Строительство: 18 изменений I квартала 2025 года

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

10.04.2025

Предлагаем обзор основных изменений и разъяснений применения НПА за январь - март 2025 г. Их нужно знать и учитывать специалистам строительных и иных организаций, выполняющих (оформляющих) строительно-ремонтные работы.

1. Введены в действие СП 1.01.01-2024 «Строительство. Основные термины и определения»

С 1 января 2025 г. введены в действие СП 1.01.01-2024 «Строительство. Основные термины и определения», утв. постановлением Минстройархитектуры от 01.11.2024 № 121.

Термины и определения, установленные СП 1.01.01-2024, рекомендуются для применения в ТНПА и проектной документации на всех этапах их разработки, во всех видах технической и другой документации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) использующих результаты этих работ.

В справочнике «Строительные нормы и правила» вы найдете нужные СН или СП. Кроме этого, по номеру, одному или нескольким словам из названия ранее действующих ТКП, СТБ, СНБ или СНиП вы найдете заменившие их СН или СП, которые действуют на данный момент.

2. На 3 года продлен упрощенный порядок приемки в эксплуатацию объектов строительства по Указу № 253

До 1 января 2028 г. продлен срок действия Указа от 25.07.2022 № 253 «Об упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства».

Напомним, что согласно Указу № 253 объекты строительства, возведенные (реконструированные) гражданами на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания одноквартирных жилых домов и права на которые у них возникли до 1 сентября 2022 г. (за исключением расположенных в г. Минске), могут по решению местного исполнительного и распорядительного органа приниматься в эксплуатацию без наличия разрешительной документации на их строительство (разрешения на реконструкцию) и (или) проектной документации.

Возведение (реконструкция) гражданами объектов строительства, по которым местный исполнительный и распорядительный орган принял решение о приемке в эксплуатацию, не признается самовольным строительством (подп.1.2 п.1 Указа № 253).

Заявления о приемке в эксплуатацию объектов строительства, возведенных (реконструированных) гражданами на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания одноквартирных жилых домов и права на которые у них возникли до 1 сентября 2022 г. (за исключением расположенных в г. Минске) без наличия разрешительной документации и (или) проектной документации, могут быть поданы гражданами до 1 января 2028 г. (ч.2 подп.1.1 п.1 Указа № 253).

Дополнительно по теме • Могут ли быть вопросы по вступлению в наследство у наследника, если обнаружится, что есть самовольное занятие земельного участка (небольшой части) с установлением забора и строительством на части земельного участка навеса и сарая?

3. Введено обязательное декларирование безопасности объектов строительства и проектной документации

С 10 января 2025 г. вступила в силу Инструкция о порядке декларирования безопасности объектов строительства первого - четвертого классов сложности, проектной документации на их возведение, утв. постановлением Минстройархитектуры от 08.07.2024 № 76.

Справочно Декларация безопасности - документ, принимаемый заказчиком, застройщиком в отношении завершенного возведением объекта до его приемки в эксплуатацию, разработчиком проектной документации - в отношении проектной документации на возведение объекта до ее утверждения заказчиком, застройщиком, подтверждающий обеспечение требований безопасности, определенных обязательными для соблюдения требованиями ТНПА (подп.1.15 п.1 ст.1 Строительного кодекса).

Инструкция установила порядок декларирования безопасности:

✓ объектов строительства 1-4-го классов сложности;

✓ проектной документации на их возведение.

Оформлять декларации безопасности на возведение объекта строительства 1-4-го классов сложности обязаны:

✓ разработчик проектной документации (генеральный проектировщик, субподрядчик при разработке проектной документации);

✓ заказчик, застройщик посредством заполнения электронной формы в ИС «StroyDek» на официальном сайте  после авторизации в личном кабинете с помощью логина и пароля.

Справочно Информационная система «StroyDek» - банк данных деклараций безопасности объектов строительства первого - четвертого классов сложности и проектной документации на их возведение со справочно-поисковым аппаратом, предназначенный для централизованного учета, накопления и доведения до заинтересованных информации о декларациях безопасности объектов строительства и проектной документации на их возведение. Оператор ИС «StroyDek» - базовая организация по формированию, ведению и техническому обслуживанию банка данных деклараций безопасности (абз.3, 4 п.2 Инструкции).

В течение 7 рабочих дней с даты оформления разработчиком проектной документации (генеральным проектировщиком, субподрядчиком), заказчиком, застройщиком декларации безопасности оператор включает ее в ИС «StroyDek» путем присвоения соответствующего номера и формирования QR-кода на возмездной основе и направляет разработчику проектной документации (генеральному проектировщику, субподрядчику), заказчику, застройщику на электронный адрес декларацию безопасности с указанием QR-кода, учетного номера декларации безопасности и даты включения ее в ИС «StroyDek» в электронном виде в формате, позволяющем в дальнейшем нанести QR-код на документы, указанные в пп.13, 15 и 17 Инструкции.

