Материал помещен в архив

ВОПРОС (ООО «ФСБ»): Предприятие имеет лицензию согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Указ № 450) на осуществление охранной деятельности, которая дает право заниматься монтажом систем видеонаблюдения, контроля доступа и охранной сигнализации.

Таким образом, данные лицензируемые работы до вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее - Указ № 26) предприятие могло выполнять, так как имело лицензию.

Согласно вступившему в силу Указу № 26 предприятие помимо лицензии должно иметь аттестат соответствия.

1. Является ли это коллизией нормативных правовых актов? И если да, то в какую инстанцию нужно обращаться с требованием об устранении двойного регулирования в сфере охранной деятельности и приведении законодательства к единым нормам?

2. Будут ли в ближайшее время внесены изменения в нормативные акты Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, которые регулируют порядок получения аттестатов соответствия?

ОТВЕТ: 1. Указ № 26, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее - постановление № 252), постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» (далее - постановление № 25), постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2014 № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» регулируют деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность в области строительства.

Указ № 450 регулирует вопросы, касающиеся права осуществления охранной деятельности.

2. Что касается внесения изменений в вышеуказанные нормативные правовые акты, то в соответствии со ст.38 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» изменение нормативного правового акта ранее чем через год после его принятия (издания) допускается только в исключительных случаях на основании требований нормативного правового акта большей юридической силы, если иное не предусмотрено законами Республики Беларусь или решениями Президента Республики Беларусь.

Исходя из вышеизложенного следует, что, например, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь вправе разработать постановление «О внесении изменений в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 2 мая 2014 г. № 25» только через год после вступления в силу постановления № 25, т.е. после 2 мая 2015 г.

При корректировке вышеуказанных нормативных правовых актов все поступившие предложения будут рассмотрены.

За разъяснением нормативных правовых актов следует обращаться в нормотворческий орган (должностное лицо) (т.е. в государственный орган (должностное лицо), уполномоченный (уполномоченное) принимать (издавать) нормативные правовые акты).

Пунктом 3 постановления № 252 предусмотрено, что Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь предоставлено право разъяснять вопросы его применения.

11.12.2014

Зоя Шлег, заместитель начальника управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Аттестация строительных организаций и их работников»