проект договора строительного подряда;
4.2.6. регистрирует предквалификационные документы, конкурсные предложения (предложения на переговоры) в порядке их поступления с указанием даты и времени. По требованию участника выдает ему расписку с указанием даты и времени получения данных документов;
4.2.7. обеспечивает организацию заседаний конкурсной комиссии;
4.2.8. оформляет и регистрирует протоколы заседаний конкурсной комиссии;
4.2.9. на соответствующих заседаниях конкурсной комиссии:
осуществляет открытие предквалификационных документов (представленных на электронном носителе информации с невозможностью ее модифицирования);
осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями (предложениями для переговоров), проверку наличия всех установленных условиями проведения подрядных торгов (торгов, переговоров) документов, оглашение содержания основных пунктов предложений;
осуществляет вскрытие (оглашение) предложений участников на процедуру улучшения предложений для торгов (переговоров);
4.2.10. совместно с членом конкурсной комиссии (ответственным лицом) оформляет и направляет запросы участникам (при необходимости);
4.2.11. оформляет и направляет участникам приглашения для участия в процедуре улучшения предложений для торгов (переговоров);
4.2.12. оформляет и направляет участникам уведомления, в том числе о решениях конкурсной комиссии;
4.2.13. размещает протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов) в информационной системе «Тендеры» на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен»;
4.2.14. выполняет иные функции в соответствии с законодательством о закупках в строительстве, локальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
4.3. Иные члены конкурсной комиссии выполняют следующие функции и обязанности:
4.3.1. из числа работников службы по капитальному строительству:
определяют цену заказа (стартовую цену закупки товаров (работ, услуг) при строительстве);
в установленном порядке относят работы по предмету заказа к текущему, капитальному ремонту, реконструкции;
обеспечивают наличие разрешительной документации на строительство объектов, выданной в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством получение разрешительной документации не требуется;
обеспечивают наличие проектной, в том числе сметной, документации на строительство объектов, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством разработка проектной, в том числе сметной, документации не является обязательной;
совместно с иными членами конкурсной комиссии осуществляют изучение поступивших от участников предквалификационных документов, в том числе проверку наличия документов, установленных для предварительного квалификационного отбора, проверку их соответствия требованиям документации для предварительного квалификационного отбора;
совместно с иными членами конкурсной комиссии осуществляют изучение поступивших от участников конкурсных предложений (предложений на переговоры), в том числе проверку наличия документов, установленных для процедуры закупки, проверку соответствия предложений требованиям конкурсной документации (документации для переговоров);
выполняет иные функции в соответствии с законодательством о закупках в строительстве, локальными правовыми актами и настоящим Регламентом;
4.3.2. из числа работников бухгалтерской и (или) экономической службы:
осуществляют оценку предложений участников в порядке, установленном конкурсной документацией (документацией для переговоров), с учетом критериев и методики, приведенных в них (комментарий 10);
выполняет иные функции в соответствии с законодательством о закупках в строительстве, локальными правовыми актами и настоящим Регламентом;
4.3.3. из числа работников иных служб:
выполняет иные функции в соответствии с законодательством о закупках в строительстве, локальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
5.1. Работа конкурсной комиссии организуется в форме заседаний.
Заседания конкурсной комиссии проводятся и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 состава комиссии.
5.2. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании.
При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании конкурсной комиссии.
5.3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, секретарем, а также иными членами конкурсной комиссии, участвовавшими в ее заседании, в день проведения заседания конкурсной комиссии.
Если кто-либо из членов конкурсной комиссии имеет особое мнение по принятому комиссией решению, то такое мнение отражается в протоколе заседания комиссии или прилагается в виде отдельного документа к этому протоколу.
5.4. Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет заказчик.
5.5. Решения конкурсной комиссии, а также действия (бездействие) членов комиссии могут быть обжалованы в порядке, определенном законодательством.
5.6. Члены конкурсной комиссии и эксперты, привлекаемые к участию в ее работе, несут ответственность за свою деятельность в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Настоящий Регламент составлен на ____ (______________) листах, пронумерован и прошит.
6.2. Контроль за исполнением настоящего Регламента возлагается на _______________________________________ (должность, фамилия, инициалы).
|
(должность) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) | ||
|
(должность) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) | ||
|
(должность) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
С законодательством о закупках в строительстве, локальными правовыми актами и настоящим Регламентом ознакомлены:
_____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, дата ознакомления, подпись)
_____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, дата ознакомления, подпись)
_____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, дата ознакомления, подпись)
Комментарий 1. При строительстве с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, закупки товаров (работ, услуг) при строительстве осуществляются в следующем порядке:
• путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 223.