То есть путем принятия декларации осуществляется декларирование безопасности объектов строительства и проектной документации на их возведение.

Дополнительно по теме • Декларирование безопасности объектов строительства и проектной документации с 10 января 2025 года. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 08.07.2024 № 76.

4. Установлены требования к включаемым в Государственную инвестиционную программу объектам строительства

С 12 января 2025 г. начинаемый возведением, реконструкцией, реставрацией объект, включаемый в проект госинвестпрограммы на очередной год, должен соответствовать следующему требованию: интегральная оценка эффективности объекта должна быть не менее 70 % (п.1 постановления Минэкономики от 30.08.2024 № 12).

5. Определен порядок освидетельствования сварочного производства

С 22 января 2025 г. действует Инструкция о порядке проведения освидетельствования сварочного производства изготовителя строительных изделий и конструкций на строительной площадке и в заводских условиях, ведения реестра свидетельств об оценке сварочного производства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 17.06.2024 № 71.

Инструкцией установлены порядок и сроки осуществления периодического и внеочередного инспекционного контроля сварочного производства и порядок ведения реестра свидетельств об оценке сварочного производства.

Освидетельствование сварочного производства проводится на основании документов, представленных изготовителем:

✓ копии отчетов на квалифицированные процессы сварки (WPQR),

✓ инструкций на квалифицированные процессы сварки (WPS),

✓ протоколов заседаний комиссии по аттестации сварщиков,

✓ сертификата компетентности специалиста в области сварочного производства (не ниже второго уровня),

✓ сертификата компетентности специалиста в области неразрушающего контроля по визуальному методу (не ниже второго уровня).

На сайте РУП «Стройтехнорм» есть реестр организаций, прошедших освидетельствование сварочного производства.

Дополнительно по теме • Установлен порядок проведения освидетельствования сварочного производства. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 17.06.2024 № 71.

6. Изменен порядок проведения госзакупок

С 24 января 2025 г. вступили в силу изменения, внесенные в постановление Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"», утв. постановлением Совмина от 21.01.2025 № 28.

Изменениями предусматривается применение в 2025-2026 гг. права на проведение процедуры закупки из одного источника (ЗОИ) при приобретении в том числе:

✓ услуг по разработке проекта отвода земельного участка;

✓ работ (услуг) по внесению изменений в предпроектную (предынвестиционную), проектную документацию у ее разработчика (абз.13, 14 подп.1.9 п.1 постановления № 395).

Кроме этого, исключено временное ограничение «в 2022-2024 годах» для применения возможности изменить условия договора в случае изменения сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сроков и условий оплаты, если необходимость таких изменений невозможно было предусмотреть при проведении процедуры государственной закупки. Невозможность исполнения обязательств без изменения указанных условий должна быть подтверждена соответствующим обоснованием поставщика (подрядчика, исполнителя).

Дополнительно по теме • Правительство внесло изменения в законодательство о государственных закупках. Комментарий к постановлению Совмина от 21.01.2025 № 28.

7. Упрощен порядок приемки в эксплуатацию объектов 4-го и 5-го классов сложности

С 2 февраля 2025 г. объект строительства, относимый к 4-5-му классам сложности, по решению заказчика (застройщика) принимается в эксплуатацию на основании заключения Госстройнадзора об их соответствии следующим критериям:

✓ объект возведен с использованием проектной документации, разработанной методом привязки проекта, рекомендованного для повторного применения, к месту размещения объекта;

✓ объект закончен строительством в соответствии с проектной документацией, прошедшей госстройэкспертизу по стадии «Строительный проект», в которую после прохождения экспертизы изменения не вносились либо по которой после внесения в нее изменений повторно получено заключение госстройэкспертизы (подп.1.1 п.1 Указа от 31.01.2025 № 46).

Таким образом, на объекты 4-го или 5-го классов сложности фактически не распространяется установленный гл.25 Строительного кодекса порядок приемки объектов в эксплуатацию. Получать какие-либо другие заключения, кроме заключения Госстройнадзора, не нужно.

Справочно Заказчик, застройщик совместно с разработчиком проектной документации в соответствии с классификацией, приведенной в разд.5 СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация», утв. постановлением Минстройархитектуры от 26.10.2020 № 63, относят объект к конкретному классу сложности и указывают его в проектной документации (п.2 ст.3 Строительного кодекса).

Дополнительно по теме • Установлены особенности строительства и приемки объектов четвертого и пятого классов сложности. Комментарий к Указу от 31.01.2025 № 46. • С 2 февраля 2025 года упрощен порядок приемки в эксплуатацию объектов четвертого и пятого классов сложности. Комментарий к Указу от 31.01.2025 № 46.

