Материал помещен в архив

АТТЕСТАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ РАБОТНИКОВ

Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» установил, что отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В связи с этим 26 ноября 2014 г. состоялся интернет-семинар по теме «Аттестация строительных организаций и их работников» с Зоей Шлег, заместителем начальника управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, и Татьяной Фомичевой, консультантом управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Они ответили на самые актуальные и востребованные вопросы, которые находятся в их компетенции.

Справочно Зоя Шлег в 1982 г. окончила Минский финансово-экономический техникум («Правоведение и учет в системе социального обеспечения»), в 1992 г. - юридический факультет Белорусского государственного университета по специальности «Правоведение». С ноября 1997 г. работает в Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, с 1 сентября 2006 г. назначена заместителем начальника управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли. Татьяна Фомичева в 1988 г. окончила юридический факультет Ивановского государственного университета (Российская Федерация) по специальности «Правоведение». С 2001 г. по август 2011 г. работала в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, с августа 2011 г. по настоящее время работает в Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь в должности консультанта управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли.

1. КУП «БР»: Вправе ли юридическое лицо осуществлять текущий ремонт пола и штукатурку стен в действующем кинотеатре с привлечением подрядчика, у которого нет аттестата на выполнение этих работ? Далее...

2. ГУКПП «ГР»: Организация имеет проектный отдел, который занимается проектированием только сетей водоснабжения и канализации II класса сложности (сооружения магистральной инженерной инфраструктуры) и III класса сложности (здания и сооружения распределительной инженерной инфраструктуры) и имеет одного главного инженера проекта.

Необходимо ли наличие двух главных инженеров проекта при проектировании только одного раздела проекта? Далее...

3. ОДО «ВЕС»: Общество с дополнительной ответственностью относится к четвертой категории аттестации соответствия (численность - 15 человек), занимается внутренними санитарно-техническими работами в зданиях, относящихся к четвертому классу сложности. В штате имеется аттестованный прораб (водопровод, канализация), заместитель директора по строительству (высшее профильное образование, стаж работы 25 лет).

При аттестации организации необходим ли в штате аттестованный главный инженер? Далее...

4. ООО «АДВ»: Обязана ли организация - претендент на получение аттестата на выполнение функций генерального подрядчика иметь аттестаты на выполнение отдельных строительных работ по их видам? Если да, то сколько? Далее...

5. УП «ЧИС»: Организация получила аттестат соответствия на выполнение работ по благоустройству дорожных покрытий и пешеходных зон из тротуарных плит, но в полученный аттестат соответствия третьей категории работы по благоустройству не были включены, так как на момент прохождения аттестации в организации отсутствовал квалифицированный специалист по выполнению данного вида работ.

Имеет ли право организация выполнять работы по благоустройству по договорам, заключенным до октября 2014 г. (до момента, когда нужно было получить аттестат соответствия третьей категории)? Далее...

6. ИООО «КПК»: Организация-подрядчик предлагает свои услуги на выполнение проектных работ. В проекте представленного договора подряда не указано, что подрядчик имеет аттестат соответствия согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности».

Как заказчику определить, прошел ли подрядчик аттестацию и требуется ли соответствующая запись об этом в тексте предлагаемого к заключению договора подряда? Далее...

7. ООО «А»: Организация субподрядчика занимается электромонтажными работами с установкой оборудования.

Что нужно такой организации: аттестат соответствия или лицензия на право выполнять эти работы? Далее...

8. ГЛХУ «ВЛ»: Лесхоз является лесозаготовительной организацией, подчиняющейся Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь. На протяжении всей работы лесхоз неоднократно оказывал услуги по валке, трелевке, разделке и перевозке древесины на стройках в качестве субподрядчика. На сегодняшний день для оказания услуг от лесхоза требуют аттестат соответствия Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Правомерно ли это требование? Далее...

9. ООО «АДВ»: Какие установлены требования к порядку подтверждения наличия опыта выполнения функций генерального подрядчика? Далее...

10. УП «ЧИС»: Каков порядок внесения изменений в аттестат соответствия? Далее...

11. ООО «ПК»: Для получения аттестата соответствия третьей категории для выполнения функций генерального проектировщика существует требование о наличии у заявителя не менее двух главных инженеров проекта или двух главных архитекторов проекта, имеющих соответствующие квалификационные аттестаты и стаж работы по специализации аттестации не менее 8 лет, работающих по основному месту работы.