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2021 г. Указ № 223 утратил силу в связи с истечением срока действия. С этой даты отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве регулируются законодательством о государственных закупках. |
• путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением государственных закупок медицинских изделий, осуществляемых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках (подп.1.1, 1.2 п.1 Указа № 223).
Комментарий 2. Для организации и проведения подрядных торгов (торгов) их организатором создается конкурсная комиссия в количестве не менее 5 человек. Руководство конкурсной комиссией осуществляется ее председателем.
Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность до момента заключения договора по результатам проведения подрядных торгов (торгов).
Конкурсная комиссия может создаваться в качестве временного органа для размещения заказов в рамках строительства одного объекта или для постоянной работы по организации и проведению подрядных торгов (торгов) при строительстве объектов.
Решение о создании временной конкурсной комиссии принимается по результатам принятия решения о размещении заказа на основе подрядных торгов (торгов) до размещения (публикации) извещения о проведении подрядных торгов (торгов) и (или) направления приглашений участникам.
Персональный состав конкурсной комиссии формируется организатором подрядных торгов (торгов) и утверждается его руководителем.
При необходимости по решению государственного органа (организации) персональный состав конкурсной комиссии, формируемый подчиненной ему (входящей в его состав (систему)) организацией, может согласовываться с таким органом (организацией).
В состав конкурсной комиссии включаются работники организатора подрядных торгов (торгов), в число которых входят юрист и специалисты по предмету заказа, а также при необходимости - работники соответствующего профиля других организаций и государственного органа (организации), в подчинении которых находится (в состав (систему) которых входит) организатор подрядных торгов (торгов) (при наличии согласия такого государственного органа (организации).
Председатель, заместитель (заместители) председателя и секретарь конкурсной комиссии назначаются при утверждении персонального состава конкурсной комиссии.
Порядок работы конкурсной комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена, определяется Положением № 88 и регламентом конкурсной комиссии, утверждаемым ее председателем или руководителем заказчика (п.13 Положения № 88).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках. |
Комментарий 3. При размещении заказа на основе переговоров их организатор принимает решение (приказ, распоряжение или другой документ) о создании конкурсной комиссии (назначении ответственного лица за проведение переговоров) с определением ее (его) полномочий. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность до момента заключения договора по результатам проведения переговоров либо отмены процедуры закупки или признания ее несостоявшейся (абзац 2 п.63 Положения № 88).
Комментарий 4. Документация для предварительного квалификационного отбора участников должна содержать информацию:
• о наименовании организатора подрядных торгов (торгов), его месте нахождения, банковских реквизитах, контактных телефонах и адресе электронной почты;
• наименовании предмета заказа;
• сроках и порядке проведения предварительного квалификационного отбора участников;
• перечне показателей, учитываемых в ходе предварительного квалификационного отбора участников, и оценке квалификационных данных участников для их дальнейшего допуска к участию в подрядных торгах (торгах);
• сроке действия предквалификационных документов (подп.18.1 п.18 Положения № 88).
Комментарий 5. Документация для переговоров должна содержать:
• требования к предмету заказа и их участникам;
• сведения о предпроектной (предынвестиционной) документации (проектной, в том числе сметной, документации) (если обязательность ее разработки предусмотрена нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами) и порядок ознакомления с ней или техническое задание на закупку товаров (работ, услуг), если в соответствии с законодательством разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации не является обязательной;
• требования к сроку выполнения заказа;
• цену заказа, применяемую в качестве стартовой, с возможностью внесения предложений по ее изменению, в том числе валюту цены заказа и валюту расчетов, порядок учета цены расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
• условия платежей по договору, в том числе порядок и условия открытия аккредитива, если используется аккредитивная форма оплаты;
• проект соответствующего договора;
• требования к участникам о представлении документов об их экономическом и финансовом положении;
• требования к системе контроля качества закупаемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);
• требования к наличию в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии или сертификата соответствия товаров (работ, услуг) и иные требования, устанавливаемые организатором переговоров с учетом особенностей предмета заказа;
• требования к содержанию, форме (в письменной форме на бумажном носителе в отдельном конверте и (или) в форме электронного документа на электронном носителе информации) и оформлению предложений для переговоров;
• порядок и срок отзыва предложений для переговоров, а также порядок внесения изменений в такие предложения;
• порядок и срок представления разъяснений положений документации для переговоров;
• порядок, место и срок подачи предложений для переговоров, а также предквалификационных документов (при необходимости);
• место, дату и время, порядок вскрытия конвертов с предложениями для переговоров в письменной форме на бумажном носителе (открытия предложений для переговоров, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации), а также открытия предквалификационных документов, представленных в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации) (при необходимости);
• право организатора переговоров на запрос у участников разъяснений их предложений;
• порядок и предполагаемые сроки проведения переговоров, а также предварительного квалификационного отбора участников (при необходимости);
• требования к участнику, в соответствии с которыми переговоры могут проводиться его уполномоченным лицом, и требования к документу, подтверждающему такие полномочия (доверенность или иной документ), который представляется перед началом проведения переговоров;
• критерии оценки победителя переговоров, их значимость и порядок определения такого победителя;
• право организатора переговоров на проведение процедуры улучшения предложения для переговоров, а также порядок проведения такой процедуры;
• срок, в течение которого победитель должен подписать проект соответствующего договора либо совершить иные действия, предусмотренные в документации для переговоров, для его подписания (п.68 Положения № 88).