8. Внесены изменения в регулировании цен на стройматериалы, изделия, конструкции, услуги в дорожном хозяйстве

С 9 февраля 2025 г. изменился порядок регулирования цен (тарифов) на строительные материалы, изделия, конструкции, услуги в дорожном хозяйстве.

Минтранс постановлением № 113 внес изменения в свое постановление от 10.12.2020 № 57 «О регулировании цен (тарифов) на строительные материалы, изделия, конструкции, услуги в дорожном хозяйстве».

Регулируемые цены (тарифы) устанавливаются на основании информации, указываемой в документах на закупку товаров и (или) в договорах поставки (купли-продажи):

✓ о цели приобретения товара;

✓ источнике финансирования;

✓ наименовании объекта (п.13 Инструкции № 57).

Дополнительно по теме • Комментарий к изменениям см. здесь.

9. Утверждены новые профстандарты

С 16 февраля 2025 г. действует профстандарт «Деятельность в области архитектуры», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2024 № 114.

Он распространяется на техника-архитектора, архитектора, ведущего архитектора и главного архитектора проекта.

Дополнительно по теме • Должностная инструкция главному архитектору проекта. • Должностная инструкция технику-архитектору. • Должностная инструкция ведущему архитектору. • Должностная инструкция архитектору (деятельность в области архитектуры).

С 19 февраля 2025 г. действует профстандарт «Конструирование объектов строительства», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2024 № 113.

Он распространяется на конструктора, ведущего конструктора.

Также внесены изменения в выпуск 39 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в области инженерно-технического проектирования», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 23.02.2024 № 9. Изменения коснулись квалификационной характеристики должности служащего «Ведущий конструктор».

10. Изменения в возмещении расходов при служебных командировках

С 16 февраля 2025 г. вступили в силу изменения, внесенные постановлением Совмина от 13.02.2025 № 94 в Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках.

Уточнено, что при командировании в пределах Республики Беларусь:

✓ при проезде к месту командировки и (или) обратно по маршруту городских автомобильных перевозок пассажиров расходы по проезду возмещаются в размере 0,1 БВ в каждую сторону;

✓ при возмещении нанимателем расходов по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов и отсутствии факта оплаты найма жилого помещения выданной корпоративной дебетовой карточкой, а также подтверждающих документов возмещается сумма в размере, не превышающем 20 %, но не менее 5 % размеров возмещения этих расходов, установленных в приложении 1 к Положению.

Изменились размеры суточных и расходов за наем жилого помещения при направлении работников в командировку за границу (приложение 2 к Положению).

За дни командировки начиная с 16 февраля 2025 г. выплата суточных и возмещение вышеуказанных командировочных расходов производятся в порядке и в размерах, установленных постановлением № 94, в том числе работникам, направленным в служебные командировки до 16 февраля 2025 г.

Дополнительно по теме • Служебные командировки: изменения с 16 февраля 2025 года. Комментарий к постановлению Совмина от 13.02.2025 № 94. • Изменены размеры суточных и расходов по найму жилого помещения при направлении работников в служебные командировки за границу.

11. Внесены изменения в постановление № 125 по регулированию цен на товары, предназначенные для использования при строительстве

С 9 марта 2025 г. утратило силу постановление Совмина от 06.07.2022 № 447 «О регулировании цен», которым утвержден перечень товаров, производимых (ввозимых) и реализуемых на внутренний рынок юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (за исключением субъектов торговли, осуществляющих розничную торговлю) и предназначенных для использования при строительстве объектов, а также при производстве материалов для строительства, цены на которые регулируются Минстройархитектуры.

С 14 марта 2025 г. установлен новый перечень товаров, производимых (ввозимых) и реализуемых на внутренний рынок юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (за исключением субъектов, осуществляющих розничную торговлю) и предназначенных для использования при строительстве объектов, а также при производстве материалов для строительства (приложение к постановлению Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125).

Этот перечень заменяет собой утративший силу перечень № 447.

Кроме этого, с указанной даты:

✓ введено ограничение цен на товары, приобретенные субъектами оптовой торговли на биржевых торгах (п.1¹ постановления № 125);

✓ предельно допустимое повышение цен на регулируемые товары в текущем году снижено с 30 до 15 % (ч.1 п.5 постановления № 125);

✓ определено, какие юрлица вправе не составлять экономические расчеты, обосновывающие уровень применяемых отпускных цен на товары (ч.4 п.8 Инструкции № 125).

Дополнительно по теме • Постановление Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125 дополнено приложением с перечнем товаров, цены на которые им регулируются. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 24.02.2025 № 28.

12. Установлена необходимость маркировки стройматериалов знаком соответствия

Технический регламент «О безопасности строительных материалов и изделий» (ТР 2025/013/BY) утвержден постановлением Совмина от 03.03.2025 № 135. Он вступит в силу с 8 сентября 2025 г.

Строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности ТР 2025/013/BY и прошедшие процедуру подтверждения соответствия, должны иметь маркировку знаком соответствия.

ТР 2025/013/BY не распространяется на:

✓ материалы, применяемые в качестве комплектующих с имеющимися сертификатами соответствия;

✓ образцы для выставок и рекламных акций;

✓ материалы для сертификационных испытаний;

✓ продукцию, используемую в научных исследованиях;

✓ товары, поставляемые на экспорт;

✓ сырье для монтажа технологического оборудования (пп.1, 2 ст.1 ТР 2025/013/BY).

Документы об оценке соответствия, выданные в рамках Национальной системы подтверждения соответствия, в отношении строительных материалов и изделий, являющихся объектом технического регулирования ТР 2009/013/BY, действуют до окончания срока их действия, но не более 24 месяцев с даты вступления в силу новых норм.

Дополнительно по теме • Принят новый технический регламент ТР 2025/013/BY по обеспечению безопасности строительных материалов. Комментарий к постановлению Совмина от 03.03.2025 № 135.

13. Новая стоимость 1 человеко-дня

С 2 апреля 2025 г. показатель стоимости работ (услуг), приходящейся на 1 человеко-день работы:

✓ специалистов 14-го разряда, разработчиков проектной документации, для применения при определении стоимости разработки проектной документации на возведение, реконструкцию, ремонтно-реставрационные работы, капитальный ремонт, благоустройство объекта, снос ресурсным методом с 1 января 2025 г. составляет 377,14 руб.;

✓ специалистов заказчиков, застройщиков и инженерных организаций, для применения при определении стоимости услуг по организации и обеспечению строительства при осуществлении функций заказчика, застройщика, стоимости инженерных услуг в строительстве ресурсным методом с 1 января 2025 г. составляет 385,56 руб. (п.1 постановления Минстройархитектуры от 10.03.2025 № 33).

14. Определена концепция жилищной политики

С 14 марта 2025 г. действует Концепция государственной жилищной политики до 2030 года, утв. постановлением Совмина от 07.03.2025 № 144.

15. Установлены новые размеры прогнозных индексов

С 20 марта 2025 г. установлены следующие размеры прогнозных индексов (п.1 постановления Минэкономики от 07.03.2025 № 5):

Прогнозные индексы на 2025-2027 гг. с разбивкой по месяцам приведены в письме Минстройархитектуры от 21.03.2025 № 04.3-05/4106.

16. Новый порядок приемки проектной документации Главгосстройэкспертизой

С 22 марта 2025 г. согласно приказу генерального директора РУП «Главгосстройэкспертиза» от 12.03.2025 № 48 действуют:

✓ критерии оценки полноты и комплектности представленных документов;

✓ порядок рассмотрения органами госстройэкспертизы представленной для проведения госстройэкспертизы документации;

✓ порядок выдачи органами госстройэкспертизы заверенной копии заключения госстройэкспертизы;

✓ перечень основных форм, используемых заявителем госстройэкспертизы при подаче задания на проведение госстройэкспертизы.

17. Установлена возможность закупать краску через ЗОИ

С 25 марта 2025 г. государственные закупки товаров (работ, услуг) с применением процедуры закупки из одного источника могут осуществляться в 2025-2026 гг. для приобретения красок, лаков и аналогичных покрытий у ОАО «Лакокраска», г. Лида (абз.4 п.1 постановления Совмина от 25.03.2025 № 173).

18. Изменения в долевом строительстве и господдержке при строительстве жилья

Согласно Указу от 31.03.2025 № 130 с 3 апреля 2025 г. утратят силу указы от 10.12.2018 № 473 «О долевом строительстве», от 02.07.2020 № 247 «О строительстве жилых помещений».

С 1 июня 2025 г. начнет действовать Положение об условиях предоставления гражданам государственной поддержки при возведении, реконструкции или приобретении жилых помещений, утв. Указом от 06.03.2025 № 95.

Положение определяет условия предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, следующих форм господдержки:

1) льготных кредитов;

2) одноразовых субсидий на строительство или приобретение жилых помещений;

3) финансовой помощи государства в возврате (погашении) задолженности по льготным кредитам, предоставленным на строительство или приобретение жилых помещений.

В населенных пунктах с численностью до 20 тыс. человек льготные кредиты будут предоставляться для покупки жилья как на первичном рынке (построенного по госзаказу), так и на вторичном.

Определены особенности применения ранее действовавшего законодательства к отношениям по предоставлению гражданам господдержки (приложение 1 к Указу № 95).

Дополнительно по теме • Предоставление льготных кредитов при жилищном строительстве. Комментарий к Указу от 06.03.2025 № 95. • Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1 июня 2025 года. Комментарий к Указу от 06.03.2025 № 95.