Может ли быть у заявителя только один главный инженер проекта и один главный архитектор проекта? Далее...

12. ООО «ПК»: Может ли быть руководителем организации управляющий этой организацией? Далее...

13. ООО «ПК»: Для получения аттестата соответствия на строительство объектов первого-четвертого классов сложности может ли быть главный инженер руководителем нескольких заявленных видов деятельности? Далее...

14. ООО «РКГ»: В числе квалификационных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой категории при осуществлении функций генподрядчика при строительстве объектов первого-четвертого классов сложности, является наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств, учетная стоимость которых составляет не менее 300 000 базовых величин.

Должны ли приниматься в расчет при определении указанной стоимости основные средства, находящиеся в аренде у заявителя? Далее...

15. ООО «РКГ»: К заявлению о получении аттестата соответствия прилагаются в т.ч. сведения о наличии находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств, необходимых для выполнения деятельности в области строительства, на право осуществления которой будет выдаваться аттестат соответствия, по форме, устанавливаемой Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Должны ли прилагаться к заявлению о получении аттестата соответствия документы, подтверждающие принадлежность заявителю основных средств? В случае если в качестве основных средств выступают объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, должны ли прилагаться к заявлению о получении аттестата соответствия правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность заявителю объектов недвижимости (договоры, на основании которых были приобретены объекты недвижимости, свидетельства о государственной регистрации объектов недвижимости)? Далее...

16. ООО «РКГ»: Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» предусмотрена необходимость получения аттестата соответствия для выполнения функций заказчика, застройщика, оказания инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов первого-четвертого классов сложности.

Организация намерена самостоятельно (без привлечения подрядчиков) и за свой счет построить на принадлежащем ей земельном участке объект, относящийся к четвертому классу сложности. При этом она не выполняет функции заказчика, застройщика на постоянной основе и не занимается оказанием инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства.

Необходимо ли в указанном случае организации получать аттестат соответствия на выполнение функций заказчика? Далее...

17. ОДО «СИГ»: Субъекты хозяйствования выполняют нижеуказанные работы только на уже готовых объектах после завершения общестроительных работ и внутренних отделочных работ. Указанные монтажные работы не связаны с перестроением (изменением) несущих конструкций зданий (сооружений), т.е. монтаж и наладка выше указанных систем - это завершающая стадия подготовки объекта перед его запуском (сдачей в эксплуатацию) Перечисленные виды работ и услуг относятся к лицензионным видам деятельности (лицензии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь) и осуществляются под строгим контролем этих министерств.

Требуется ли получение аттестата соответствия субъекту хозяйствования для выполнения:

• монтажа и наладки средств и систем пожарной автоматики (системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) и противодымной защиты;

• монтажа систем озвучивания;

• монтажа и наладки средств и систем охранной сигнализации;

• монтажа и наладки систем видеонаблюдения;

• монтажа и наладки систем контроля и управления доступом?

Подпадают ли под требования об обязательной аттестации субъекты хозяйствования, осуществляющие проектирование:

• средств и систем пожарной автоматики (системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) и противодымной защиты;

• средств и систем охранной сигнализации;

• систем озвучивания;

• систем видеонаблюдения;

• систем контроля и управления доступом?

При подготовке проектной документации на перечисленные виды услуг субъекты хозяйствования выполняют следующие разделы проектной документации: сметная документация, строительные решения, мероприятие по обеспечению пожарной безопасности.

Относятся ли перечисленные виды работ и услуг к понятию «строительная деятельность (строительство)» в трактовке Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»? Далее...

18. ТЧУП «СС»: Перечисленные ниже виды работ и услуг относятся к лицензионным видам деятельности и регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Требуется ли получение аттестата соответствия субъекту хозяйствования для выполнения монтажа и наладки:

• средств и систем пожарной автоматики (системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) и противодымной защиты;

• средств и систем охранной сигнализации?

Подпадают ли под требование об обязательной аттестации субъекты хозяйствования, осуществляющие проектирование:

• средств и систем пожарной автоматики (системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) и противодымной защиты;

• средств и систем охранной сигнализации?

Относятся ли перечисленные виды работ и услуг к понятию «строительная деятельность (строительство)» в трактовке Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»? Далее...