Комментарий 6. В приглашении на участие в переговорах должна быть указана информация:
• о способе проведения переговоров (с предварительным квалификационным отбором участников или без такого отбора, с проведением процедуры улучшения предложения для переговоров или без проведения данной процедуры);
• наименовании организатора переговоров, его месте нахождения, банковских реквизитах, контактных телефонах, адресе электронной почты, фамилии, имени и отчестве (если таковое имеется) ответственного лица, его контактных телефонах и факсе;
• предмете заказа, цене и сроках выполнения заказа;
• порядке получения документации для переговоров;
• форме, размере и сроке предоставления обеспечения предложений (при необходимости);
• дате и времени начала подачи предложений для переговоров, дате и времени окончания их подачи, месте и порядке подачи участниками указанных предложений;
• месте, дате и времени проведения процедуры вскрытия конвертов с предложениями для переговоров (открытия предложений для переговоров, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации);
• дате и месте проведения предварительного квалификационного отбора участников (при необходимости);
• дате и месте проведения переговоров и подведения их итогов;
• совокупности критериев, указанных в документации для переговоров, в соответствии с которыми определяется победитель переговоров;
• сроках заключения соответствующего договора;
• форме, размере и сроке предоставления обеспечения исполнения договора (при необходимости), а также об иных необходимых данных со ссылкой на представление в документации для переговоров более подробных условий для их проведения.
В приглашении на участие в переговорах обязательно указывается информация о праве организатора переговоров на отказ от проведения переговоров в любой срок без возмещения участникам убытков (п.67 Положения № 88).
Комментарий 7. Извещение о проведении подрядных торгов (торгов) должно содержать информацию о (об):
• наименовании организатора подрядных торгов (торгов);
• времени, месте и форме проведения подрядных торгов (торгов);
• времени, месте и порядке проведения предварительного квалификационного отбора участников;
• предмете и порядке проведения подрядных торгов (торгов), в том числе о порядке участия в подрядных торгах (торгах) и определения их победителя;
• условиях приобретения (получения) конкурсной документации и документации для предварительного квалификационного отбора участников;
• цене заказа, применяемой в качестве стартовой, сроке заключения договора по результатам проведения подрядных торгов (торгов) и иную информацию, определяемую организатором подрядных торгов (торгов) (часть третья п.36 Положения № 88).
Комментарий 8. Пример соответствующих функций по государственным закупкам: комиссия исходя из определенных заказчиком задач выполняет следующие функции:
• открывает предложения (рассматривает первые разделы предложений в случае проведения электронного аукциона);
• осуществляет рассмотрение предложений на их соответствие требованиям конкурсных документов, аукционных документов, документов, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений;
• при необходимости запрашивает у участников дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений;
• отклоняет предложения;
• оценивает и сравнивает предложения, определяет одного или нескольких (в случае, если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) участников-победителей);
• признает процедуру государственной закупки несостоявшейся;
• при необходимости привлекает экспертов, экспертную комиссию, в том числе для подготовки заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений (п.13 Положения о комиссии по государственным закупкам, утвержденного постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7 (далее - Положение № 7)).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 ноября 2025 г. действует Положение о комиссии по государственным закупкам, утв. постановлением МАРТ от 07.10.2025 № 65. Комментарии см. здесь. |
Комментарий 9. Пример соответствующих обязанностей по государственным закупкам. Председатель комиссии:
• определяет время проведения заседаний комиссии;
• распределяет функции и обязанности между членами комиссии;
• председательствует на заседаниях комиссии;
• выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и регламентом работы комиссии.
В случае отсутствия председателя комиссии его замещает заместитель председателя комиссии.
Секретарь комиссии:
• обеспечивает организацию заседаний комиссии;
• оформляет и регистрирует протоколы заседаний комиссии;
• выполняет иные функции в соответствии с Положением № 7 и регламентом работы комиссии (пп.15, 16 Положения № 7).
Комментарий 10. Пример расчета.
1. Критерии определения победителя процедуры переговоров:
- цена заказа - удельный вес 50 % (50 баллов);
- размер текущего аванса на выполнение заказа - удельный вес 25 % (25 баллов);
- отсутствие целевого аванса на приобретение материальных ресурсов - удельный вес 10 % (10 баллов);
- гарантийный срок - 15 % (15 баллов).
Максимальное количество процентов (баллов) - 100 (сто).
2. Предложения участников:
2.1. участник «А»:
- цена предложения (выполнения заказа) - 15 000,00 руб.;
- текущий аванс - 60 %;
- целевой аванс - предусмотрен;
- гарантийный срок - 60 месяцев;
2.2. участник «Б»:
- цена предложения (выполнения заказа) - 12 000,00 руб.;
- текущий аванс - 50 %;
- целевой аванс - не предусмотрен;
- гарантийный срок - 24 месяца;
2.3. участник «В»:
- цена предложения (выполнения заказа) - 14 000,00 руб.;
- текущий аванс - 70 %;
- целевой аванс - не предусмотрен;
- гарантийный срок - 36 месяцев.
3. Порядок оценки предложений:
3.1. расчет процентов (баллов) по критерию «Цена предложения».
Предложению с наименьшей ценой выполнения заказа присваивается 50 % (50 баллов).
Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам, осуществляется по формуле:
где К - количество процентов (баллов);
Цмин - минимальная цена предложения;
Ц - цена предложения участника.
Участник «А»: 40 баллов (50 баллов × 12 000,00 руб. / 15 000,00 руб.).
Участник «Б»: 50 баллов (Цмин).
Участник «В»: 43 балла (50 баллов × 12 000,00 руб. / 14 000,00 руб.);
3.2. расчет процентов (баллов) по критерию «Размер текущего авансирования».
Предложению с наименьшим размером текущего авансирования заказа присваивается 25 % (25 баллов).
Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам, осуществляется по формуле:
где К - количество процентов (баллов);
Амин - минимальный размер текущего авансирования заказа;
А - размер текущего авансирования заказа оцениваемого предложения участника.
Участник «А»: 21 балл (25 баллов × 50 % / 60 %).
Участник «Б»: 25 баллов (Амин).
Участник «В»: 18 баллов (25 баллов × 50 % / 70 %);
3.3. расчет процентов (баллов) по критерию «Отсутствие целевого аванса на приобретение материальных ресурсов».
Предложению, не предусматривающему целевой аванс на приобретение материальных ресурсов, присваивается 10 % (10 баллов).
Предложению, предусматривающему целевой аванс на приобретение материальных ресурсов, присваивается 0 % (0 баллов).
Участник «А»: 0 баллов.
Участник «Б»: 10 баллов.
Участник «В»: 10 баллов;
3.4. расчет процентов (баллов) по критерию «Гарантийный срок».
Предложению с наибольшим гарантийным сроком присваивается 15 % (15 баллов).
Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам, осуществляется по формуле:
где К - количество процентов (баллов);
Г - гарантийный срок оцениваемого предложения участника;
Гмакс - максимальный срок выполнения работ.
Участник «А»: 15 баллов (Гмакс).
Участник «Б»: 6 баллов (15 баллов × 24 месяца / 60 месяцев).
Участник «В»: 9 баллов (15 баллов × 36 месяцев / 60 месяцев).
Итого:
1) участник «А»: 76 баллов (40 баллов + 21 балл + 0 баллов + 15 баллов);
2) участник «Б»: 91 балл (50 баллов + 25 баллов + 10 баллов + 6 баллов);
3) участник «В»: 80 баллов (43 балла + 18 баллов + 10 баллов + 9 баллов).
24.12.2019
Сергей Шаргородский, юрист