19. ООО «ФСБ»: Организация имеет лицензию на осуществление охранной деятельности, которая подлежит лицензированию согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450, и может заниматься монтажом систем видеонаблюдения, контроля доступа и охранной сигнализации.

В подп.8.32 п.8 приложения 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252, в числе отдельных видов строительной деятельности указано устройство слаботочных сетей и систем, в т.ч. монтаж систем пожаротушения.

Относится ли указанная деятельность организации к устройству слаботочных сетей и систем? Если да, то на основании каких нормативно-правовых актов, поскольку четкого определения устройств слаботочных сетей и систем, а также того, что к ним может относиться, нет? Далее...

20. НП ООО «БЕЛ»: Организация выполняет работы по испытаниям, наладке и паспортизации систем вентиляции, инвентаризации вентиляционных выбросов организации, проверке эффективности пылегазоулавливающих устройств (ПГУ), разработке норм предельно допустимых выбросов (ПДВ) и экологических паспортов для предприятий.

Распространяются ли на организацию требования по обязательной аттестации в строительстве? Далее...

21. ООО «ТИГ»: Юридическое лицо занимается строительством автомобильных дорог и благоустройством территорий (объекты строительства относятся к третьему классу сложности), имеет сертификат соответствия на выполнение работ, сертификат о технической компетентности. На предприятии разработано положение о системе производственного контроля.

Обязательно ли юридическому лицу для прохождения аттестации на третью категорию аттестата соответствия иметь сертификат соответствия системы менеджмента качества? Далее...

22. НИИ «ТЗИ»: Предприятие выполняет работы по проектированию и монтажу систем защиты информации на объектах информатизации и в информационных системах согласно специальному разрешению (лицензии) Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь.

Данные виды деятельности предприятия относятся к неосновным.

В рамках лицензии выполняются работы по проектированию и монтажу:

• технических средств защиты речевой информации (ТСЗРИ);

• защищенных локальных вычислительных сетей (ЛВС), структурированных кабельных систем (СКС).

Ранее предприятию письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь были даны разъяснения, что проектирование и монтаж ТСЗРИ не относятся к строительству, а проектирование и монтаж ЛВС, СКС относятся к строительству, если данные виды работ осуществляются в рамках возведения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта.

Для получения предприятием аттестата соответствия третьей категории на проектирование и монтаж ЛВС, СКС возможно ли совмещение сотрудниками специализаций аттестации:

1) главный инженер проекта (связь и сигнализация) и главный специалист (связь и сигнализация);

2) главный специалист (сметная документация) и главный специалист (организация строительства);

3) прораб (устройство слаботочных сетей и систем) и мастер (устройство слаботочных сетей и систем)? Далее...

23. ООО «ПК»: Какие обязательные средства измерения и контроля должны быть в наличии у организации для выполнения функций генерального проектировщика? Далее...

24. ООО «РКГ»: В числе квалификационных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой категории при разработке разделов проектной документации для объектов строительства первого-четвертого классов сложности, установлена необходимость наличия 100 % главных специалистов по каждой из указанных в заявлении о получении аттестата соответствия работ, составляющих вид деятельности «разработка разделов проектной документации», имеющих квалификационные аттестаты по виду деятельности в области строительства «разработка разделов проектной документации» по соответствующей специализации аттестации, работающих по основному месту работы (подп.4.1.1 п.4.1 квалификационных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой-четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия (приложение 1 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25)).

Что является базой для исчисления процентного соотношения главных специалистов в данном случае? Далее...

25. ООО «ФСБ»: Предприятие имеет лицензию согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление охранной деятельности, которая дает право заниматься монтажом систем видеонаблюдения, контроля доступа и охранной сигнализации.

Таким образом, данные лицензируемые работы до вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» предприятие могло выполнять, так как имело лицензию.

Согласно вступившему в силу Указу № 26 предприятие помимо лицензии должно иметь аттестат соответствия.

1. Является ли это коллизией нормативных правовых актов? И если да, то в какую инстанцию нужно обращаться с требованием об устранении двойного регулирования в сфере охранной деятельности и приведении законодательства к единым нормам?

2. Будут ли в ближайшее время внесены изменения в нормативные акты Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, которые регулируют порядок получения аттестатов соответствия? Далее...

Развернутый текст интернет-семинара см. здесь.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»